為有效應對新冠肺炎疫情對消費的影響，順應消費發展新趨勢，培育壯大新消費，進一步發揮消費對經濟成長的基礎性作用，結合我省實際制定本方案。
基本介紹
- 中文名：四川省培育發展新消費三年行動方案（2020—2022年）
- 頒布時間：2020年8月4日
- 實施時間：2020年8月4日
- 發布單位：四川省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求和目標
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府決策部署，順應居民消費升級趨勢，培育消費新業態、新模式、新導向，將發展壯大新型消費、提檔升級傳統消費作為對沖疫情影響的重要舉措，深入開展“七大消費行動”，促進消費擴容提質，更好滿足人民民眾日益增長的美好生活需求，不斷提升消費對經濟成長的拉動力。
（二）行動目標。
消費實現回補增長。加快釋放被抑制、被凍結的消費，全省消費總量恢復增長，增幅高於全國平均水平。打造高品質生活宜居地，創建成都綜合性國際消費中心城市，建成綿陽、南充、宜賓等一批具有巴蜀特色的區域消費中心城市。到2022年，全省社會消費品零售總額超過2.2萬億元，城鄉居民人均消費支出分別超過3萬元、1.8萬元。
新消費蓬勃發展。培育壯大新型消費、升級消費，到2022年，服務消費在城鄉居民人均消費支出中占比提高到50%，信息消費規模超過6000億元，網路零售額超過6500億元。
消費環境持續最佳化。不斷提高經營者誠信度、消費者滿意度、消費安全度和消費體驗舒心度。到2022年，放心舒心消費示範城市創建工作取得明顯成效，消費者滿意度總指數提高到83以上，消費者信心指數躍升到120以上。
二、實施文旅消費提振行動
（三）豐富特色文旅產品。實施主題文藝精品創作計畫，促進文化創意、演藝娛樂、遊戲動漫行業創新發展。開發數字景區、數字博物館、線上演藝等新產品，提升文博游、民俗游、研學游、工業游等文化體驗和沉浸式體驗。打造熊貓、川菜特色文創智慧財產權，推動“文創＋商品、景觀、體驗”深度融合。擦亮“天府三九大·安逸走四川”文旅品牌。適時舉辦樂山旅博會、甘孜山地文化旅遊節等節會活動、文化藝術活動和民族民俗活動。加快推進文旅場所有序開放，發展周末文旅經濟，充分釋放本地消費。〔責任單位：文化和旅遊廳，省委宣傳部、經濟和信息化廳、教育廳、省廣電局、省文物局和各市（州）人民政府。逗號前為牽頭單位（下同）；以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕
（四）提升文旅智慧服務水平。運行“智游天府”平台，提供便捷線上文旅服務，推廣“智游天府碼”，實現“一碼在手、全川暢遊”。利用信息新技術做好客流疏導和景區服務，廣泛套用網際網路售票、二維碼驗票，推動銀行卡和移動支付全覆蓋，提升電子導遊和多語種服務水平，推動“智慧文旅城市”“智慧旅遊景區”建設。創新研發沉浸式高新視頻，宣傳重點文博和景區資源，發展“雲參觀”“雲旅遊”。（責任單位：文化和旅遊廳，省廣電局、省文物局、人行成都分行）
（五）培育商旅文消費集聚區。開展步行街改造提升，加快建設藝術街區、劇場群和文化娛樂場所群，發展集合多種業態的消費集聚區，打造不同層次、各具特色的知名商圈。推進商貿古鎮、歷史文化街區、歷史建築的保護和活化利用。建設鄉村民宿示範集群，促進鄉村旅遊轉型升級。支持有條件的地區創建國家級和省級文旅消費示範城市。（責任單位：文化和旅遊廳，省發展改革委、財政廳、商務廳、住房城鄉建設廳）
三、實施信息消費提速行動
（六）加快建設新一代信息基礎設施。推進以5G網路、數據中心、人工智慧、工業網際網路、物聯網、區塊鏈為重點的新型信息基礎設施建設。支持利用5G技術升級改造有線電視網路，建設廣電視聽雲平台，加快應急廣播體系建設，實施廣播電視戶戶通提質工程。實施“縣縣通5G”工程，2020年實現所有市縣5G網路全覆蓋；到2022年，全省5G基站總量超過12萬個。全面推進信息進村入戶，降低農村信息網路使用成本，2020年實現所有行政村通光纖寬頻和4G網路。（責任單位：經濟和信息化廳、省發展改革委、省通信管理局、省廣電局、農業農村廳）
（七）加大新型信息產品供給。建設“一核多極”現代高科技攝影棚，打造影視文旅融合服務平台。推進超高清、虛擬/增強現實規模化套用，建設智慧廣電示範體驗中心。推進智慧型機器人、可穿戴設備、數字家庭產品、嬰幼兒監護、適老化健康養老等新型前沿信息產品生產套用，逐步實現設備智慧型化、生活智慧化。實施製造業設計能力提升專項行動計畫，推進文化創意和設計服務與製造業融合發展，促進產品數位化升級。（責任單位：經濟和信息化廳，省廣電局、科技廳）
（八）拓展信息消費服務新場景。推進新型智慧城市建設，創建信息消費示範城市。建設一批線上線下融合的信息消費體驗中心，引導零售企業智慧化轉型。培育直播帶貨、社交、短視頻、“雲逛街”“雲購物”等網購新模式。引導“居家經濟”合理有序發展，打造“數位化社區”，增加購物、訂餐、家政等一站式服務供給。拓展網際網路與政務、教育、養老、托育等領域融合的廣度和深度。開展“企業上雲”行動，到2022年，上雲企業累計超過25萬家。（責任單位：經濟和信息化廳，商務廳、省廣電局）
四、實施健康消費提質行動
（九）開展新型養老服務。支持“一站多點、醫養融合、養教結合”的社區養老服務綜合體建設，構建居家“15分鐘養老服務圈”，打造“智慧養老院”“智慧養老社區”，積極創建攀枝花、成都等國家級智慧健康養老示範基地。支持有條件的地區創建普惠養老城企聯動專項行動試點城市，培養一批規模化、連鎖化、專業化養老服務企業。探索發展第三支柱個人養老保險，鼓勵養老金融產品創新。到2022年，培育15家以上行業領軍企業，各縣（市、區）至少建有1個智慧養老院或1個智慧養老社區。（責任單位：民政廳，省發展改革委、住房城鄉建設廳、經濟和信息化廳、科技廳、商務廳、省衛生健康委、四川銀保監局）
（十）提升醫療服務能力。實施“健康四川”行動，加快發展高端醫療、健康管理等健康服務，規範發展醫療美容服務。開展“健康消費惠民活動”，擴大綠色食品、防疫用品、衛生用品、健身器材等產品供給。推廣天府醫健通服務平台，發展遠程醫療，提升醫療數位化服務能力，到2020年，遠程會診系統覆蓋100%縣級以上醫療機構；到2022年，覆蓋50%以上鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，並向有條件的村（社區）衛生室延伸。建設醫養結合示範省、“網際網路+醫療健康”示範省，創建國家森林康養基地。支持成都建設國際醫療消費中心。（責任單位：省衛生健康委，經濟和信息化廳、科技廳、商務廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、省市場監管局、省林草局、省藥監局）
（十一）提高體育消費水平。大力培育健身休閒、競賽表演、體育培訓等業態。推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。開展“百城千鄉萬村”全民健身運動，支持各類市場主體利用既有建築及屋頂、地下室等空間改建體育設施，鼓勵場館免費、低收費、延時開放，到2022年，經常參加體育鍛鍊人數比例達到34%以上。打造“跑遍四川”“游遍四川”等特色品牌，辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會，引進和培育一批國際品牌賽事。支持自貢、遂寧等符合條件的地區創建國家體育消費試點城市。（責任單位：省體育局，省發展改革委、省衛生健康委）
五、實施夜間消費創新行動
（十二）豐富夜間消費場景。鼓勵各地打造夜間消費示範街區，創建國家級夜間文旅消費集聚區，發展夜市、夜食、夜展、夜秀等，提升成都“夜遊錦江”、宜賓“浪漫三江游”、瀘州“暢遊最美長江”等品牌知名度。支持旅遊景區、網紅打卡地開放夜間遊覽或延長觀光時間。到2022年，創建30個省級夜經濟示範城市。（責任單位：商務廳、文化和旅遊廳、住房城鄉建設廳、省發展改革委）
（十三）完善夜間消費配套服務。適度亮化美化夜經濟重點區域，健全警示、導視等夜間標識體系，最佳化公交線路，延長運營時間。適當放寬夜間外擺攤位限制，引導夜間攤位規範發展，包容審慎對待音樂俱樂部、駐場秀、酒吧等夜間文化娛樂業態。最佳化大型活動審批流程，縮短審批時間。對同一場地舉辦多場次相同內容的大型活動，實行一次許可。（責任單位：交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務廳、文化和旅遊廳、公安廳）
六、實施時尚消費引領行動
（十四）創新時尚設計。推動時尚設計與產品設計、數字創意對接，增加產品時尚元素。強化與紐約、巴黎、米蘭等國際知名時尚城市的合作交流，積極引入國際時尚機構，設立技術研發中心、原創設計基地。開展時尚“名師”“名品”評選，聚集高端設計創意資源，打造時尚創新中心。辦好成都時尚創意設計周，建設中國服裝定製產業基地。（責任單位：經濟和信息化廳、文化和旅遊廳）
（十五）培育時尚品牌。支持國際知名品牌融合熊貓等巴蜀文化元素，鼓勵時裝、家具、美食等特色產品與時尚潮流融合發展。實施“老字號”煥新計畫，舉辦“老字號·新國潮”系列活動，推動設立西部首支老字號發展基金。挖掘動漫、音樂、酒吧等文化資源，打造時尚文化特色街區。吸引知名音樂人在川設立工作室，培育音樂演藝品牌。舉辦中國網路視聽大會、四川電視節、四川音樂季等活動。支持成都建設國際音樂之都、中國動漫之城。（責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、文化和旅遊廳、省市場監管局、省廣電局）
（十六）鼓勵時尚消費。辦好成都國際時尚周、西部國際時裝周。鼓勵知名時尚品牌開設首店、旗艦店，開展新品首發活動，推進名品名店名街聯動發展。鼓勵私人定製、網路預售等消費模式。爭取設立市內免稅店，增設口岸進境（出境）免稅店，加快免稅購物中心、區域性進口商品展示交易中心建設，引導境外消費回流。（責任單位：經濟和信息化廳、商務廳、文化和旅遊廳、財政廳、成都海關、省政府口岸物流辦）
七、實施傳統消費升級行動
（十七）升級汽車和家電消費。加快新能源汽車在城市公共運輸等領域推廣套用，延續購置補貼和免徵車輛購置稅優惠政策至2022年底。落實全面取消二手車限遷政策，推進老舊汽車報廢更新。開展汽車下鄉專項活動，推動鄉鎮以下有條件的地區建設加油站、加氣站、充電樁等配套設施。促進家電產品更新換代，支持各地對購買綠色、智慧型家電，以及交售舊家電併購買新家電的消費者給予適當補貼。大力發展消費金融，推進汽車、家電等行業的消費信貸發展，穩步擴大個人消費貸款範圍。（責任單位：經濟和信息化廳、財政廳、省發展改革委、公安廳、交通運輸廳、商務廳、四川省稅務局、人行成都分行）
（十八）加快老舊小區改造。整合各類資源，加快推進城鎮老舊小區改造，完善小區及周邊適老設施、停車庫（場）、智慧型快件箱、文體設施、物業用房等配套設施。提升公共衛生、養老、托育、便民市場等社區專項服務設施。實施既有住宅電梯增設三年計畫，各級財政可對符合條件的既有住宅電梯增設項目採取以獎代補等方式給予專項資金補貼。（責任單位：住房城鄉建設廳、省發展改革委、財政廳）
（十九）拓展農村消費市場。完善城鄉物流配送體系，實施城鄉高效配送專項行動，升級“快遞下鄉”。擴大電商進農村覆蓋面，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。加快公益性農產品批發市場、區域性商貿物流配送中心、末端配送網點等建設。深入開展消費扶貧，構建網際網路企業與貧困地區合作交流平台，助推深度貧困地區特色優勢農產品銷售。（責任單位：商務廳、省發展改革委、農業農村廳）
八、實施消費環境最佳化行動
（二十）發揮政府引領作用。加大政府在公共衛生、文化教育、養老托育、大數據套用等公共服務領域投入，推動優質服務跨區域共享。啟動“天府里·悅生活”“川渝好物進雙城”“買川貨·助脫貧”系列活動，支持各地推出消費券。各地統籌安排相關專項資金，積極支持引導新消費。省直有關部門（單位）可在現有相關專項經費中對成功創建消費試點、示範城市的地區給予一定獎勵。省預算內資金對促進新消費的建設項目給予投資補助。（責任單位：省發展改革委、商務廳、財政廳、經濟和信息化廳、文化和旅遊廳）
（二十一）強化市場秩序監管。加強消費品質量安全監管，加大侵害消費者權益行為查處力度，開展農村假冒偽劣商品專項整治。實施四川品牌創建行動計畫，開展四川省天府質量獎評選，完善“四川製造”管理標準、“四川服務”套用標準。深化“網際網路+消費維權”模式，嚴格落實網購商品七日無理由退貨制度，鼓勵各地建立當地特色旅遊商品無理由退貨制度，營造放心舒心消費環境。支持第三方機構套用大數據建立消費環境評價體系。（責任單位：省市場監管局，經濟和信息化廳、商務廳、文化和旅遊廳、公安廳）
（二十二）完善消費信用體系。完善個人信息保護制度和消費後評價制度，最佳化提升線上消費環境，大力打擊網路刷單炒信等黑色產業鏈。健全企業和從業人員信用記錄，完善消費領域信用信息共享共用機制，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務，穩步推進消費投訴信息公示，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、公安廳、省大數據中心）
九、保障措施
（二十三）加強組織領導。省完善促進消費體制機制廳際聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）要加強統籌協調，推動解決新消費培育發展過程中遇到的具體問題。各地各部門要高度重視，把促進新消費工作列入重要議事日程，細化落實舉措，明確目標任務和時間節點。聯席會議辦公室會同省直有關部門（單位）及時跟蹤評估落實情況，重要情況向省政府報告。〔責任單位：省發展改革委，省直有關部門（單位）〕
（二十四）加強工作保障。全面貫徹落實國家和省出台的政策措施，確保各項措施落實到位。用好各類產業發展資金，加大對消費性服務業重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。加強形勢研判，及時發現難點堵點，結合實際推動解決。〔責任單位：省直有關部門（單位）〕
（二十五）加強輿論引導。及時總結先進做法和典型經驗，廣泛宣傳消費新業態、新模式、新導向，積極倡導綠色消費新理念，增強社會信心、引導消費預期，努力營造良好氛圍。〔責任單位：省直有關部門（單位）〕
印發的通知
川辦發〔2020〕52號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
經省政府同意，現將《四川省培育發展新消費三年行動方案（2020—2022年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2020年8月4日
解讀
為有效應對新冠肺炎疫情對消費的影響，培育壯大新消費，進一步發揮消費對經濟成長的基礎性作用，8月4日，《四川省培育發展新消費三年行動方案（2020—2022年）》正式出台。方案提出，我省將通過深入開展“七大消費行動”等，實現消費回補增長、新消費蓬勃發展、消費環境持續最佳化的目標。
“七大消費行動”分別是：文旅消費提振行動、信息消費提速行動、健康消費提質行動、夜間消費創新行動、時尚消費引領行動、傳統消費升級行動和消費環境最佳化行動。
方案希望通過上述行動實施，消費實現回補增長，加快釋放被抑制、被凍結的消費，全省消費總量恢復增長，增幅高於全國平均水平。打造高品質生活宜居地，創建成都綜合性國際消費中心城市，建成綿陽、南充、宜賓等一批具有巴蜀特色的區域消費中心城市，到2022年，全省社會消費品零售總額超過2.2萬億元，城鄉居民人均消費支出分別超過3萬元、1.8萬元。新消費蓬勃發展，培育壯大新型消費、升級消費，到2022年，服務消費在城鄉居民人均消費支出中占比提高到50%，信息消費規模超過6000億元，網路零售額超過6500億元。消費環境持續最佳化，不斷提高經營者誠信度、消費者滿意度、消費安全度和消費體驗舒心度，到2022年，放心舒心消費示範城市創建工作取得明顯成效，消費者滿意度總指數提高到83以上，消費者信心指數躍升到120以上。
