基本介紹
- 中文名：固始縣農村可再生能源建築套用實施方案
- 主管機關：固始縣人民政府
- 區域：固始縣
- 時間：二○一一年四月二十五日
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣農村可再生能源建築套用
實施方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門：
《固始縣農村可再生能源建築套用實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一一年四月二十五日
詳細內容
固始縣農村可再生能源建築套用實施方案
根據財政部、住房和城鄉建設部《關於印發加快推進農村地區可再生能源建築套用實施方案的通知》（財建【2009】306號）檔案精神，為加快我縣對可再生能源的利用水平和推進我縣建築節能工作，引導農村住宅、農村中國小等公共建築套用可再生能源。特制定本方案。
一、指導思想
充分利用我縣的可再生能源資源，如太陽能、風能、地熱能等，利用新的建築節能技術可提高人民民眾生活水平，降低居民能源消費支出，達到國家節能減排的目的，努力建設“資源節約型，環境友好型”社會。
二、目標任務
1、到2015年,全縣縣城和農村新建、改建太陽能熱水器建築面積290萬平方米（約29000戶）。
2、推廣新建地熱能建築面積12萬平方米。（含兩所縣級醫院3萬平方米）
3、在全縣36所中學改建、新建太陽能浴室48間共9600平方米。
三、農村地區可再生能源使用基本情況
（一）可再生能源資源情況
1、太陽能：我縣位於河南省東南部，地處北緯31°45'～32°40'，東經115°20'～115°56'之間。年平均日照1900-2100小時，平均日照率為49%，具有良好的太陽能利用價值。
2、地能熱泵採暖製冷：我縣位於亞熱帶與暖溫帶的過渡季風性氣候區，是我國的南北氣候過渡地帶。氣候濕潤，雨量豐沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均降雨量1066毫米。地表水資源豐富，表層地面吸收了大量的太陽能熱能，地能熱泵採暖製冷技術無論是採用地源熱泵還是水源熱泵都不破壞我縣現有的水資源條件。
（二）可再生能源利用需求情況
1、太陽能建築一體化技術在城鎮和農村住宅的需求情況
目前，全縣共有城鎮和農村住戶約42萬戶，城鎮和農村人口收入相對較低。2010年以來，面對煤炭價格持續上漲、環境破壞日益嚴重、空氣品質持續下降的現狀，繼續大量使用煤炭、天然氣採暖和供應熱水已經不再是新建建築項目的優先選擇項。太陽能建築一體化技術雖然初期投資相對較大，但卻正是解決這一問題的最佳方法。
2、農村中國小配套設施現狀和對太陽能及地能熱泵節能技術的需求情況
我縣農村地區的中國小經過近幾年的布局結構性調整，有效地整合了農村教育資源，提高了教學質量，但是，由於受到有限的教育資源的限制，難以提高師生的工作生活質量。目前，大多數學校還在繼續以燃燒木材、煤炭來滿足學校的採暖需求，室內熱舒適度無法保證，不但增加了學校的支出，也加劇了對自然環境的破壞。全面利用地能熱泵為學校提供冬季採暖和夏季製冷，利用真空管太陽能熱水器為師生提供洗浴熱水已經是我縣教育事業面臨的一項重點工作。為此，按照國家節能減排的戰略部署，結合全國校舍安全工程的建設，加強對全縣農村中國小實行可再生能源利用改造，在落實國家節能減排戰略部署的同時力求提高農村地區中國小師生的生活質量，降低學校的運行支出，減小對環境的破壞和污染。
3、農村衛生服務配套設施現狀和對太陽能及地源熱泵節能技術的需求情況
2010年我縣大力開展農村衛生服務體系建設，全縣改擴建農村衛生院。這些衛生設施主要還是依靠電熱器、煤炭採暖。大大增加了醫院的運行費用，在很大程度上制約了我縣醫療服務水平的提高。為此，提高醫療服務配套設施水平是我縣醫療服務體系建設工作的當務之急。
四、可再生能源套用技術
可再生能源套用是以成熟的建築節能技術為基礎，結合我縣實際情況，從經濟型、技術成熟度、施工技術難度和日常運行維護管理成本等多方面因素綜合考慮，應利用被動式太陽能採暖、真空管太陽能熱水器提供生活熱水、地源熱泵採暖、太陽能建築一體化套用等成熟的可再生能源技術來滿足我縣農村地區生產生活中對能源的需求，達到節能減排和環保的要求。
（一）太陽能建築一體化
太陽能建築一體化套用分為兩部分，一是太陽能光熱利用，二是太陽能光伏發電。我縣以太陽能光熱利用為主，太陽能光伏發電照明為輔，在我縣城鄉住宅和還在使用低層建築的學校推廣太陽能建築一體化的套用。
1、被動式太陽能採暖。被動式太陽能採暖技術是通過對建築朝向和周圍環境的合理布置、內部空間與外部形體的巧妙處理以及建築材料和結構的恰當選擇，無須使用機械動力，其優點是構造簡單、造價低廉、施工方便，利用太陽能使建築物具有一定的採暖功能的技術。我縣在冬季日照時間累計可達到1495小時（11月—3月），很適合在農村住宅建設中採用被動式太陽能採暖技術。結合我縣農村地區農戶建房習慣，在被動式太陽能採暖技術中，主要以附加陽光間式為推廣重點。附加陽光間實際上就是在房屋主體南面附加的一個玻璃溫室，此項技術比較適合我縣農村危舊房改造的農戶和還在使用單層教室的學校使用。
2、真空管太陽能熱水器提供生活熱水。真空管太陽熱水器是利用太陽的能量將水從低溫度加熱到高溫度的裝置，是一種熱能產品。它的廣泛運用，包括生活用熱水，採暖，空調，在節省經濟成本的同時將極大地改善本地區空氣環境質量。在城鄉住宅和中國小校推廣普及真空管太陽能熱水器具有節能環保、採購方便、使用簡單、維護簡潔的優點，非常適合在學校公共浴室、住宅浴室、廚房等需要生活熱水的地方使用。
（二）地能熱泵技術
地能熱泵是一種利用地球所儲藏的太陽能資源作為冷熱源，進行能量轉換的供暖製冷空調系統，地源熱泵利用的是清潔的可再生能源的一種技術，又稱為節能型空調系統。地能熱泵技術具有無環境污染、一機多用、維護費用低、使用壽命長、節省空間等優點，在嚴寒地區或熱帶地區均可套用。可套用在我縣農村地區的學校、醫院、住宅等領域。鑒於地能熱泵的以上優點，計畫在全縣建築面積達到一定條件的醫院、學校、城鄉住宅小區建設集中的地能熱泵供暖站。
（三）技術標準
a、《地源熱泵系統工程技術規範》GB50366-2005
b、《給水用聚乙烯(PE)管材》GB/T13663
c、《實用供熱空調設計手冊》
d、《通風與空調工程施工質量驗收規範》GB50243-2002
e、《冷熱水用聚丁烯(PB)管道系統》GB/T19473.2
f、《公共建築節能設計標準》GB50189-2005
g、《採暖通風與空氣調節設計規範》GB50019-2003
h、《智慧型建築設計標準》GB/T50314-2006
i、《民用建築電氣設計規範》JGJ/T16
j、《供配電系統設計規範》GB50052-95
k、《建築電氣安裝工程施工質量驗收規範》GB50303-2002
l、《繼電保護和安全自動裝置技術規範》DL400-91
m、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》JGJI34-2001
n、《綠色建築技術導則》2005年l0月
o、《公共建築節能改造技術規範》
p、《建築節能工程施工質量驗收規範》
五、可再生能源建築套用資金來源
（一）補助計畫：
1、縣城和農村新建和擴建太陽能熱水器：每年新建、改建5800戶，每戶新增投資6000元，新增投資3480萬元，中央財政補助2088萬元，五年總計10440萬元（按60%計），地方財政補助3480萬元（按20%計）。
2、地能熱泵：五年新建地熱能建築面積12萬平方米，中央財政補助720萬元（按60元/㎡），地方財政補助240萬元（按20元/㎡）。
3、太陽能浴室：新建太陽能浴室9600平方米，新增投資1920萬元，中央財政補助1152萬元，地方財政補助768萬元。
（二）需求資金匯總表
項目 名稱 | 補助 數量 | 計量 單位 | 中央補助 | 地方補貼 | 備註 | |||
補助 標準 （元） | 補助 金額 （萬元） | 補助 標準 （元） | 補助 金額 (萬元） | |||||
太陽能熱水器 | 29000 | 戶 | 3600 | 10440 | 1200 | 3480 | 每戶增加投資6000元，補助60% | |
學校公共太陽能浴室 | 9600 | ㎡ | 1200 | 1152 | 800 | 768 | 每平方米增加投資2000元，補助60% | |
地能熱泵採暖製冷 （縣級醫院） | 30000 | ㎡ | 60 | 180 | 20 | 60 | 每平米補助60元 | |
總計 | 11772 | 4308 | ||||||
各具體項目投資見附表《農村地區可再生能源建築套用項目備案表》
（三）融資計畫
從目前情況來看，該項目中央和地方補助資金相對於我縣需求資金還相當大的缺口。因此我縣計畫通過節約投資、自籌和市場融資的辦法來解決。
1、通過集中招標採購的方式降低大宗材料和設備的價格；
2、通過集中招標的方式降低施工費用；
3、大力宣傳，鼓勵各企業捐款捐物，並按比例效率分成；
4、利用徵收的牆改專項基金加以補貼。
5、單位和個人按比例自籌。
六、可再生能源建築套用項目建設情況
（一）全縣城鎮及農村現有居民約42萬戶，70%以上居戶面臨新增太陽能熱水器或太陽能熱水系統改造。同時全縣已有竣工和在建住宅50萬平方米，年底前約4000套住房需安置太陽能熱水系統。
（二）2009年和2010年在全縣3900戶農村危房改造任務中，已將太陽能改造建設納入一併進行，目前已有40%以上的危改戶安裝並使用了太陽能熱水系統。
（三）縣城衛生院建設項目： 2010年開工建設的人民醫院急診樓和縣中醫院約3萬平方米，預計2012年年底建成使用，計畫5年內建3萬平方米服務用房採取地熱式供暖。
（四）全縣校舍建項目：全縣高中國小都經過多年改造建設，校舍分布合理，學校規模較大，師生數量較大，且房屋結構規範，配套設施齊全，急需配套太陽能公共浴室。
（五）示範項目宅建設：崇學院小區、秀園麗水明珠小區、日出東方小區、水雲居小區等6個建築節能試點示範工程，基礎設施配套，功能完善，太陽能利用已100%，在全縣再生能源套用上取得了良好效果。
七、可再生能源建築套用配套措施
（一）嚴格執行政策
嚴格執行2006年1月1日頒布執行的《中華人民共和國可再生能源法》和2008年10月1日起施行的《民用建築節能條例》，積極促進可再生能源的開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現經濟社會可持續發展的同時加強公共和民用建築節能管理，降低民用建築使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。
（二）加強組織領導
農村可再生能源套用工作是一項社會關注、民眾企盼、惠民為民的德政工程。為加強對農村可再生能源套用工作的組織領導，成立了我縣農村可再生能源套用工作領導小組，負責銜接協調農村可再生能源套用工作。縣政府是組織實施農村可再生能源套用工作責任主體，負責可再生能源套用工作的具體組織實施，縣住建局提供技術支持，縣委宣傳部廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程式，減免相關收費。層層建立工作目標管理責任制，分級負責，落實責任。
（三）全面落實責任
農村可再生能源套用工作要透明公正，嚴格制度，嚴格程式，嚴格管理，嚴明紀律。對在農村可再生能源套用工作中做出突出成績的單位和個人，將由縣政府予以表彰獎勵。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留農村可再生能源套用工作資金或統購材料以次充好、施工中偷工減料質量達不到規定標準，存在質量隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年建設任務的，要追究相關責任。
