國務院關於印發中國應對氣候變化國家方案的通知

通知發布

國發〔2007〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意發展改革委會同有關部門制定的《中國應對氣候變化國家方案》(以下簡稱《國家方案》)，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性

氣候變化所導致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣與氣候事件頻發等，對自然生態系統和人類生存環境產生了嚴重影響。氣候變化問題已引起全世界的廣泛關注，成為當今人類社會亟待解決的重大問題。我國人口眾多、經濟發展水平低、氣候條件差、生態環境脆弱，是最易受氣候變化不利影響的國家之一，同時我國正處於經濟快速發展階段，應對氣候變化形勢嚴峻，任務艱巨。應對氣候變化，事關我國經濟社會發展全局和人民民眾的切身利益，事關國家的根本利益。各地區、各部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和實現可持續發展的高度，充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，採取積極措施，主動迎接挑戰。

二、明確實施《國家方案》的總體要求

各地區、各部門要按照《國家方案》確定的應對氣候變化的指導思想、原則和目標，堅持以科學發展觀為指導，統籌考慮經濟發展與生態建設、國際與國內、當前與長遠，把應對氣候變化與實施可持續發展戰略、加快建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家結合起來，納入國民經濟和社會發展總體規劃和地區規劃，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應氣候變化的能力，促進我國經濟發展與人口、資源、環境相協調，為改善全球氣候做出新的貢獻。

三、落實控制溫室氣體排放的政策措施

全面落實國務院確定的各項節能降耗措施，通過調整產業結構、推動科技進步、加強依法管理、完善激勵政策和動員全民參與，大力推進節能降耗。逐步改善能源結構，大力發展水電、風電、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質能等可再生能源，積極推動核電建設。繼續推進植樹造林工作，實施退耕還林還草、天然林資源保護等重點生態建設工程。大力發展循環經濟，實施清潔生產，發展煤層氣產業，最大限度地減少煤炭生產過程中的能源浪費和甲烷排放，加強農村沼氣建設和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續貫徹落實計畫生育基本國策，防止低生育水平反彈，嚴格控制人口增長。

四、增強適應氣候變化的能力

加強農田基礎設施建設，調整農業生產布局，選育抗逆品種，治理草原退化和土地荒漠化。加強對森林資源和其他自然生態系統的保護。合理開發和最佳化配置水資源，加強農田水利基本建設，加大節水力度，建設大江大河防洪工程體系，提高農田抗旱標準。加強海洋和海岸帶生態系統監測能力、海洋災害應急能力建設，建設沿海防護林體系，提高沿海地區抵禦海洋災害的能力。加強對各類極端天氣與氣候事件的監測、預警、預報，及時發布信息，科學防範和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害。

五、充分發揮科技進步和技術創新的作用

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