回應性政治發展：中國從發展型政府到服務型政府的轉型觀察

《回應性政治發展：中國從發展型政府到服務型政府的轉型觀察》是2015年10月出版的一本圖書，作者是閆帥。

基本介紹

• 書名：回應性政治發展：中國從發展型政府到服務型政府的轉型觀察
• 作者：閆帥
• ISBN：9787516169933
• 頁數：242
• 出版時間：2015年10月
• 裝幀：平裝
• 開本：16開

內容簡介

進入新世紀以來，為了化解社會矛盾、降低社會抗爭、重構政治秩序，以“科學發展觀”、“和諧社會”等執政理念的提出為標誌，中國政府開始調整政府定位、轉變政府職能，從發展型政府向服務型政府轉型。以此為契機，文章對這次政府轉型的背景、過程、邏輯和效果進行了研究。從動因來看，這次政府轉型是國家與社會合力的結果，具有較強的“社會有需求，國家有回應”的國家與社會互動論色彩。為此，文章在對既有的國家與社會關係理論進行反思的基礎上，構建了一個國家與社會互動論的分析框架，並總結出了這次政府轉型的四個特徵：以社會公正為主的社會需求，以社會抗爭為主的政治互動，以服務型政府為主的國家供給，以非選舉問責為主的政治發展

作者簡介

閆帥，1985年生，政治學博士，華中科技大學馬克思主義學院講師，主要從事中西政治發展與國家治理比較的研究。

目錄

導論

一　研究緣起與問題聚焦

（一）中國政治發展的新挑戰：現實問題的發酵

（二）兩種競爭性的理論主張：崩潰論與調適論

（三）政治發展的邏輯與效果：本書的問題聚焦

二　國內外研究綜述

（一）中國政治發展的最新進展

（二）對既有文獻的小結與述評

三　研究方法

（一）對既有“國家—社會”解釋框架的反思

（二）將“國家與社會互動論”帶回分析中心

四　研究設計

第一章　告別全能：發展型政府的興起與實踐

第一節　回應經濟發展的轉型

一　作為背景的全能型政府

二　全能型政府的制度困局

三　邁向發展型政府

第二節　發展型政府的中國實踐

一　經濟政策導向的治理

（一）回歸正常國家

（二）以經濟建設為中心

二　發展理念的制度實踐

（一）確立社會主義市場經濟體制

（二）以市場化為導向的立法過程

（三）以市場化為導向的機構改革

三　穩定理念的制度實踐

（一）通過分稅制改革來重構中央權威

（二）通過政治吸納來鞏固執政基礎

第三節　發展型政府的制度績效

一　從經濟成長到政治發展

二　邁向基礎性權力

三　地方與社會的復興

第二章　治理困局：發展型政府的異化與危機

第一節　發展理念異化與分配正義危機

一　發展理念的異化：GDP崇拜

二　分配正義的理想標準：政府過程的視角

（一）分配正義的一個分析框架

（二）關注分配正義的“政府過程”

三　政府職能錯位與分配正義危機

第二節　穩定理念異化與利益表達困境

一　穩定理念的異化：剛性穩定

二　利益表達的理想方式：公民參與的視角

三　政府分類控制與利益表達困境

第三節　從治理異化到治理危機

一　治理異化：國家能力的畸形發展

（一）汲取能力與再分配能力的畸形發展

（二）強制能力與規範能力的畸形發展

二　治理危機：社會抗爭的轉化升級

（一）顯性抗爭：群體性事件

（二）隱性抗爭：政治不信任

第三章　社會何求：從經濟發展到社會公正

第一節　社會需求的轉向

一　民眾行動的議題指向：社會公正

二　民眾行動的基本屬性：依法抗爭

第二節　需求背後的權利邏輯

一　權利的概念及其分類

二　公民與政治權利優先的西方邏輯

（一）基於文化傳統的考察分析

（二）基於社會實踐的考察分析

三　經濟與社會權利優先的中國觀念

第三節　需求轉向的社會基礎

一　我們是一個公民社會嗎？

二　中國政治發展的社會基礎

第四章　政府何為：從發展型政府到服務型政府

第一節　回應社會公正的轉型

一　何謂服務型政府：從舶來詞到本土化

（一）作為舶來詞的服務型政府

（二）服務型政府的本土化改造

二　邁向服務型政府：從必要性到可行性

第二節　服務型政府的中國實踐

一　社會政策導向的治理

二　政府積極職能的回歸

（一）加大財政轉移支付

（二）調整財政收入結構

（三）調整財政支出結構

三　政府消極職能的回歸

（一）以“破”來推動政府消極職能的回歸

（二）以“立”來推動政府消極職能的回歸

第三節　服務型政府的制度績效

一　國家能力的重構

二　行政民主的興起

第五章　政治發展：政府轉型的邏輯與效果分析

第一節　政府轉型的內在邏輯：回應性政治發展

一　政府轉型的實踐特點：從抗爭到回應

（一）推動政府轉型的社會因素：以抗爭為主

（二）推動政府轉型的國家因素：以回應為主

二　政府轉型的理論思考：回應性政治發展

（一）既有研究範式的困境

（二）一個新的解釋框架

第二節　政府轉型的現實效果：非選舉問責

一　非選舉問責：基於一般理論的考察

二　非選舉問責：基於一般實踐的考察

第三節　政府轉型的未來展望：困境與超越

一　政府轉型的困境

（一）政府積極職能回歸的困境

（二）政府消極職能回歸的困境

二　對於困境的超越

（一）困境的癥結：缺乏民主支撐的民生

（二）困境的成因：反思回應性政治發展

（三）困境的超越：以頂層設計助推轉型