《唐山市數字經濟發展規劃實施方案》已經唐山市政府16屆第10次常務會議審議通過，唐山市人民政府辦公室2022年1月30日印發，請結合實際，認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：唐山市數字經濟發展規劃實施方案
- 頒布時間：2022年1月30日
- 發布單位：唐山市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為將我市數字經濟發展規劃落到實處，推動產業數位化和數字產業化進程，加快全市數字經濟發展，激發全市經濟社會轉型發展新動能，提出如下實施方案：
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，進一步解放思想、創新理念，突出數位化、網路化、智慧型化發展方向，突出科技引領和產業支撐工作重點，突出創新驅動、數據驅動發展新路徑，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動網際網路、大數據、人工智慧同各類經濟部門深度融合，加快數字產業化、產業數位化和社會數位化轉型進程，全面提升全市經濟發展的創新力和競爭力，為全面建設新時代經濟強市提供持續動力。
二、主要工作
（一）大力推動產業數位化
1.加速鋼鐵產業設備智慧型化改造與自動化協同。一是推動大型主力設備終端進行智慧型化改造，鼓勵鋼鐵企業結合1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐提升改造等大型裝備升級項目，部署熱成像儀、壓力感測器、振動感測器、軌跡識別感測器等具備邊緣計算能力的智慧型終端。二是推動大數據以及AI技術創新套用，大力推進“機器人+”“5G+”“AI+”行動，將AI技術、機器視覺、知識圖譜等技術與鋼鐵製造深度融合，形成一批設備遠程控制、鋼鐵材料基因組等套用解決方案，推動大數據以及AI技術在產業各環節套用。三是實施生產體系數位化改造，支持企業建立貫穿煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等全流程數位化生產製造執行系統，加快智慧型製造單元、智慧型生產線、數位化車間建設，燒結球團工序採用模糊控制技術、綜合控制專家系統，煉鐵工序配套高爐專家系統和數據採集及模型開發技術，煉鋼工序套用一鍵式自動煉鋼模式，軋制、倉儲等工序建設無人或少人值守車間。四是提升工業流程數據挖掘和軟體開發能力，對鋼鐵企業生產經營中形成的關係數據、時序數據、文檔數據、地理空間數據等海量異構數據，鼓勵企業、行業協會、科研機構、社會組織等通過套用數據分析、建模、機器學習等信息技術手段，對工業數據進行深度挖掘，形成具有自主智慧財產權的工業軟體。[責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，有關縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會]
2.提升化工安全生產和精細管理數位化水平。一是提升化工產業安全生產能力，在企業危害健康和危險作業環境，利用智慧型機器人替代人工作業；套用機器人巡檢、紅外探測等技術，加強高危險性生產單元的安全監測；將安全環保監測信息接入企業綜合管理系統，利用人工智慧技術加強安全環保影響因素分析預測和管理，降低安全風險；強力推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統、安全儀表系統等系統建設。二是提升化工原料和產品的物流安全水平，支持企業套用物聯網、射頻標籤等信息技術，建設智慧型倉儲物流系統，提高倉儲物流管理精準化、標準化、可視化和智慧型化水平；以物流為主線，建立化工產品可追溯系統，實現危險化學品來源可循、去向可溯、狀態可控，做到企業、監管部門、執法部門及應急救援部門之間互聯互通。三是實現化工能源精細化管控，通過建設能源管理中心，實現煤、電、蒸汽、水、燃料氣、氮氣等主要能源介質流向、消耗的精確計量；建立能源集中監控系統，加強主要能源介質產、存、耗數據的動態採集，實現對各類產能、供能和用能設備及過程的實時監控、異常報警和分析管理；建立能源綜合管理系統，加強能源計畫與實績、能源調度運行、能源統計分析、能源考核等全方位管理，實現能源精細化管理。[責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市應急管理局，各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會]
3.加速裝備製造業生產和經營過程智慧型化水平。一是生產過程智慧型化數位化升級，以兩化融合為核心，鼓勵裝備製造企業實施生產裝備的信息化改造；通過配備高級數控工具機、新型感測器的智慧型機器人、智慧型化成套生產線等智慧型裝備，全面提高裝備的數位化、自動化、智慧型化水平；積極鼓勵和支持企業實施成套產品的改造升級。二是經營過程智慧型化數位化升級，促進涵蓋產品設計、生產、管理、服務全生命周期的智慧型製造過程，與物聯網相結合，根據用戶需求對產品進行定製化生產，最終形成全生產服務生態鏈，實現傳統產品向智慧型化、自動化、數位化功能延伸。[責任單位：市工業和信息化局，各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會]
4.推動農業與數位技術深度融合。一是推動農業設施設備智慧型化改造，加快農業基礎設施建設，推動農村電網、通訊網路改造提升，擴大5G服務範圍，為農業數位化升級提供硬體支撐；加快農業機械裝備信息化改造步伐，加大農業生產技術裝備投入力度，推動集合了計算機技術、微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等相關信息技術的裝備投入農業生產中，提升農業生產效率；加快噴滴灌、水肥一體化設施、畜禽標準化圈舍、冷鏈物流、產品加工設備等的數位技術套用，推進智慧型化、自動化成套裝備技術的集成套用，推動農業機械設備和生產設施智慧型化改造。二是加速農業服務業發展，加快建設唐山市智慧農經+大數據綜合管理服務平台建設，培育一批網路化、智慧型化現代“種養+”農業生產新模式；支持提供農產品質量安全追溯、重大動植物疫情監測、科學測土配方施肥等服務，提升農業生產管理精準化水平；推進基於數位技術的冷鏈物流、農業觀光、鄉村旅遊等一體化發展，整合、延伸和再造農業產業鏈，推動“農產品電子商務+農家樂”協同發展。培育建設大數據智慧農業項目、農業種植大數據共享平台、農產品溯源體系建設項目等建設。三是推進網際網路+農村電子商務。加強數字鄉村產業體系建設，建立便捷高效的物流快遞配送網路，不斷暢通和拓展“消費品下鄉”和“農產品進城”的雙向流通渠道，探索發展鄉村電子商務新型業態，解決農村就業，促進農民增收。培育“網際網路+訂單農業”，鼓勵農業龍頭企業與網際網路企業合作。鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和套用，加快農業全產業鏈的數位化轉型。四是推進數字農業科技園、數字發展樣板建設。以現代農業科技園、唐山國家農業科技園等重點園區為試點，在生產環境、生產過程、流通行銷、質量安全、生態保護等環節提升數位化水平，推進人工智慧、無人機、智慧型農機等數位技術裝備的系統集成與綜合運用。深入貫徹落實《數字鄉村發展戰略綱要》，全力支持玉田縣數字鄉村試點建設，打造數字鄉村唐山樣板。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市委網信辦、市通信辦、市智慧辦、市供電公司及三家基礎電信運營商）
5.推動文化旅遊產業數位化升級。一是運用數位化手段集成文旅資源和文旅公共服務，以唐山名人、唐山方言、唐山精神、唐山旅遊、唐山文物、唐山近代工業、唐山非遺、冀東文藝“三支花”8大基礎資料庫建設為核心，形成唐山特色文化數字資源中心;集成唐山各類公共文化旅遊資源及服務，為公眾提供統一的公共服務入口，打造集信息發布、文旅活動、數字資源等於一體的文旅公共服務平台。二是搭建智慧旅遊服務平台，整合旅遊行業相關信息資源，為旅遊行業的業務套用、決策分析提供支撐服務，實現旅遊產品的網上統一展示、預訂和支付；借鑑甘孜等地經驗，創新宣傳手段，逐步利用網際網路和網紅人才打造唐山新網紅文旅城市。（責任單位：市文化廣電和旅遊局、市智慧辦）
6.建設數字港口。一是推進基礎設施設備數位化升級，加快老舊設施技術改造升級，利用自動化現代技術手段，加強港作機械裝備、自動化貨櫃碼頭、遠程作業項目、港區貨運自動駕駛技術的研發與套用。打造智慧碼頭，引進、開發具有世界頂級水平的貨物裝卸軟體管理系統和貨物管理系統，推動5G技術在礦石上水、煤炭下水、散雜貨和貨櫃智慧型裝卸改造中的套用。二是建設港口大數據中心，打造國際數字港口。統一唐山市港口信息標準，解決各港口進出信息標準不統一、證件要求不一致、身份認證標準不一致的問題。基於港口大數據中心，對內以標準化形式接入物流、通關、工商、稅務、海關、倉儲、外來船舶、企業、人員、產品、身份認證、證件等信息，提升數據匯聚、套用能力，支撐多港口標準化聯動作業。對外按照國際標準對接相關港口數據，加快港口之間業務協作，加快“一帶一路”倡議在唐山港的業務流轉。三是提升港口物流服務信息化水平。聯合口岸聯檢相關單位、港口企業及相關科研機構，系統研究港口物流信息平台建設。加強港口與海事、檢驗檢疫、海關等相關部門的信息互聯互通機制建設，實現港口物流服務信息大互通。協調推進港口電子口岸建設，促進港口貨物“一網式”、“無紙化”通關。四是推進港口企業經營管理智慧型化。支持港口企業運用信息化手段進行港口運行風險分析、企業信用評估、基礎資源配置和巨觀決策，實現港口業務全景動態展示和協同調度。通過對客戶信息、業務數據進行深度的挖掘和分析，提供生產、財務、資源分配等決策支持，實現電子化、自動化運營目標。推動唐山曹妃旬中外運船務有限公司曹妃甸數字港航平台建設及套用項目建設。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、唐山海關）
（二）著力推動數字產業化
1.加快發展電子信息製造業。一是做優電子元件，發展高基頻高穩定石英晶體元器件、小型熱敏石英晶體元器件、積體電路安全晶片封裝測試、電磁振動式散熱裝置等產品。二是推動新型顯示產業發展，圍繞主動矩陣有機發光二極體顯示、量子點自發光顯示、印刷顯示、微縮技術等前瞻性顯示技術聯合攻關，集中攻克一批關鍵核心技術。三是培育現代通信設備產業，依託5G通信網路，培育汽車電子、自動駕駛、智慧型電網和北斗導航終端用石英元器件、基於石英技術的感測器、積體電路安全晶片封裝測試等研發和產業化；培育發展應急通信、寬（窄）帶融合一體化通信等專網通信設備及系統；引進發展國內外大規模天線系統、基站設備、網路交換機、存儲伺服器、通信整機等網路通信設備和終端產品製造產業。四是大力發展智慧型設備製造產業。大力發展電子及智慧型儀器儀表和終端產品，鼓勵開發智慧型可穿戴設備、智慧型無人機、智慧型家居等產品，拓展產品形態和套用服務；加強新型感測器、工業軟體、智慧型控制、機器視覺等技術在裝備中的集成套用；大力推進人工智慧技術在消防、焊接、識別等領域的研究套用，提升產品智慧型化水平。大力發展機器人產業，面向消防、礦山、水下、地下管網等複雜套用環境，發展消防、反恐防爆、礦用搶險、重大科學探索、巡檢等特種機器人；面向傳統產業改造升級需求，發展焊接、切割、打磨、噴塗、上下料、組裝拆卸、搬運等工業機器人；面向品質生活服務需求，發展醫療健康、旅遊休閒、教育娛樂、家庭服務等服務機器人；瞄準高精度伺服驅動器、高性能控制器、機器視覺系統等核心部件，開展協同攻關，提升自主配套能力；培育發展柔性多關節機器人、多軸並在線上器人，著力打造國內領先的機器人研發和套用基地，形成國內領先優勢。（責任單位：市工業和信息化局、市科學技術局、市發展改革委，高新技術產業開發區管委會）
2.大力發展軟體和信息服務業。一是依託工業基礎創新發展套用軟體，聚焦前沿技術研究、行業套用需求，發展工業控制軟體、平台軟體、軟體系統，以及支持新型人機互動、智慧型控制與決策、智慧型感知的嵌入式軟體等。打造唐山高新技術產業開發區工業軟體產業聚集區，重點發展工業軟體。依託高等院校、科研院所和重點軟體企業，推動邊緣計算、AI、虛擬現實/增強現實、區塊鏈、信息物理系統等前沿技術套用研究，圍繞研發設計數位化、裝備智慧型化、生產過程自動化和管理信息化，開發一批具有行業特點，技術優勢的工業軟體。同時加強橫向連線，進入細分領域龍抬頭企業，助力我市已有工控和物聯網等行業加速發展，打造一批國產自研品牌。開發面向製造業關鍵業務環節工業APP，加快構建工業APP標準體系。二是擴大軟體和信息技術服務套用領域，根據政府、交通、貿易、物流等領域的行業信息化需求，重點發展相關套用軟體，鼓勵電子商務企業與相關企業加強合作，促進信息服務和物流、支付、信用、融資等服務協同發展，培育一批骨幹電子商務企業。三是深化大數據採集和創新套用。支持大數據採集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、套用、可視化和安全等軟體開發；發展面向大數據套用的作業系統、資料庫、中間件等基礎支撐軟體，發展新一代搜尋引擎及瀏覽器、網路資源調度管理系統、智慧型海量數據存儲與管理系統、雲計算平台等網路化套用基礎軟體；支持建設共性軟體技術平台，面向大數據套用提供軟體開發、測試、模擬、仿真等工具服務。在鋼鐵、裝備製造、化工、現代農業和文化旅遊等領域實施大數據套用示範工程，以物聯網、網際網路+、智慧型製造等為重點，開展工業領域大數據採集、清洗、處理和利用，鼓勵發展工業大數據服務平台企業，推動大數據在產業鏈各環節、產品全生命周期的套用，實現生產效率的提升、資源的高效配置。四是謀劃布局區塊鏈、人工智慧等一批前沿產業。培育發展人工智慧產業,加強與京津冀高校、科研院所合作，建設“網際網路+”人工智慧研發平台，突破圖像識別、語音識別、行為識別、智慧型感知、人機互動、智慧型機器人等人工智慧（AI）關鍵技術。實施“AI+”計畫，推進AI+農業、工業、教育、醫療、家居、金融等創新套用。積極引進京津人工智慧研發機構、龍頭軟體企業落戶我市，支持有條件企業在京津設立研發分支機構，更好借力域外高層次人才智力資源，加快提升人工智慧創新能力水平，推動計算機視聽覺、生物特徵識別、自然語言理解、機器翻譯等人工智慧關鍵技術產業化。布局發展區塊鏈技術,支持開展密碼學、分散式系統、共識機制等區塊鏈基礎理論研究，突破加密算法、智慧型契約、跨鏈等核心底層技術，著力解決鏈上鏈下問題。積極引進區塊鏈人才和優秀企業，推動區塊鏈與人工智慧、大數據、物聯網等深度融合。建設區塊鏈技術套用園區、區塊鏈孵化器和實訓基地，加速培育本土區塊鏈龍頭企業和研究機構，實施“區塊鏈+”計畫，推動區塊鏈技術在金融、電子政務、公益事業、醫療健康及供應鏈管理、徵信、產品溯源、數字資產管理等領域套用。（責任單位：市科學技術局、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市地方金融監督管理局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市衛生健康委、市市場監督管理局等市直有關單位，人行唐山中心支行）
3.加快建設新型數字基礎設施。一是改造提升寬頻網路，加快5G網路實施建設，到2025年，全市基站規模達到1.3萬個左右，實現5G信號全覆蓋；推動信息網路基礎設施支撐能力和服務水平大幅提升，主要網站、數據中心、雲平台、新增終端全面支持，啟動5G規模化商用；實現城市社區光纖網路全覆蓋、行政村通寬頻比例100%；加快“百兆鄉村”建設，推進有線廣播電視網路雙向化、數位化、智慧型化改造提升。二是積極布局建設窄帶物聯網，大力推動窄帶物聯網規模建設與套用，加速構建網路基礎設施和套用平台；推進三大運營商絡全面支持技術，加快實現商用網路在城市的全覆蓋。三是加快布局建設工業網際網路，推進全市鋼鐵、裝備、建材等重點產業網際網路平台建設，全力支持河鋼唐鋼微爾雲計算中心和曹妃甸聯誠科技有限公司數據中心做優做強；2022年底前支持重點行業的龍頭企業搭建完成行業（區域）級工業網際網路平台2-3個；鼓勵支持優秀的行業級工業網際網路平台企業跨行業發展，2025年底前建成2-3個省內知名的綜合性工業網際網路平台。（責任單位：市通信辦、市工業和信息化局、市委網信辦及三家基礎電信運營商）
（三）拓展數位化治理與服務
1.推進社會治理數位化。一是推進政府服務數位化，編制數據採集標準，促進政府數據採集規範化、常態化，發布政府數據資源共享清單，加快推動部門間數據共享；實施事項標準化提升工程，實現政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，加速推進政務信息公開。二是加快應急安全數位化，提升智慧型監測和預警能力，圍繞地震監測、地質災害、水旱災害、防火、消防安全及救災等重點危險源開展監測預警，加強應急值守管理，提升應急預案內容與流程的數位化管理，提供針對突發事件不同類別、級別自動關聯的相關預案，輔助值守工作；建立應急保障所需的相關資源的動態資料庫，建立應急狀態下的徵集調用工作機制。（責任單位：市行政審批局、市公安局、市智慧辦、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理綜合行政執法局、市消防救援支隊）
2.加快民生服務數位化。一是搭建智慧民生綜合服務平台，有效整合政務、公用事業、養老服務、社會救助、商業、娛樂及生活等公共服務，實現在統一平台下為市民隨時、隨地、隨需提供各類服務的新模式。二是搭建全民健康服務平台，建設市、縣兩級全民健康信息平台，開展“網際網路十健康醫療”便民惠民服務，實現唐山市電子健康卡跨機構、跨地區、跨業務套用，促進和規範健康醫療大數據套用發展。三是搭建智慧教育服務平台，推動網際網路＋教育大平台的基礎平台和大資源平台的建設，依託智慧教育服務平台建設，整合教育教學數據，構建教育管理、教學套用服務體系，最佳化數字教育資源供給。（責任單位：市智慧辦、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市民政局、市文化廣電和旅遊局、市衛生健康委、市教育局、市醫療保障局）
3.加快交通、水利和能源數位化。一是推動能源設施和管理服務數位化改造，提高電力需求側與供給側的協調調度水平，實現我市北部山區太陽能發電等分散式能源和分散式智慧型微電網協調互補，推進新型綠色能源生產和消費，加快大唐國際陡河發電廠、唐山華潤西郊熱電三期等10家主力發電企業的智慧化改造；以能源雙控平台的建設為起點，為鋼鐵、化工等重點用能單位加強能源日常管理提供服務。二是推動水利設施和管理服務數位化改造，建立覆蓋水安全、水資源、水環境等領域的透徹感知網路，加快水治理體系和治理能力現代化。建設以水工程調度和水源調配功能為核心的智慧水利系統，形成覆蓋全域的水聯網感知系統。三是推動交通設施數位化改造，推動全市充電樁建設，形成可持續發展的“網際網路＋充電基礎設施”產業生態體系，為新能源汽車用戶提供安全、便捷的服務；推動公路基礎設施數位化改造，加快河北省高速公路視頻聯網監測工程唐山段、唐山市“兩客一危”（重點營運車輛）信息監督管理平台等項目建設；以更高信息化標準規劃建設城際高速公路，加快推進秦皇島至唐山高速公路唐山段項目。升級域內通信傳輸網和通信數據網，2022年底前全市所有鐵路客運站實現5G全覆蓋；加強城際鐵路基礎設施的建設，加快京唐鐵路建設；推動環渤海城際鐵路曹妃甸至濱海新區段項目，加快推動項目前期工作進展；加強域內軌道交通謀劃，深化唐遵城際鐵路項目方案研究設計工作。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市通信辦、市供電公司及三家電信基礎運營商）
4.加快生態環保數位化。一是推動環境監管治理數位化，構建環境質量、重點工業污染源、集鎮污水處理站、規模化養殖場、危廢全過程監管和河長制等“天網”工程，實現可視化界面和雲平台監管。二是借力數位化實現碳排目標，通過數位技術加強能耗監管鋼鐵、建材產業等重點減排對象，降低水、煤、電能耗；通過數字套用提高單位碳排放的經濟增加價值；構建基於海量數據採集、匯聚、分析的新型體系，實現原料供應、能源使用、產能釋放等與市場需求的精準匹配，減少能耗；通過數字套用提高“雙控”效率。以科學模型和數據分析，精確調配能源供給，科學控制能源消費強度和消費總量。（責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市發展改革委）
5.推動智慧城市建設。一是推動市政與住建管理數位化，建設城市管理綜合套用體系，實現城市水、暖、電、氣和排水管網（綜合管廊）綜合管理數位化；構建智慧監管系統，啟動住建誠信管理系統、智慧建築市場監管系統、智慧工地監管系統建設，鼓勵企業在工程設計、施工管理等階段套用等數位化建模技術，開展唐山數字房產系統、公租房信息化管理系統、住房專項維修資金管理系統、智慧物業管理系統、住房租賃市場管理系統建設。二是推動數位技術與樓宇經濟相融合，利用樓宇經濟拓寬數字服務需求，加快利用數位技術提升樓宇經濟效益，發揮數字管理系統靈敏感知優勢，精準培育經濟成長點。三是推動數位技術與社區現代化相融合，推進社區物聯網建設，集成門禁、車禁、梯控、照明、智慧型家居等物聯網設備，以及社區物業系統等第三方服務，實現雲的安全接入。增強社區網路設施、市政設施服務建設，加大對社區周邊配套的警務站、社區門診技能培訓點等社會服務機構的建設和設立。以實現社區居民生活便捷、舒適為目標，從提升社區居民服務、鄰里關係、物業服務、商家服務、金融服務、教育服務、社區醫療養老服務、社區智慧繳費服務、環保服務、交通服務、黨建服務等治理服務角度出發，打造未來社區。（責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市公安局）
（四）最佳化數字經濟發展環境
1.加快推進數據要素賦能。一是提升數據要素供給能力。推進政務數據共享利用，加強政務數據共享融通，實現政務數據有序開放。二是推進社會數據開發套用，推進和鼓勵數據資源積累，引導專題數據資源匯集。三是暢通數據要素流通，鼓勵研究機構和參與企業開展數據確權、數據質量評估，探索建立數據要素定價機制，發展數據清洗、建模、可視化、信用評價等數據服務內容。四是創新數據套用方式，支持第三方機構提供服務，開發數據模型、算法、可視化工具等通用數據產品，在鋼鐵、化工、建築等重點領域，開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發等數據服務。推動民生服務的普惠化、便捷化、智慧型化。在公共安全、社會治安、行政執法、市場監管和信用建設等領域開展大數據套用，實現社會治理的高效化、精細化。（責任單位：市智慧辦等市直相關部門）
2.打造數字產業生態。一是加強人才培養，推動北京理工大學和北交大唐山研究院在我市的科研平台、學術交流基地等項目建設。支持產、學結合，鼓勵域內企業聯合北交大唐山研究院、北理工唐山研究院、華北理工大學等高水平院校，在數字經濟領域建設創新平台；針對高端數字人才，在住房、科研經費、個人所得稅等方面給予支持，在居留與出入境、子女入學、醫療保險等方面做好服務。二是壯大多元企業，大力發展總部經濟，吸引知名數字經濟平台企業在我市設立區域總部、研究總部，利用產業優勢為相關企業提供數位化套用便利。利用鋼鐵、化工等產業優勢，吸引和聚集以雲計算、大數據、物聯網、工業網際網路、區塊鏈、人工智慧、虛擬現實和增強現實等重點技術為基礎的數字服務企業，打造重點行業數字經濟高地。三是提升創新能力。加強科研機構對產業創新的支持能力，依託智慧型裝備生產龍頭企業，大力推進人工智慧技術在消防、焊接、識別等領域的研究套用，提升產品智慧型化水平。建設創業創新支撐平台，加快建設各類數字經濟創業創新載體，提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平台，推動數字經濟創新資源共建共享。[責任單位：市教育局、市商務局、市科學技術局、市人社局、各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會]
3.築牢數字安全底線。一是強化數據安全，全面貫徹數據安全法。落實信息安全等級保護、風險評估等安全制度，建立數據分類分級管理機制，定期組織安全檢查考核，防範各類安全風險隱患。加強數據安全協同治理。引導企業、行業組織發揮各自優勢，與政府監督結合建立同治理模式。鼓勵企業完善內部數據安全合規管理，建立標準化、覆蓋數據全生命周期的數據安全管理機制。鼓勵加快數據保護前沿技術研發，以技術賦能數據安全管理。二是保障網路安全，深入實施關鍵信息基礎設施保護、等級保護、安全審查、密碼評估等制度，加強電信網、廣播電視網、工業網際網路、物聯網、車聯等基礎信息網路的安全防護措施，加快構建集態勢感知、事件預警和應急處置於一體的網路安全防護體系。加強網路意識形態領域風險排查，著力提升防範化解重大風險的能力。（責任單位：市委網信辦等市直相關部門）
4.深化與京津數字經濟領域的合作。一是構建協同產業體系，協同建設新一代信息基礎設施，支持電信運營、製造、IT等行業龍頭企業來唐協同開展產品研發、服務創新及綜合套用示範；加強與北京數字經濟新生態套用場景、天津大數據套用場景多領域智慧城市套用的合作，打造跨區域跨行業的工業網際網路平台。二是加強技術合作，加強與北京、天津的科技合作，積極支持鼓勵兩地企業和科研院所在唐山市設立合作研發機構，與唐山企業、科研院校合作申請國家科研項目。積極推動鋼鐵、智慧型製造、新材料、化工等專業領域數位化方面的技術交流、論壇，以項目為基礎創新數字經濟人才流入機制，為技術交流合作和智力資源導入提供便利。支持唐山市企業併購京、津兩地企業和技術研發機構參加兩地的數位技術聯盟，藉助北京相對成熟的產學研合作平台加強唐山數字產業實力。依託集群內優勢產學研單位聯合建設一批產業創新中心，推動產業鏈關鍵環節企業建設產業集群協同創新中心和產業研究院。（責任單位：市科學技術局、市工業和信息化局、市國資委）
三、保障措施
一是強化產業定位與發展引導。推動我市發揮工業優勢，成為工業數字經濟建設的重點地區，爭取國家相關部委、全國和省級相關領域的試點實驗項目，及時總結髮展做法、經驗，努力走在數字經濟尤其是工業數字經濟的全國前列。發揮市數字經濟發展領導小組作用，統籌推動巨觀決策、項目策劃、招商引資、政策研究等相關工作；定期開展工業數字經濟態勢分析，引導產業健康持續快速發展。（責任單位：數字經濟發展領導小組辦公室、市工業和信息化局、市直相關部門）
二是強化政策支持與氛圍營造。聚焦數字產業化與產業數位化發展，定期梳理我市數字經濟發展中面臨的政策訴求，推動列入上級發展研究計畫，實施適用於數字經濟領域的技術創新、管理創新、模式創新的改革舉措。開展對黨政幹部的數字經濟知識培訓，實施企業家和高技能人才隊伍的數字經濟融合套用培訓，提升發展數字經濟推進能力。通過各類媒體加強對數字經濟發展政策解讀與宣傳引導，及時總結推廣成功經驗和典型案例，形成有利於推進數字經濟發展的良好氛圍。（責任單位：數字經濟發展領導小組辦公室、市直相關部門）
三是增強資金保障能力。一是加強政府資金引導。統籌財政預算與規劃實施的銜接，強化各級財政對規劃實施的保障作用，集中支持大數據、物聯網、信息製造、創新套用等領域重點項目建設。積極爭取國家重大專項資金支持。充分運用政府採購政策支持數字經濟相關創新成果，推動數字經濟新技術新產品套用推廣。二是提升金融服務水平。鼓勵設立戰略性新興產業專項資金計畫，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金。鼓勵金融機構創新開發適應產業特點的金融產品和服務，加大對產業鏈核心企業的支持力度，圍繞保障重點領域產業鏈供應鏈穩定，最佳化產業鏈上下游企業金融服務，加大戰略性新興產業企業（公司）債券發行力度，鼓勵建立中小微企業信貸風險補償機制。加快金融與信息技術融合發展，鼓勵金融機構加大創新力度，開發信息科技融資擔保、智慧財產權質押融資等產品和服務，建設專項金融結算平台，推動先進支付工具的先行先試。（責任單位：市財政局、市地方金融監督管理局、市直相關部門）
四是強化市場培育和項目指導。大力培育“專精特新”企業，建立健全“專精特新”中小企業培育庫與升級庫，努力打造一批全國行業“單打冠軍”“行業小巨人”和“配套專家”。推動新增的各類主體成為引領數字經濟發展先行者。大力發展技術轉移、檢驗檢測、創業孵化等中介服務機構，支持本地優勢企業參與智慧城市、電子政務等項目建設。規範積體電路、新型顯示等領域重大項目建設，嚴格管控項目建設風險，根據國家“視窗指導”出具的指導意見，對縣區內積體電路項目進行事前、事中管控。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市直相關部門）
五是強化監測分析與考核評估。研究建立科學的評估指數和監測體系，開展工業數字經濟運行監測，準確掌握數字經濟發展動態。強化數字經濟智慧產業數據蒐集、處理、發布和共享工作，建立數據溝通和分享機制。對數字經濟智慧產業發展進程中出現的新問題新情況進行密切跟蹤，切實加以研究解決。最佳化招商引資考核導向，將數字經濟智慧產業項目列入重要考核內容，探索建立督查聯動機制,對各有關部門和單位落實本規劃的情況進行督查，確保數字經濟發展各項舉措有序有效推進。[責任單位：數字經濟發展領導小組辦公室、市統計局、市商務局、各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會]
解讀
一、起草背景和依據
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的新經濟形態，是以數據資源為重要生產要素，以現代信息網路為主要載體，以信息通信技術融合套用、全要素數位化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的高級經濟形態。為進一步落實《唐山市數字經濟發展規劃（2021-2025）》有關內容,加快推動全市數字經濟發展，唐山市政府辦公室名義印發了《唐山市數字經濟發展規劃實施方案》（唐政辦字﹝2022﹞24號）。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》共有總體思路、主要工作、保障措施和附屬檔案4部分。
第一部分，總體思路。突出科技引領和產業支撐工作重點，突出創新驅動、數據驅動發展新路徑，加快數字產業化、產業數位化和社會數位化轉型進程，全面提升全市經濟發展的創新力和競爭力，為全面建設新時代經濟強市提供持續動力。
第二部分，主要工作。包括大力推動產業數位化、拓展數位化治理與服務、拓展數位化治理與服務和最佳化數字經濟發展環境4個領域，共18項具體工作。
第三部分，保障措施。共五項措施，分別是強化產業定位與發展引導、強化政策支持與氛圍營造、增強資金保障能力、強化市場培育和項目指導、強化監測分析與考核評估。
第四部分，附屬檔案《唐山市數字經濟發展規劃實施方案工作任務清單》。市發改委對照《實施方案》梳理出了61條具體任務，並明確了牽頭單位和責任單位，形成了附屬檔案《唐山市數字經濟發展規劃實施方案工作任務清單》。
三、出台意義
當前，唐山發展正處在新舊動能轉換、實現由大到強戰略性轉變的歷史機遇期和視窗期。以數字經濟為抓手，構建現代經濟體系，推進唐山經濟社會高質量發展，努力將唐山市建設成為中國北方產業數位化第一城、首都經濟圈數字經濟重要支點，是實現總書記“三個努力建成”重要指示、完成“三個走在前列”和“兩個率先”目標的戰略抉擇和必由之路。《實施方案》的制定有助於將我市數字經濟規劃工作落到實處，推動產業數位化和數字產業化進程，加快全市數字經濟發展，激發全市經濟社會轉型發展新動能。
