2015年5月27日，四川省工商行政管理局以川工商發〔2015〕68號印發《關於發揮工商職能助力工業經濟發展的實施意見》。該《意見》分進一步推進國有、集體企業改制，促進混合所有制經濟發展；大力支持民營工業企業健康發展，激發企業自主創新能力；鼓勵引導外資企業投資工業企業，促進外資企業發展壯大；放寬市場主體準入限制，促進工業企業主體快速登記；鼓勵企業投資主體和投資方式多元化發展，激發企業內在活力；積極推進區域協調發展，發揮工業企業的示範效應；支持工業企業發展商標品牌，增強工業企業的核心競爭力；指導企業加大宣傳力度，提高工業企業廣告意識；大力開展契約指導，服務工業企業規範發展；服務工業企業發展，助推經濟社會穩定；加大對企業智慧財產權的保護力度；建立行業主管信息溝通機制，為制定發展政策提供參考12部分。
基本介紹
- 中文名：四川省工商行政管理局關於發揮工商職能助力工業經濟發展的實施意見
- 印發機關：四川省工商行政管理局
- 文號：川工商發〔2015〕68號
- 印發時間：2015年5月27日
簡述,意見,
簡述
2015年5月27日，四川省工商行政管理局印發《關於發揮工商職能助力工業經濟發展的實施意見》。
意見
四川省工商行政管理局關於發揮工商職能助力工業經濟發展的實施意見
川工商發〔2015〕68號
各市（州）工商局，省局處室（單位）：
為認真貫徹落實省委省政府關於工業經濟發展的有關精神，助力工業經濟發展，現結合工商行政管理職能提出以下實施意見：
一、進一步推進國有、集體企業改制，促進混合所有制經濟發展。大力發展國有資本和非公有資本參股、員工持股的混合所有制經濟，以公司制為主要形式推進工業企業改制，建立多元化體制和法人治理結構，提高企業內在活力。引導工業企業向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動密集型產業方向發展。
二、大力支持民營工業企業健康發展，激發企業自主創新能力。鼓勵民營企業進入工業生產領域，積極參與國有企業改制重組，投資公用事業、基礎設施等領域。完善以企業為主體、市場為導向，產、學、研相結合的技術創新體系，培育一批規模大、競爭力強、服務社會好、信用程度高，有自主智慧財產權和著名品牌的大企業、大集團。支持有條件的民營企業建立現代企業制度，對實力較強、機制靈活、管理規範的民營工業生產企業，及時總結推廣他們的好經驗，好做法，充分發揮其示範帶動作用。
三、鼓勵引導外資企業投資工業企業，促進外資企業發展壯大。圍繞資源辦工業，積極引進和利用外資發展區域特色工業。外商投資新辦的工業項目，法律法規規定需要辦理前置審批，而暫未取得批准檔案的，經企業申請，可先核發經營範圍為“籌辦”的企業法人營業執照。積極支持外資企業參與國有企業改制。凡是外商參與國有工業企業改制的均享受有關國企改革的各種優惠政策和外資待遇。積極支持外商參與我省骨幹企業、龍頭企業為延伸和擴大產業鏈而舉辦的各類企業發展。支持外商為我省的大企業、大集團生產配套產品而舉辦各類中小工業企業發展。鼓勵和支持東部沿海外商投資企業，尤其是台、港、澳資企業到我省再投資工業企業，並按照外商投資企業進行登記管理，享受外資企業待遇。
四、放寬市場主體準入限制，促進工業企業主體快速登記。積極推動商事制度各項改革措施的落實，開展“先照後證”、試點推行電子營業執照和全程電子化登記管理等重點內容的改革，促進主體快速登記註冊。放寬企業名稱限制，允許企業名稱核准登記後1年內，有特殊原因允許申請變更登記；企業名稱預先核准後，在保留期內，允許其根據自身發展需要申請調整登記機關、註冊資本等事項；對個體工商戶轉型為企業，個人獨資、合夥企業轉型為公司的，原則上準予保留原字號名稱；支持企業突出品牌、行業特點，允許企業申請將公司名稱中的行政區劃置於字號（商號）之後，或組織形式之前。放寬住所登記限制，對物業所有人暫無法提交產權證明的房屋作為生產經營性用房的，經當地各類經濟功能區管委會出具同意該場所從事生產經營活動的相關證明，可登記為工業企業的住所（經營場所）；企業的住所和經營場所可以分離登記，允許“一址多照”，同一地址可以登記兩個以上工業企業主體的住所（生產場所）；允許“一照多址”，工業企業在多個工業園區或集中區設立生產場所的，並屬同一工商行政管理機關登記管轄的，生產經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。放寬經營範圍登記，允許工業企業分支機構的經營範圍超出隸屬主體企業經營範圍（國家限制和禁止的行業除外）。放寬外資企業登記，外國（地區）投資者主體資格證明在一年內可多次使用。外國（地區）投資者申請設立外商投資企業時，已經提交了經公證和認證後的主體資格證明的，該投資者一年內在我省再投資設立外商投資企業，可以不用提交公證和認證後的主體資格證明原件，提交首次設立登記的登記機關證明及加蓋檔案查詢專用章的複印件即可。同一外國（地區）投資者同時在同一工商局申請設立多個外商投資企業的，只需提交一份公證、認證後的開業證明。
五、鼓勵企業投資主體和投資方式多元化發展，激發企業內在活力。支持企業以實物、智慧財產權、土地使用權、股權投資等可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，激發企業的內在活力，加大科技投入，提高工業企業科技含量，增強企業的經濟實力。支持國有企業、集體企業、非公高科技企業和大型建設項目、高科技產業吸收民間資本和國外資金，推動民間資金向民營資本轉變，促使企業投資主體多元化，防患和減小企業投資風險，增強企業市場競爭能力。
六、積極推進區域協調發展，發揮工業企業的示範效應。發揮工商職能，推進“多點多極” 支撐發展戰略的實施，以全省“五大”經濟區為基礎，重點支持以成都為核心的電子工業園、德陽為龍頭的重裝機械工業園、瀘州為基地的化工工業園等特色經濟圈建設。以成都高新區、綿陽科學城為示範樣本，大力推進符合四川工業發展的“功能經濟區”建設。支持和引導五大經濟區整體聯動，最佳化經濟發展空間格局，促進區協調發展、協同發展、共同發展。
七、支持工業企業發展商標品牌，增強工業企業的核心競爭力。以加強商標註冊、運用、管理和保護為目標，積極推動企業實施商標戰略，強化企業商標品牌意識，鼓勵企業發展自主品牌，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力；努力培育我省工業企業高知名度商標品牌，大力支持工業企業依法認定中國馳名商標和四川省著名商標；指導和促進國有、大、中型企業建立商標檔案，完善商標資產管理，開發利用存量資源，牽線搭橋盤活閒置商標；開展商標戰略進園區工作，推進各類經濟園區深入實施商標戰略，增強其影響力和吸引力。
八、指導企業加大宣傳力度，提高工業企業廣告意識。幫助、指導工業企業制定廣告戰略，合理運用廣告行銷手段推廣商標品牌、企業形象及產品，開拓市場、占領市場；充分發揮工商網路信息資源，提供諮詢、交流、服務平台，為工業企業與誠信、有實力的廣告經營單位牽線搭橋，幫助企業提升廣告效應，提高知名度和美譽度。對損害企業、尤其是省內重點企業產品和市場形象的虛假違法廣告行為進行嚴厲打擊，為工業企業發展提供良好的廣告市場環境。
九、大力開展契約指導，服務工業企業規範發展。加大對戰略性新興產業和現代製造業的幫扶指導力度，指導企業建立健全內部契約管理制度，提高企業契約履約率；指導企業掌握動產抵押融資方法和程式，積極開展動產抵押登記工作，幫助企業盤活資產、籌集資金；加大契約示範文本推行力度，引導企業自覺使用可參照使用示範文本，保護當事人的合法權益，樹立企業良好形象；引導企業積極參加“守契約重信用”公示活動，增強企業誠信履約意識，提升契約信用管理水平。加強信用培訓、規範指導，多發展、多培育國家工商總局公示的“守契約重信用”企業。
十、服務工業企業發展，助推經濟社會穩定。堅持以人為本、執法為民、服務經濟、共建和諧的執法思想，把“一切為了發展、一切服務發展、一切促進發展”作為服務工業企業的出發點和立足點。指導園區企業開展註冊商標專用權質押融資工作，構建銀企對接平台，引導和推動企業拓寬商標專用權質押融資渠道，發揮商標無形資產在投融資領域的作用。對改組改制、工業園區、重大項目、支柱產業等工業企業，事前介入，事中規範，事後跟蹤服務，積極提供法律援助、法規諮詢、政策引導、信息支持等政務服務；設立工業企業綠色辦事通道，建立特事特辦的辦事機制，行政許可事項實行一個視窗對外，企業到工商登記機關辦理一件登記事項，只到一個視窗，只走一個程式；推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，在“三證統發”的基礎上，條件成熟的市州試點推行“一證三號”，並與全國同步實現一照一號。
十一、加大對企業智慧財產權的保護力度。把工業園區重點企業作為我省智慧財產權保護的重點服務對象，對我省高新技術、優勢資源、裝備製造、農產品加工產業及各類工業園區、工業集中區企業的商標實施重點服務、重點監控和重點保護。大力開展對知名企業知名品牌的智慧財產權保護。加大對侵犯企業商標專用權、侵犯企業商業秘密、仿冒知名商品的特有名稱、包裝、裝潢等行為的打擊力度，有效維護企業的合法權益，同時指導企業進行海外商標權益的保護。
十二、建立行業主管信息溝通機制，為制定發展政策提供參考。繼續推進政府部門間的信息互通和共享，建立大數據，對工業園區企業發展的總體情況進行綜合分析，引導投資者及時調整投資方向，投資策略，為政府巨觀決策和制定產業政策提供參考數據。
四川省工商行政管理局
2015年5月27日
