固原市發展和改革委員會

固原市發展和改革委員會固原市政府工作部門，為正處級，掛推進“一帶一路”暨固原內陸開放型經濟試驗區領導小組辦公室、固原市營商環境建設局牌子。市國防動員委員會國民經濟動員辦公室設在發展改革委。

固原市發展和改革委員會貫徹落實黨中央、自治區黨委關於發展改革工作的方針政策、決策部署和市委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：固原市發展和改革委員會
• 性質：政府工作部門

主要職責

（一）擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫。牽頭組織統一規劃體系建設。負責市級區域規劃、空間規劃與固原發展規劃的統籌銜接。起草有關政府規章草案。

（二）提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統籌提出國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警巨觀經濟和社會發展態勢趨勢，綜合協調巨觀經濟政策，協調解決經濟運行中的重大問題，提出調節經濟運行的政策建議和應對措施。擬訂並組織實施有關價格政策，組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬定財政政策、土地政策。

（四）指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進最佳化營商環境工作。

（五）統籌提出固原市參與“一帶一路”建設相關規劃和政策建議，統籌推進開放型經濟試驗區建設相關工作。承擔利用外資和境外投資有關工作。

（六）承擔投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策措施。會同相關部門擬訂政府投資項目審批許可權和政府核准的固定資產投資項目目錄。規劃重大建設項目和生產力布局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區域協調發展戰略，協同推進新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策，牽頭落實西部開發戰略、規劃及重大政策。參與擬訂促進貧困地區、革命老區發展的戰略、規劃和政策，參與編制易地扶貧搬遷規劃等，組織市本級以工代賑項目的申報。

（八）組織擬訂綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展，組織擬訂並推動實施服務業發展規劃和政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃布局固原市重大科技基礎設施建設。組織擬訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。負責電子政務工程規劃制定、項目審批投資計畫安排和政務信息資源管理工作，組織推進政務信息資源共享。

（十）承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作，配合做好涉及生態、資源、科技等重點領域國家安全工作。

(十一)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

(十二)推進實施可持續發展戰略，推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務並組織實施。

(十三)協同推進經濟建設與國防建設協調發展相關工作，協調有關重大問題。負責全市軍民融合發展工作的綜合協調和督導落實，組織研究全市軍民融合發展規劃和重大政策，協調推進重大項目、重要事項和相關政策制度建設。組織編制國民經濟動員規劃，協調和組織實施國民經濟動員有關工作。

(十四)負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業管理。擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，推進能源體制改革，協調能源發展和改革重大問題。協調能源相關重大示範工程建設和能源科技推廣。銜接能源生產建設和供需平衡。指導協調農村能源發展工作。組織推進能源區域合作和對外交流。

(十五)承擔固原市委軍民融合發展委員會辦公室、固原市國防動員委員會國民經濟動員辦公室、固原市推進“一帶一路”暨固原內陸開放型經濟試驗區建設領導小組辦公室的日常工作。

(十六)完成市委和政府交辦的其他任務。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常政務、事務工作。負責黨建、黨風廉政建設、效能目標考核、人大政協定案提案辦理、行政複議、政務公開、信訪及輿情應對、檔案、財務、工青婦工作、機關扶貧、保密、國有資產管理等工作。承擔離退休幹部服務管理、機構編制和組織人事工作。承擔固原市國民經濟動員辦公室日常工作。

（二）發展規劃科。組織擬定並推動實施固原市中長期發展規劃和國民經濟和社會發展年度計畫。監測分析、預測預警巨觀經濟形勢，提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展政策建議和應對措施。牽頭起草有關地方性法規、政府規章草案和綜合性文稿。參與擬定和銜接專項經濟體制改革方案，協調推進經濟體制改革有關工作，協調推進產權制度和要素市場化配置改革。組織實施市場準入負面清單制度，推進最佳化營商環境和社會信用體系建設工作。參與擬定財政政策、土地政策，統籌推進“一帶一路”暨內陸開放型試驗區建設相關工作。承擔新聞宣傳、輿情監測和預期管理工作。承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作。承擔鐵路的發展戰略、綜合規劃及項目推進工作。

（三）投資科。提出深化投融資體制改革建議和全市固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策措施。監測研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢，提出投資總規模和投資結構最佳化調控政策措施，擬定投資計畫。負責重點項目投資計畫的編制、上報和綜合管理，研究提出加強重點項目管理的政策和措施。承擔中央預算內投資項目線上監測工作。

（四）農村經濟科。組織實施西部大開發的戰略、規劃和計畫，協調推進鄉村振興戰略實施。協調國土整治、開發利用和保護政策。協調落實行業扶貧、生態補償、生態環保、重點流域綜合治理有關工作。牽頭組織特重大自然災害的災後恢復重建規劃編制，指導恢復重建規劃實施。組織市本級以工代賑項目的申報。提出農村經濟發展和生態保護與建設發展、體制改革有關政策建議，協調有關重大問題。銜接平衡農業、林業、水利、氣象、生態及自然資源有關農村基礎設施等發展規劃、計畫和政策，提出重大項目布局建議並協調組織實施。協調地勘、測繪、地震等方面固定資產投資項目申報工作。

（五）產業科。組織協調落實國家綜合性產業政策，研究提出產業發展戰略規劃、產業轉型升級和結構調整政策建議。統籌工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡。會同相關部門規劃布局固原市重大科技基礎設施。統籌推進戰略性新興產業發展，綜合分析高新技術產業及產業技術的發展動態，組織擬訂高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策。綜合分析工業、新興產業、高新技術的相關重大問題。承擔工業、新興產業、高新技術固定資產項目的儲備、申報、監督檢查和驗收工作。負責電子政務工程規劃制定、項目審批投資計畫安排和政務信息資源管理工作，組織推進政務信息資源共享。

（六）城鄉融合發展科。推進落實區域協調發展戰略，協同推進新型城鎮化戰略和城鄉融合發展。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計畫。擬訂人口發展和應對老齡化戰略、規劃及政策，參與擬訂教育、文化、衛生、旅遊、民政等發展政策。統籌推進基本公共服務體系建設。負責全市教育體育、公共衛生、文化旅遊、交通運輸、城鎮基礎設施、房屋建築等項目投資計畫的編制、上報和綜合管理。

（七）服務業科。研究提出促進服務業發展戰略和政策措施。組織擬訂全市服務業發展規劃，最佳化服務業產業布局和結構。綜合分析全市服務業發展情況，綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。編制和組織實施全市住宿餐飲、批發零售、交通運輸、倉儲物流、金融業等服務業發展引導資金使用計畫。承擔利用外資和境外投資相關工作，負責部門招商引資，協助做好招商引資落地工作。

（八）能源科。負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業管理。擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，推進能源體制改革，協調能源發展和改革重大問題。擬訂並組織實施能源發展規劃、年度計畫和實施政策，推進實施可持續發展戰略。擬訂並協調實施能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃，提出能源消費控制目標並組織實施。協調環保產業和清潔生產促進有關工作。組織推進能源區域合作和對外交流。組織協調重大節能示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用。指導協調農村能源發展工作。負責節能降耗的綜合協調工作。指導、監督有關單位依法履行石油、天然氣長輸管道保護義務。承擔全市軍民融合發展有關職責。

（九）價格調控管理科。落實國家、自治區有關重要商品、經營服務性價格政策和價格改革方案，擬訂地方管理的重要商品和經營服務性價格政策，按許可權負責重要商品價格和經營服務性收費或價格政策的制定和調整。組織實施價格監測預測預警，提出年度價格調控目標和政策建議。研究提出全市物價調控資金和物價補貼聯動機制政策並監督實施。擬訂地方定價目錄和聽證目錄。組織擬訂全市行政事業性收費政策，制定和調整行政事業性收費標準。

人員編制

固原市發展和改革委員會行政編制20名(含紀檢監察編制2名)，後勤服務人員事業編制2名。

領導職數：主任1名，副主任4名(1名兼內陸辦副主任)，經動辦專職副主任1名，紀檢組長1名;正科級領導職數7名，監察室主任1名(正科級)。

其他事項

(一)固原市發展和改革委員會掛固原市內陸開放型經濟試驗區領導小組辦公室、固原市經濟動員工作辦公室牌子。

(二)固原市價格監督檢查局。固原市價格監督檢查局為固原市發展和改革委員會的直屬正科級行政機構。主要職責是：組織實施轄區內各行業價格監督檢查，依法查處各類價格、收費違法行為和案件;受委託配合反價格壟斷執法工作;對轄區範圍內市場價格行為進行監管;做好對市場價格異常波動監督檢查的應急工作;負責全市“12358”價格舉報的受理和查處;受理各縣區價格違法案件的行政複議;推動轄區內商品明碼標價工作;受委託，依法調查價格壟斷行為;完成委領導交辦的其它工作。核定行政編制5名，後勤服務人員事業編制1名。核定正科級領導職數1名、副科級領導職數1名。

(三)規劃方面的職責分工。1. 負責擬訂並組織實施國民經濟和社會發展中長期規劃，編制“三定”規定明確以及市政府交辦的有關規劃。2. 上報市人民政府批准的專項規劃，有關部門必須與市發展和改革委員會會簽，也可與市發展和改革委員會聯合上報。有關部門依據全市國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的市級專項規劃，並制定規劃編制工作方案，報市發展和改革委員會統籌協調後予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃，需徵求市發展和改革委員會意見。

(四)固定資產投資管理方面的職責分工。1. 市發展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核准的投資項目目錄，明確投資審批、核准、審核的範圍、標準和程式。2. 市發展和改革委員會審批、核准、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目時，須徵求行業管理部門的意見。3. 工業類固定資產投資由市發展和改革委員會歸口管理，其中技術改造固定資產投資由市工業和信息化局負責，涉及重大技術改造固定資產投資須會簽市發展和改革委員會。

(五)固定資產投資項目節能評估和審查職責分工。1. 市發展和改革委員會會同行業管理部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的政策及規章，制定統一的制度、規範和程式。2. 對市發展和改革委員會審批、核准的固定資產投資項目，由市發展和改革委員按照有關規定徵求行業管理部門意見後，出具節能審查意見。對行業管理部門審批、核准的投資項目，由行業管理部門進行節能評審，提出評審意見。

(六)石油化工和煤炭化工行業管理的職責分工。1. 行業行政主管部門，負責全市能源發展戰略和政策研究分析，擬訂能源發展規劃，項目審查批覆等;2. 市發展和改革委員會負責煉油、煤制燃料和燃料乙醇項目建設申報核准審批以及行業管理工作。3. 市工業和信息化局負責其他石油化工和煤化工項目建設申報核准審批以及行業管理工作;負責煤炭、電力等能源行業經濟運行的監測、分析和調節，以及技術改造、能源綜合利用項目的管理、生產許可監管、安全生產監管工作。

(七)研究制定全市產業發展戰略職責分工。市發展和改革委員會負責牽頭制定全市產業發展戰略和實施意見，市農業畜牧局參與制定並負責實施農業產業發展和產業結構升級，市工業和信息化局參與制定並負責實施工業產業發展和產業結構升級，市商務局參與並負責實施第三產業發展和產業結構升級，其他各部門參與並負責實施各自職能範圍內的產業和產業結構升級。

(八)政府投資項目的審批、管理和稽查職責分工。市發展和改革委員會負責政府投資項目審批的主體責任，審核批准政府投資項目並實施監督，在審批項目可研、初設時委託具備相應資質的工程造價諮詢機構對項目設計估算、概算進行論證、審查，對實行代建制的項目實施監管，負責竣工項目驗收等。市財政局負責重大項目的資金拔付及使用實施事前、事中、事後全過程的監督管理。市住房和城鄉建設局負責房屋建築和市政工程等重大項目的設計、造價、監理和招標投標代理等機構進行監督管理和對抗震設防、質量、安全等進行監督檢查。市審計局負責對重大項目的估算總投資或概算的總投資執行情況監督和竣工決算進行審計並出具審計結果。市監察局負責對重大項目建設活動中履行監督管理職責的行政機關、相應組織及工作人員進行監察。各項目主管單位根據項目隸屬關係按各自職能編制、上報和實施項目並履行相應監督職能。

(九)服務業發展管理職責分工。市發展和改革委員會負責全市研究分析服務業發展戰略和政策研究，擬訂服務業發展規劃，項目審查批覆等。市商務局負責編制全市服務業發展規劃和支持政策;組織協調有關部門對服務業的重點領域開展調研，研究分析加快服務業重點領域發展問題、政策措施和詳細規劃;制定服務業發展指標考核方案。

附則

(一)本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

(二)市機構編制委員會辦公室對市發展和改革委員會的職責履行情況進行評估和監督檢查。

現任領導

主任：任立新。