《四川省高速公路服務區星級評定辦法》是四川省交通運輸廳2023年1月印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：四川省高速公路服務區星級評定辦法
- 頒布時間：2023年1月3日
- 發布單位：四川省交通運輸廳
印發通知,辦法全文,內容解讀,
印發通知
四川省交通運輸廳關於印發《四川省高速公路服務區星級評定辦法》的通知
蜀道集團，成都交投集團，各高速公路運營公司，省交通執法總隊（廳高管局），智慧型公司：
《四川省高速公路服務區星級評定辦法》已經2022年第32次廳黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
四川省交通運輸廳
2023 年1月3日
辦法全文
四川省高速公路服務區星級評定辦法
第一章 總則
第一條 為規範高速公路服務區運營管理，樹立社會效益和經濟效益雙提升的高速公路服務區品牌，根據《收費公路管理條例》《四川省高速公路條例》等有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全省營運高速公路服務區。
第三條 全省高速公路服務區星級評定工作堅持客觀公正、統一標準、分級評定、動態管理的原則。
第四條 省交通運輸廳主管全省高速公路服務區星級評定工作，具體評定工作由省交通執法總隊（廳高管局）組織實施。
第五條 高速公路營運公司應履行服務區管理主體責任，積極參與星級服務區創建，按照相關規範和標準加強日常管理，不斷提升服務區品質。
第六條 高速公路營運公司應結合路段區位優勢、斷面流量等實際情況，根據經濟實用、可持續發展的原則，合理規劃和建設星級服務區。
第二章 評定內容及標準
第七條 服務區星級評定工作每年集中開展一次，星級等級分為五星、四星、三星三個等級。
第八條 服務區星級評定主要對服務區服務設施及功能進行考核（詳見附屬檔案1），同時對服務區外觀形象、如廁服務、停車服務、人本化便民服務、餐飲零售服務、能源補給服務等服務功能、基礎管理和投訴處理等進行評分，並設加分項目（詳見附屬檔案2）。
第九條 星級服務區應分別滿足以下要求：
（一）五星級服務區：1.基礎設施完善、服務功能豐富、運營管理先進、主題特色鮮明，滿足《星級服務區設施功能考核表》所有要求；2.在星級評定記分考核中得分900分（含）以上。
（二）四星級服務區：1.基礎設施較為完善、服務功能齊全、運營管理規範，服務品質優良，滿足《星級服務區設施功能考核表》80%以上（含非必選功能）要求；2.在星級評定記分考核中得分800分（含）以上。
（三）三星級服務區：1.具備基本的服務保障功能，滿足《星級服務區設施功能考核表》70%以上（含非必選功能）要求；2.在星級評定記分考核中得分700分（含）以上。
第三章 評定程式
第十條 服務區星級評定具體程式如下：
（一）申請。高速公路營運公司於每年6月底前結合自身實際，按照自願申請與目標任務相結合的原則，書面向省交通執法總隊（廳高管局）申請服務區擬評定星級；已獲星級的服務區，在星級等級有效期內提出覆核或升星申請，逾期未提出覆核申請的服務區予以摘星處理。
（二）評定。申報三星級、四星級服務區的評定工作由高速執法各支隊負責，按照服務區星級標準，組織對申報星級評定的服務區認定星評等級；申報五星級服務區的評定工作由省交通執法總隊（廳高管局）負責；評定工作應於申評當年10月底前完成。
（三）抽查。省交通執法總隊（廳高管局）對通過評定的服務區按照不少於10%的比例進行隨機抽查，被抽查的服務區星級評定結果以抽查結果為準。
（四）定級。省交通執法總隊（廳高管局）對所有參評服務區的設施功能及評定得分進行認定，確定參評服務區的擬評定星級。
第十一條 服務區星級評定結果產生後，由省交通執法總隊（廳高管局）在官方網站、參評服務區現場公示，接受社會監督。公示期7日。公示期屆滿無異議或經核查異議不成立的服務區，評定為相應等級星級服務區。
第十二條 省交通執法總隊（廳高管局）於次年1月底前對評定結果進行通報。評定為星級服務區的，由省交通執法總隊（廳高管局）集中授牌。
服務區星級等級標識須置於服務區明顯位置。
第四章 星級管理及獎懲
第十三條 服務區星級等級有效期三年。等級有效期內省交通執法總隊（廳高管局）按照每年不低於30%的比例對星級服務區進行隨機抽查。
星級等級到期重新評定星級，評定程式參照本辦法第十條執行。
星級等級到期後未繼續參加星級評定的，原評定星級廢止，相關標識由原核發單位收回。
第十四條 星級服務區評定實行動態調整，達到更高星級等級標準的，可晉升星級等級。已評定星級的服務區因改擴建等原因停止運營的，暫時中止其等級；待恢復運營後，按照原申請星級重新評定。
第十五條 服務區有下列情形的，應當相應降低星級等級（若不滿足三星級，則降為無星級），整改完成且經驗收合格後可重新評定恢復原有星級：
（一）到期重新評定結果低於原星級等級評定標準的；
（二）在各級檢查及隨機抽查中，服務質量明顯下降，已達不到規定標準，且限期內未按規定要求完成整改的；
（三）發生較大安全環保責任事故的。
第十六條 服務區有下列情形之一的，取消年度評定資格，已獲得星級榮譽的，應予取消星級等級，經整改驗收合格並保持一年時間後可重新評定星級：
（一）發生重特大安全環保責任事故的；
（二）發生群體性中毒事件的；
（三）發生嚴重服務質量事故的；
（四）被官方新聞媒體批評曝光，經查屬實，且造成重大影響的。
第十七條 對在服務區星級評定工作中取得突出成效的，包括評定為五星級服務區等情形，可在補償高速公路收費年限時予以綜合考慮，並向交通運輸部推薦全國“百佳示範服務區”。
第十八條 對評定為星級服務區的高速公路營運公司，可建立路網運行服務保障費補貼星級服務區運營管理資金機制，具體補助方案另行制訂。
第十九條 主題、特色服務區原則上必須取得星級；服務設施功能達標的服務區應主動參與星級評定；非星級服務區應積極對標提升。
第二十條 高速公路營運公司應視實際情況制定服務區相關管理人員和工作人員的獎懲標準，建立根據服務區等級升降情況予以經濟上或物質上獎懲的工作機制，以提高服務區管理工作人員的積極性。
第五章 附則
第二十一條 高速公路營運公司應參照本辦法，結合各自實際情況，制定本路段服務區日常管理考核辦法。
第二十二條 本辦法自2023年2月1日起施行。
內容解讀
近年來，隨著社會經濟迅速發展，為適應當前發展形勢，提高公眾出行服務品質，推動交通強省建設，我們在原有服務區星級評定辦法的基礎上，結合交通運輸部高速公路服務區等級評定要求和我省實際，修訂形成了《四川省高速公路服務區星級評定辦法》（以下簡稱“辦法”），現將有關情況報告如下。
一、起草背景
自2012年以來，我省高速公路已連續十餘年開展服務區星級評定工作，根據上級要求，結合實際，我省服務區星級評定辦法經三次修訂完善，日趨成熟，對促進我省高速公路服務區服務質量持續提升起到重要作用。另一方面，隨著社會經濟發展，人民民眾對出行品質的需求不斷提升，原《辦法》也暴露出前瞻性與引導性不足、部分標準與當下管理實際不匹配、缺少有力激勵措施等問題，需對《辦法》進行修訂完善，進一步提高指導性和可操作性。
本《辦法》修訂工作於2022年初啟動。一是做好前期調研，充分了解服務區管理工作實際和前期執行中的問題，並結合成渝雙城經濟圈一體化發展趨勢，結合重慶市星級評定辦法，聯合蜀道集團服務區公司共同開展修訂工作；二是廣泛徵求意見，形成初稿後分別於3月、8月兩次徵求高速公路集團公司、管理公司、運營公司代表、服務區經營單位及高速執法支隊意見；於8月底組織召開專題討論會，對修訂稿進行現場討論；11月官網徵求社會公眾意見並通過了合法性審查；三是實地開展模擬試評定，在蜀道服務區公司管理的77處服務區內進模擬試評價，根據試評情況調整相關指標，對《辦法》的可操作性進行了驗證。
二、主要編寫思路
（一）壓縮整合指標。壓縮整合各類服務區管理制度規範要求，從規範管理的模式調整為主動升級的模式，把原有的以“明確評定標準”為主旨的九大功能板塊142項指標，濃縮為目前的以“促進評定落地”為主旨涵蓋基礎設施、服務功能、運營管理等方面的64項指標，評定內容更多考量基礎保障、呈現狀態、整體協調、服務體驗、特色優質等維度，突出基礎性、兼容多樣性，體現服務性、關注效益性。從而更好地應對我省服務區存量大、增量多、樣式雜、統一難的現狀和趨勢。
（二）重點調整內容。一是星級設定參照旅遊行業評定模式，將功能設施與評定打分相結合，作為行業綜合評價權威標準。二是星級由低到高分為三星、四星、五星，服務區主動對標申報，行業主管部門滾動評定，星級有效期延長至三年，激發創建動力，降低企業負擔。三是對取得星級高、示範引領強、綜合效益好的服務區，在評優評先典型樹立、補償收費年限、使用路網運行服務保障費建立專項補助經費等方面，將星級作為入選基本門檻和重要評價指標，以確保星級評定的權威性、導向性、激勵性。
三、主要內容
《辦法》正文共22條，主要包括總則、評定內容及標準、評定程式、星級管理及獎懲、附則等內容，並包含功能考核表及記分標準兩個附屬檔案。第一章總則明確了我省高速公路服務區星級評定工作的目的、依據、範圍、原則及實施主體等。第二章為評定內容及標準，分別對五星、四星、三星的硬體設施及評分條件進行了規定。第三章為評定程式，對申請、評定、抽查、定級、公示授牌等程式進行了明確。第四章為星級管理及獎懲，對星級服務區動態調整、晉升、降級等情形進行了規定，並提出補償收費年限、使用路網運行服務保障費建立專項補助經費補助等獎勵方式。第五章為附則。
配套本《辦法》後續將會出台星級服務區補助方案及評分操作細則，確保《辦法》落地。
