四川省依法治省第三方評估報告(2016)

內容簡介

　　狼院局為落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《四川省依法治省綱要》等檔案的要求，中國社會科學院國家法治指數研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組對四川省21個市（州）的落實依法治省工作、推動法治建設的情況進行了評估，這是首次對特定地方的依法治理情況進行全面評估，也是對我國近年來地方法治建設的一次重鍵凝辣要評估分析，具有里程碑式的意義。

　　本次評估從依法執政、人大制度、法治政府、司法建設、社會法治、法治保障幾個方面詳細分析了四川省各市（州）的依法治理情況，總結了有益的經驗，指出了推進法治工作中面臨的困難，並提出了今後發展的建議。

　　評估認為，以四川為代表的地方在推進法治中國建設進程中，已經邁出了紮實的一步，取得了不俗的成績。接下來需要不斷總結經驗，砥礪前行，克服法治發展的瓶頸，才能更好地發揮法治的引領和規範作用，釋放經濟社會活力，為全面深化改革提供法治保障，實現人民幸福安康和國家長治久安。

作者簡介

　　中國社會科學院國家法治指數研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項阿奔簽目組項譽拳付厚目負責人：

　　田禾，中國社會科學院國家法治指數研究中心主任，法學研究所研究員，法治指數創新工程項目組首席研究員。

　　呂艷濱，中國社會科學院國家法治指數研究中心副主任，法學研究所法治國情調查研究室主任、研究員。

圖書目錄

第一篇四川省依法治省評估概況

一評估背景()

二評估對象、原則及方法()

（一）評估對象()

（二）評估原則()

（三）評估方法()

三評估指標()

（一）依法執政()

（二）人大制度()

（三）法治政府()

（四）司法建設()

（五）社會法治()

（六）法治保障()

四總體結果()

（一）黨委總攬全局，注重頂層設計()

（二）市(州)強力推進，工作有效開展()

（三）結合本地實際，解決現實問題()

（四）注重宣傳教育，法治內化於心()

第二篇依法執政

一評估概況()

二亮點與創新()

（一）學法配套制度完善，考法制度普遍建立()

（二）關鍵少數常抓不懈，領導幹部履職盡責()

（三）加強黨內法規建設，落實備案審查制度()

（四）狠抓全面從嚴治黨，淨化政治生態環境()

（五）依法決策有效保障，法律顧問全面覆蓋()

三發現的主要問題()

（一）學法質效需要提升()

（二）學法層次模糊不清()

（三）法治檔案有待加強()

（四）責任追究制度欠缺()

四完善建議()

（一）省委統管學法，尊重地方差異()

（二）堅持依法履職，公開決策過程()

（三）抓好關鍵少數，培養法匙燥治思維()

第三篇人大制度

一評估概況()

二亮點與創新()

（一）重視執法檢查，落實法律法規寒紙剃市()

（二）注重專題詢問，強化人大監督()

（三）跟蹤機制健全，督查監管有力()

（四）提供活動經費，保障代表履職()

（五）擴大民主參與，代表列席會議()

（六）加強基層聯絡，深化工作交流()

三發現的主要問題()

（一）常委會人力資源較薄弱()

（二）執法檢查公開不夠到位()

（三）代表經費保障有待加強()

（四）入口網站建設參差不齊()

（五）代表履職公開並不樂觀()

四完善建議()

（一）加強人大人員保障()

（二）加強人大工作公開()

（三）規範代表活動經費()

（四）最佳化人大網站建設()

（五）公開代表履職情況()

第四篇依法行政

一評估概況()

二亮點與創新()

（一）行政決策制度規範化()

（二）放管服改革不打折扣()

（三）行政執法規範有力有序()

（四）法律顧問制度發揮實效()

（五）複議應訴倒逼依法行政()

（六）機制創新提升滿意度()

三發現的主要問題()

（一）鑽只享執法隊伍建設亟須加強()

（二）清單管理缺少動態更新()

（三）系統平台仍有改進空間()

（四）民眾獲得感仍有待提升()

（五）數據的準確性仍待加強()

四完善建議()

（一）提升責任擔當意識，增強服務為民觀念()

（二）強化法治政府建設，引領大眾創業創新()

（三）著力打造服務政府，提升公民法治獲得感()

（四）推進新型綜合執法，加強市場綜合監管()

（五）依託現代科學技術，強化制度履行落實()

第五篇政務公開

一評估概況()

（一）規範性檔案公開()

（二）服務與結果公開()

（三）依申請公開()

二亮點與創新()

（一）重大決策注重意見徵集()

（二）政策性檔案公開效果佳()

（三）權責清單可視化程度高()

（四）辦事指南公開較為全面()

（五）審批處罰結果公開較好()

（六）依申請公開總體較規範()

三發現的主要問題()

（一）決策落實反饋仍不理想()

（二）網站建設水平有待提升()

（三）部分權責清單不易獲取()

（四）部分辦事指南仍存瑕疵()

（五）結果公開仍存改進空間()

（六）依申請公開答覆仍有風險()

四完善建議()

第六篇司法建設

一評估概況()

（一）依法獨立行使司法權()

（二）提升司法透明度()

（三）提升檢務透明度()

（四）助力基本解決執行難()

二亮點與創新()

（一）司法公正制度健全()

（二）司法公開內容豐富()

（三）檢務公開可圈可點()

（四）執行問題初見成效()

三發現的主要問題()

（一）履職保障制度有待加強()

（二）司法公開仍存在不規範()

（三）檢務公開依然任重道遠()

（四）解決執行難需重視效果()

四完善建議()

（一）強化司法履職保障，提高規範效力層次()

（二）提升司法公開意識，加強公開平台建設()

（三）豐富檢務公開內容，改進網站使用效果()

（四）加強考核檢查力度，建立健全長效機制()

第七篇社會法治

一評估概況()

二亮點與創新()

（一）守住“三條底線”()

（二）注重法治宣傳教育()

（三）推進基層依法治理()

三發現的主要問題()

（一）個別領域不夠重視，相關工作流於形式()

（二）公共參與不夠充分，基層基礎略顯薄弱()

（三）新媒體運用待加強，傳統做法仍是主流()

（四）普法經費差別較大，欠預設級統一謀劃()

四完善建議()

第八篇法治保障

一評估概況()

二亮點與創新()

三發現的主要問題()

四完善建議()

結語()

四川省依法治省第三方評估報告(2016)

基本介紹

內容簡介

作者簡介

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