2015年7月21日，四川省教育廳以川教〔2015〕63號印發《關於貫徹落實教育部〈學校體育運動風險防控暫行辦法〉的實施意見》。該《意見》分高度重視，充分認識體育運動風險防控的重要意義；明確責任，努力實現體育運動風險防控的全面覆蓋；加強領導，依法處置和努力減小體育運動意外傷害3部分。
基本介紹
- 中文名：四川省教育廳關於貫徹落實教育部《學校體育運動風險防控暫行辦法》的實施意見
- 印發機關：四川省教育廳
- 文號：川教〔2015〕63號
- 印發時間：2015年7月21日
簡述,意見,
簡述
2015年7月21日，四川省教育廳印發《關於貫徹落實教育部〈學校體育運動風險防控暫行辦法〉的實施意見》。
意見
四川省教育廳關於貫徹落實教育部《學校體育運動風險防控暫行辦法》的實施意見
川教〔2015〕63號
各市、州教育局，各高等學校：
近年，我省各級各類學校認真貫徹黨的十八屆三中和四中全會精神，認真落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發〔2014〕53號）的有關要求，積極開展陽光體育運動，落實每天校園鍛鍊一小時，全省學生體質健康合格率逐年上升。為進一步加強學校體育運動風險防控工作，保障學校體育工作依法、健康和有序發展，根據教育部《學校體育運動風險防控暫行辦法》（教體藝〔2015〕3號）並結合我省實際，現提出以下實施意見，請遵照執行。
一、高度重視，充分認識體育運動風險防控的重要意義
積極開展學校體育運動、落實每天鍛鍊1小時是全面貫徹黨的教育方針，落實依法治教、依法治校的具體體現，是促進青少年學生提升綜合素質，促進身心健康、體魄強健和德智體美全面發展的重要途徑。近年，我省學校體育運動意外傷害事故時有發生，給學生、家長、教師和學校均帶來不同程度的負面影響，甚至引發不必要的矛盾糾份。因此，建立運動風險防控體制機制，逐步完善相關規章制度，加強學校體育運動風險防控，對於保護學生、教師和學校的合法權益，保障學校體育工作依法、健康和有序發展，具有十分重要的意義。各級教育行政部門和學校不得以減少體育運動的做法規避體育運動風險。
二、明確責任，努力實現體育運動風險防控的全面覆蓋
學校體育運動風險防控應當遵循預防為主、分級負責、學校落實、社會參與的原則，明確責任，落實措施，構建風險防控網路，努力實現全面覆蓋。
（一）充分發揮教育行政部門的指導監督職能
1.將學校體育運動風險防控作為教育管理與督導的重要內容，納入工作計畫，制訂適合本地實際的學校體育運動指導意見或工作方案，指導和督促學校建立完善防控機制，落實防控責任和措施。教育督導機構定期開展對學校體育運動風險防控的督導檢查。
2.教育行政部門要會同體育、醫療、司法等部門及相關方面的專業人士組建學校體育運動傷害事故仲裁小組，對事故進行公平、公正調查，提出仲裁意見，提供處理依據。仲裁小組應邀請適當比例的家長代表擔任成員。
3.教育行政部門和學校應當健全學生體育運動意外傷害保險機制，學校通過購買校方責任保險、在大型體育賽事活動中為參加學生購買意外傷害保險、鼓勵家長或監護人自願為學生購買意外傷害保險等方式，完善學校體育運動風險管理和轉移機制。
4.成立大型體育活動或體育比賽安全管理機構，制訂安全應急預案，檢查體育器材設施及場地，設定相應安全設施和標識，加強學生安全教育。
5.嚴格按照國家有關產品和質量標準選購體育器材設施，督促供應商按照規定要求完成安裝，建立體育器材採購台帳並交付學校。
（二）充分發揮各級各類學校的組織和預防職能
1.建立和完善學校體育運動風險防控機制，學校校長是體育運動風險防控第一責任人。建立教務、後勤、學生管理、體育處（室）等校內多部門協調配合、師生員工共同參與的防控體系，制訂和完善相關制度和體育運動傷害事故處理預案，明確職責，加強督促，落實要求。制度和預案應主動公示，接受家長和社會的監督。
2.認真檢查和梳理學校存在的體育運動風險點，制訂防控方案，落實防控措施。常見的學校體育運動風險點主要有：①器材設施及場地風險（器材鏽蝕、倒塌斷裂、緩衝保護、鉛球標槍、武術器械、場地不平、上下台階、石子石塊、泥濘濕滑、急彎窄道、尖銳轉角等）；②運動過程風險（極端天氣、過量運動、異質學生、高空躍落、擁擠推搡、激烈碰撞、報復傷害、滾翻踢踏、跳高跳水、樓宇共振等）；③運動會與比賽風險（消防安全、交通安全、食宿安全、過量運動、打架鬥毆、看台或臨時建築垮塌等）；④體育課教學風險（非運動服裝、鑰匙飾件、證章吊牌、手錶小刀、極端天氣、異質學生、器材的正確使用以及自製體育器材的安全性測試等）。
3.建立體育器材設施及場地安全台帳，加強安全管理、隨時巡查和定期維護。所有體育器材設施使用完畢後應該回歸原位的必須回歸原保存位置，不得隨意堆放，以免造成踩踏等安全事故。對有安全風險的，應設定明顯的警示標誌和安全提示；對需在教師指導和保護下才可使用的，應在使用結束後禁止保存或專門保管，不便於禁止保存的，應設定安全提示；對教師自製的體育器材，應當組織安全風險評估合格後使用。
4.建立學生健康檔案，納入學籍檔案管理。新生入學，應要求家長或監護人如實提供學生健康狀況的真實信息，每年安排學生健康體檢，建立學生健康檔案。健康檔案隨學生轉學而轉接。健康檔案涉及個人隱私的，學校負有保密義務。因病或殘疾不適合參與體育課或統一規定的體育鍛鍊的學生，學校和教師應當減少或免除其體育活動，並依據其申請暫緩或免於體質健康測試，體育中考成績計算辦法按各市、州相關政策執行。
5.加強大型體育活動或體育比賽風險防控管理。成立安全管理機構，制訂安全應急預案，檢查體育器材設施及場地，設定現場急救點和醫務人員，加強學生安全教育。組織學生參加跨地區體育活動或體育比賽時，應當書面告知並徵得學生家長或監護人同意。大型體育活動或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫療等服務的，應當選擇有合格資質的服務機構，並依法簽訂規範的服務契約。
（三）充分發揮體育教師的保護和教育作用
體育教師應當始終強化安全意識，在體育課教學、體育活動及體育訓練中，充分估計潛在的運動風險，認真檢查體育器材及場地，強化安全防範措施，對技術難度較大的動作應當按教學要求，詳細分解、充分熱身，採取正確的保護與幫助，把運動安全作為教學、活動及訓練成功與否的底線，並教會學生基本的運動自我保護和救護方法。
（四）充分發揮運動參與者的主動防控作用
堅持不懈地對全體師生員工及家長（監護人）進行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識，強化體育安全意識，熟悉風險防控措施，掌握正確運動技巧，學會自我保護方法，減少體育運動意外傷害發生的機率。加強宣傳引導，通過購買保險等方式轉移體育運動風險。
三、加強領導，依法處置和努力減小體育運動意外傷害
（一）堅持依法依規處理。發生體育運動意外傷害事故，學校應當依據《學生傷害事故處理辦法》和相關法律法規，按照客觀公正、合理適當的原則，充分發揮校方責任保險的作用，及時妥善處理，努力將體育運動傷害的負面影響降低到最小程度。
（二）及時上報運動傷害處置情況。發生體育運動傷害事故，情形嚴重的，學校應當及時向主管教育行政部門報告；屬於重大傷亡事故的，主管教育行政部門應當按照有關規定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。體育運動傷害事故處理結束，學校應當及將處理結果書面報告主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結果，主管教育行政部門應當向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。
附屬檔案：教育部關於印發《學校體育運動風險防控暫行辦法》的通知（略）
四川省教育廳
2015年7月21日
