周森峰:主要經歷,社會質疑,家庭背景,質疑背後,主要評論,發表講話,交流任職,官方

周森鋒，男，漢族，1980年7月出生，河南禹州人，2000年11月加入中國共產黨，2004年7月參加工作，碩士研究生學歷，管理學碩士學位。現任湖北省神農架林區黨委書記。

基本介紹

中文名：周森峰
國籍：中國
民族：漢族
出生地：河南禹州
出生日期：1980年7月

主要經歷,社會質疑,家庭背景,質疑背後,主要評論,發表講話,交流任職,官方回應,最新動向,

主要經歷

1997年09月--2001年07月同濟大學土木工程專業學習；

2001年09月--2004年06月清華大學管理科學與工程專業研究生；

2004年07月--2007年11月湖北省襄陽市建設委員會副主任、黨委委員；

2007年11月--2008年08月湖北省襄陽市城市規劃管理局常務副局長、黨組副書記；

2008年08月--2008年09月湖北省宜城市委常委、市政府黨組副書記；

2008年09月--2009年05月湖北省宜城市委常委、常務副市長、黨組副書記；

2009年05月--2009年06月湖北省宜城市委副書記、常務副市長、黨組書記；

2009年06月--2011年05月湖北省宜城市委副書記、市長、黨組書記；

2011年05月--2011年07月湖北省神農架林區黨委副書記、林區人民政府副區長、代理區長；

2011年07月--2011年11月湖北省神農架林區黨委副書記、林區人民政府區長；

2011年11月--2013年05月湖北省神農架林區黨委副書記、林區人民政府區長、黨組書記；

2013年05月-- 湖北省神農架林區黨委書記。

第十二屆全國人大代表。

社會質疑

關於背景和工作能力的質疑

一起原本平常的人事選拔任用近日引起了人們的熱議，原因在於兩個字——“年輕”。

29歲的清華大學碩士周森鋒當選湖北襄樊宜城市市長，訊息剛一傳出，立刻成為輿論焦點。因為年輕，有人猜想周森鋒可能有背景；因為年輕，有人質疑選拔程式是否違規；因為年輕，有人擔心周森鋒究竟能否勝任市長這一職位。

據襄樊市委組織部門介紹，2004年，周森鋒畢業於清華大學管理科學與工程專業，同年作為襄樊市引進的高素質專業人才到襄樊掛職鍛鍊一年。

2004年7月，周森鋒掛職襄樊市建設委員會副主任，參與了城市綜合改造等重點工作。一年後，襄樊市委提出讓周森鋒繼續工作的要求。周森鋒留在建委工作了3年。

2007年11月，周森鋒被調任為襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長，負責城市總體規劃編制工作。

2008年8月，周森鋒又被調任宜城市擔任市委常委、市政府黨組副書記，之後又擔任市委副書記、副市長。在此期間，除了負責政府日常工作，他還參與招商引資項目和開發區建設，以及信訪穩定、安全生產等工作。

據當地組織部門介紹，2009年4月，宜城市委主要領導先後進行調整，市長職位出現空缺。襄樊市委就市長人選的問題反覆徵求意見，並進行民主推薦，周森鋒得票居於前列。5月，襄樊市委正式提名周森鋒為宜城市市長人選。6月21日，他以全票當選為新任宜城市市長。

當選後，周森鋒在接受記者採訪時表示：“這次當選讓我備受鼓舞。面對代表們的一張張選票，我深感崗位職責之重要、使命之艱巨。這個舞台很廣闊，我唯有牢記使命、履職盡責，自律、自警地走好一個青年幹部成長的每一步。”

29歲的年輕人當選市長觸動了人們的習慣性思維。訊息傳出後，立刻有人質疑，周森鋒是否有“背景” 。

對此，襄樊市委組織部門介紹，周森鋒出生於河南省禹州市神後鎮一個農民家庭，父母均是農民，並無任何特殊背景。周森鋒在接受記者採訪時告訴記者，他的親戚中也無科級以上領導幹部。

他說：“作為一個普通的農民孩子，我能通過學習、順利就業走到今天的工作崗位上，如果說有什麼‘背景’，那就是父母的養育、母校的培養、國家日益開放和民主的育人用人機制。”

武漢大學政治與公共管理學院副院長、博導丁煌教授認為，目前許多人還是抱著傳統思維，總覺得“年齡”就意味“資歷”，任用一個年輕幹部就覺得不正常，懷疑其有“背景”，這種現象反而不正常。目前我國幹部隊伍已大大年輕化，對於年輕幹部的選拔任用，只要是符合科學制度，按照相關程式進行，就應該認同和支持。

有的網友注意到，周森鋒剛畢業就被安排為副處級幹部，而《黨政領導幹部選拔任用暫行條例》上規定，“提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷”，周森鋒是否符合此條件呢？

丁煌認為，《條例》中規定：“特別優秀的年輕幹部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。”周森鋒畢業後直接進入副處崗位，是基於襄樊市與清華大學達成的一項人才與科技的合作協定，是襄樊城市建設引進特殊人才的需要，屬於破格提拔，“符合此規定”。

黨政一把手，需要有獨當一面、把握全局的能力。不少人在熱議之餘也表達了擔憂：如此年輕能否擔此重任呢？

中央黨校中央國家機關分校常務副校長談宜彥認為，在幹部任用上，年齡並不是主要問題，關鍵在於兩個素質：基層工作經驗和處理複雜問題的能力。因此，他建議青年幹部一定要走進鄉村體驗民生，了解社情民意，培養求真務實的作風。同時，也必須符合中央“德才兼備、以德為先”的用人標準。

但是人們的擔憂不無道理。談宜彥分析，80後幹部一般在市場經濟中成長，在經濟全球化和網際網路時代接受教育，經過激烈的公務員考試進入國家機關，學歷較高，富有熱情，思維活躍，處於幹部的成長期。但他們大多是從家門到學校門、再到機關門“三門”幹部，與基層民眾接觸較少，且自我意識較強，因此實踐經驗有待豐富，抗挫心理有待成熟。

周森鋒在接受採訪時也坦言：“網友的擔心我可以理解。作為80後青年幹部，由於閱歷和經歷相對單薄，在實踐經驗方面與很多老同志相比確實存在一定的差距。”“仍非常需要通過多角色鍛鍊，開闊視野，增長見識。這是每個年輕幹部在工作中必須正視和解決的重要問題。”

期間論文涉嫌抄碩士襲

周森鋒碩士期間（2004）發表於《商業研究》的《基於價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》一文與王宇、柯玲、蹇明三人於2002年發表在《經濟體制改革》的《論房地產企業核心競爭力》的內容相似度超過50%！

有網友將兩篇文章對照後發現，其中竟然有好幾段幾乎一模一樣，還有不少段落只是修改了幾個字，基本意思一樣。而且周森鋒也沒有註明“引用”的腳註。

《基於價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》第四部分：房地產企業的核心競爭力，和《論房地產企業核心競爭力》第二部分：房地產企業核心競爭力，特徵極其相似，只是周森鋒把關於核心競爭力特徵的論點縮減了一個。

《基於價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》的第三部分：房地產企業競爭優勢的源泉和《論房地產企業核心競爭力》第三部分：房地產企業核心競爭力的來源，基本一致。

《基於價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》中“3.組織依賴性。房地產企業在其各個價值環節中存在大量知識,只有通過組織的整合,這些知識才能夠成為有機的組合,並與房地產企業的專用性資產緊密結合,從而大大超越員工個人能力與企業單項能力的簡單疊加。企業組織效率的高低,決定了核心競爭力向競爭優勢轉化的效率。”

《論房地產企業核心競爭力》中“4.對組織的依賴性。

《基於價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》中“1戰略規劃能力。戰略規劃能力決定了企業對其總體發展的把握。從組織結構上看,這種能力主要存在於企業決策層,內容一般包括設定戰略意圖的能力、戰略性決策的能力、識別組織所需的戰略性資源的能力、評價戰略環境的能力、中長期計畫能力等,對於房地產企業,還包括地塊價值與潛力的識別能力、前期論證與可行性研究的能力、認識市場需求的能力、建立核心業務能力等內容。這種能力的基礎是關於房地產行業發展趨勢的知識和高素質的管理團隊。”

家庭背景

負責引進周森鋒的襄樊市委組織部人才科李主任說，襄樊和清華大學簽訂有人才與科技全面合作協定書。“2004年我們從清華大學引進3個人，周森鋒是其中之一，他們都是地方發展需要的緊缺人才，周森鋒學城市管理規劃，很適合襄樊需要。”他再三解釋，周森鋒沒有背景，老家在農村，此前不認識。

一名自稱是周森鋒高中同學的網友說，“大家不要有任何懷疑了，他沒有任何背景，是河南禹州市神後鎮人，父母是農民。在河南禹州高中畢業，1997年考入同濟大學土木工程專業。”

周森鋒的母校河南禹州第三高級中學校長不願透露相關信息，對方稱，周森鋒已給學校領導和辦公室主任打過電話，特意交代，“不想被過於關注”。他保證，湖北最年輕市長周森鋒的父母都在農村，沒有什麼特殊的家庭背景。

周森鋒和妻子霍焰是高中同學，都是禹州市人。霍焰是周森鋒同班好友霍新鋒的妹妹，霍焰的學習其實並不非常出色，經過一年復讀，才於1999年9月考入重慶西南政法大學法學三系，攻讀法學專業。兩人大學畢業後，先後考入清華大學攻讀碩士學位。

周森鋒是2006年上半年在襄樊華悅大酒店舉行的婚禮，“當時很轟動”。時任襄樊市長出席婚禮並講話，笑稱兩人結婚是“引鳳築巢”。同年12月28日，周森鋒和霍焰回到家鄉舉辦婚禮。李學亮告訴記者，夫妻倆工作都非常忙，除了那次婚禮，每年只回家鄉一兩次，每次也就兩三天。

2006年9月，霍焰作為優秀人才被襄樊市引進到市中級人民法院工作，2006年12月任襄樊市中級人民法院團委副書記。2008年7月，霍焰參加了襄樊市面向湖北省的35歲以下副縣級年輕幹部公開選拔，通過資格審查、筆試、面試等環節，霍焰在競爭中脫穎而出。2008年11月7日，襄樊市第十五屆人大常委會第六次會議任命霍焰為襄樊市人大常委會內務司法工作委員會副主任。

無獨有偶，霍焰的碩士畢業論文（“我國團體訴訟之引進”，《東北師大學報》（社科版），2005年第4期。）同樣也遭到質疑，《東北師大學報》社科版，2005年第4期，經反覆檢查，發現並無霍焰的名字，對此東北師大學報編輯部稱，《我國團體訴訟之引進》一文估計是發表在《東北師大學報》社科版的增刊或者專輯上，但是這本增刊或專輯是否真的存在？至今仍然沒有人給出確鑿的證據。

典型“窮二代”

1980年7月，周森鋒出生於河南省禹州市。2011年4月24日下午，記者來到周森鋒的老家。

“他小時候可苦，”一位50多歲的鄰居阿姨介紹，“爸媽都沒有文化，全靠乾農活養活全家。”

周森鋒弟兄兩人自國小習成績優異，周森鋒當了市長，他弟弟也從清華大學研究生畢業。周森鋒家境貧寒，全家“都是老實人”，跟鄰里相處很好。在周森鋒上學期間，他奶奶在家做手套，一針一針地縫，縫好後拿到街上去賣，以此供他讀書。

附近鄰居告訴記者，周森鋒結婚時就是在這舉辦婚禮，他妻子也是當地人，就住在附近，聽說他們是同學。

鄰居們認為，周森鋒能當上市長，主要靠他自己的奮鬥，同時受到家庭的影響，“他父母都很忠厚平和，勤勞肯乾”，但絕對不是外界傳說的“有特殊背景”。直到現在，周森鋒55歲的父親仍在當地一家企業“看大門”。

4月25日上午，記者來到神鎮一家地板磚廠，找到了周森鋒的父親周根正。周根正說，家裡條件不好，為了供兩個孩子上學，“我一個人乾六個人的活”。

老父稱其“公家人”

2011年4月14日，湖北省委組織部專門召開通氣會，介紹了擬交流提拔周森鋒的背景和過程。

據湖北省委組織部秘書長楊漢軍介紹，針對周森鋒的提拔任用源於湖北省今年實施的“年輕幹部成長工程”。2月14日，省委組織部考察組在襄陽市召開幹部大會，經過170名幹部無記名投票，周森鋒得115票。考察組按照相關規定，與80人進行了個別談話推薦，有72人推薦周森鋒。兩輪推薦，周森鋒得票均排在第一位。

在宜城市126人參加的民主測評中，周森鋒得優秀票124張，124人同意他提拔。在考察中，參加個別談話的69人均同意他提拔任職。在周森鋒任前公示環節，省委組織部徵求了全體省委委員和候補委員的意見，均對周森鋒提拔交流任職表示同意。此外，周森鋒在宜城工作期間，在全省縣域經濟目標考核排序中宜城市連續前進了17位。

而在老家，面對外界的紛擾，老父親周根正將兒子的成就歸結為黨的培養。

早在幾年前蓋新房時，周家欠了十萬元外債。周根正的籌劃是，這筆欠賬由畢業的老二去還，讓老大周森鋒專心幹事業。“他現在是公家的人，要為人民服務，家裡無論多艱難，受罪再大，都會全力支持他。”

質疑背後

一名29歲的年輕人當選市長這樣的實職正處級幹部，引起輿論注意並不奇怪。然而輿論的反響為何會如此之大？輿論的焦點又為何會首先聚焦於這個人的背景和選拔程式？這些現象折射出怎樣的社會根源？

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，這件事情引起如此強烈的反響，在一定程度上根源在於我國目前官員的選拔機制還不夠公開和透明，同時，少數在職官員台上一套、台下一套，使得老百姓對官員的信任程度降低，對官員選拔機制的公平性和合理性的信任程度有待提高。

“我們的官員選拔機制從程式的總體上已比較完備，但民眾的參與力度還很不夠，人大代表的投票有時候也難以和全體民意吻合。部分地區，甚至出現高幹子弟或者有關係、有背景者升遷快的現象。所以，周森鋒的事情難免引起眾多猜測和議論。”

汪玉凱表示，在選拔幹部，尤其是選拔實職領導時，需要加強老百姓的參與，傾聽民眾的呼聲，這樣才能將“民主選舉”落到實處，也才能消除公眾對正常選拔的非正常疑慮。同時他還表示，29歲就能夠當選市長畢竟是一個“個案”，相對於廣大年輕幹部來說不具有普遍意義，媒體沒有必要過多炒作。

相關專家在接受記者採訪時建議，對於年輕幹部必須完善責權明確的問責機制，對權力進行制約，既要放手使用，又要嚴格管理，這樣才能讓有才幹的官員在良性軌道上發展，而不至於曇花一現。

目前，人們對29歲周森鋒的關注，已經超出他出任新職的範圍。這本身或許更值得人們深思。

主要評論

2009年6月21日下午，湖北宜城市四屆人大四次會議以無記名投票的方式，選舉產生了新一任人民政府市長。據了解，以全票當選市長的周森鋒今年29歲，系湖北省目前年齡最小的市長。宜城一名公務員表示，29歲擔任縣市黨政正職，在中國的政壇目前周森鋒應是第一人，因此他應該是中國目前最年輕的市長。（6月22日人民網）

80後、29歲、清華大學、研究生、“中國最年輕市長”……一個個光鮮亮麗的頭銜，令輿論一片譁然。佩服者有之，擔心有之，其中也不乏質疑聲。總之，“29歲市長”的出現，讓網友們頗有些“心神不寧”。我們應該寄希望於當地有關部門能否給出“中國最年輕市長”具體的政績介紹，讓其升遷之路更透明。這要比100%“全票通過”更有說服力、更能化解人們的質疑。

周森鋒在接受新聞媒體採訪時表示，他一定不負重託，不辱使命，恪盡職守，把自己的全部精力貢獻給宜城這片熱土。

最年輕市長周森鋒需有勇氣直面質疑

湖北最年輕的市長周森鋒又將升官。根據《襄陽日報》本月5日刊載的公示公告，31歲的宜城市長周森鋒“擬交流提拔任職”。周的上一次升遷是在短短兩年前，由代理市長正式任命為市長及黨組書記。從周森鋒2004年清華大學畢業進入公務員隊伍，在不到7年時間裡，他獲得完美履歷，完成了快速的連續升職，還曾以全票當選市長，自然引起了輿論關注。

周森鋒吸引非同尋常的輿論注意力，年輕當然是一個方面，29歲就成為市長應該並不多見，然而年輕又絕非唯一因素，他在仕途上一帆風順，順利得令人驚訝，人們不由得揣測其有無背景關係作後盾。幹部年輕化不足以解釋這個案例，因為周森鋒的任免有違官場常規，比如2009年任市長，按規定至少3年後才可提拔。輿論很想從周森鋒的故事中尋找更多索引。

輿論想從周森鋒那裡找到符合期待的邏輯，比如他藏有強大的家族勢力或其他人脈，足以令他擊敗其他人成為仕途寵兒。不過，周森鋒刻意低調，他周圍的人也將他層層掩護起來，這讓大眾輿論的猜想很難得到確鑿答案。周遠離媒體，避免成為追逐的對象，將個人身世很好地禁止於媒體之外。這種似乎可以理解的逃避行為，不僅沒能讓他遠離關注，反而令每一次升遷都備受矚目。

輿論之所以對周森鋒有著濃厚的揭秘興趣，首先當歸因於官員選拔任命制度還不夠透明，這也是官場八卦如此盛行的極佳土壤。如果沒有剩下公示公告這個常規程式，只怕人們連猜想的機會都沒有。

周森鋒遠非完美，在他身上有著未被澄清的缺陷。他以“高素質人才”被引進，可他讀研期間發表的論文涉嫌抄襲。清華大學在表示核查後再無下文。如此反常舉動似有庇護嫌疑，讓人們對周森鋒的揣測更進一步，更能佐證他擁有深厚背景。現如今，周森鋒頂著此前的道德懸疑再度升職，輿論在不忿之外，對當地的幹部選拔機制也會多一份疑慮。

周森鋒自從進入官僚系統，並開始他的“火箭式”升遷以來，不公開不透明的作風已經帶來糟糕的影響。有人倡議要對周森鋒寬容，其實這與大眾是否應該寬容沒有太大關係，提議寬容則顯得矯情。周森鋒的升遷，似乎與幹部年輕化也沒有多少交集，畢竟只是個案，不具有複製的可能性。即使出現類似案例，恐怕也非制度使然。制度不過提供了全套的程式證明罷了。

在周森鋒這事上，可怕的倒不是輿論帶有傾向性的索引，而是官民之間沉重的隔膜，於熱鬧中透著冷漠，於關注中暗示疏離。周森鋒升遷得越順暢，就離大眾越遠。如果對這樣的情勢缺乏認知，錯誤地責備大眾獵奇心理，改談寬容之類的空泛主題，真是隔靴搔癢。說到底，周森鋒還得有勇氣直面輿論質疑才行。

發表講話

在宜城市慶“三八”暨“十大創業女明星”頒獎典禮上的講話

同志們：

今天，我們在這裡歡聚一堂，隆重舉行全市慶“三八”暨“十大創業女明星”頒獎典禮。在此，我代表市委、市政府，向全市各族各界婦女致以節日的祝賀和良好的祝願！向辛勤工作在全市各條戰線的婦女同志表示親切的問候！向受到表彰的“十大創業女明星”表示熱烈的祝賀！

過去的一年，全市27萬婦女在市委、市政府的正確領導下，在各級婦聯組織的引導帶動下，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，開拓進取，克難攻堅，積極投身全市經濟建設主戰場，勇敢擔當和諧社會建設主力軍，形成了建家業紅紅火火、創大業蓬蓬勃勃、幹事業兢兢業業的生動局面，真正頂起了全市經濟社會發展的“半邊天”。今天受到表彰的“十大創業女明星”就是其中的優秀代表，她們發揚“自尊、自信、自立、自強”的精神，以作為求地位，以貢獻求平等，用實際行動展示了新世紀女性的嶄新風貌，集中體現了廣大婦女艱苦創業、自強不息的拼搏精神，愛崗敬業、腳踏實地的工作作風，顧全大局、團結進取的思想品德，為推進全市經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。

2010年，是我們深入貫徹落實科學發展觀，奮力實現“兩翻番一衝刺”目標的關鍵一年。希望全市廣大婦女同志深刻認識經濟社會發展和婦女發展進步的關係，深刻認識自己在加快宜城發展進程中肩負的歷史使命，在更大範圍、更廣領域、更高層次參與宜城建設，實現自身的新進步，推動宜城的新發展。

第一，希望廣大婦女在加快宜城經濟發展中再做新努力。廣大婦女要從實際出發，結合各自工作崗位，服從和服務於全市工作大局，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，積極投身工業發展、項目建設和招商引資等各項經濟建設，在這些工作中施展才華，貢獻智慧，乾出業績，充分展示新時期女性“巾幗不讓鬚眉”的靚麗風采，為全市經濟實現跨越發展做出新的更大的努力。

第二，希望廣大婦女在全民創業中爭取新業績。廣大婦女要充分發揮自身的特長和優勢，進一步樹立艱苦創業的志氣、敢於創新的勇氣、爭先創優的銳氣，做到自主創業、和諧創新，不斷激發創業致富的熱情，充分挖掘自身蘊涵的創業潛能，力爭在種植、養殖、加工、流通、銷售等各個領域中一展身手，創造輝煌。

第三，希望廣大婦女在構建和諧宜城中做出新貢獻。廣大婦女要堅持做文明女性，充分發揮女性在和諧社會建設中的獨特作用，以和諧家庭建設為立足點，崇尚科學，移風易俗，追求科學文明的生活方式，促進家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧相處，把健康、環保、平等、文明、平安、和諧等理念傳遞到每一個家庭成員心中，形成人人講美德、家家創文明的良好社會風氣，進而促進社會的和諧發展。

第四，希望廣大婦女在加強學習、提升素質中塑造新形象。時代在發展，社會在進步。廣大婦女要有知識貧乏的危機感，技能短缺的緊迫感，牢固樹立主動學習、超前學習、終身學習的理念，努力提高專業技能素質，增強創業、就業、再就業的本領，真正把自己打造成學習型、知識型、創新型的新女性，打造成“勤學習、敏時尚、求進取、有愛心”的時代新女性。

最後，衷心祝願全市廣大婦女節日愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

交流任職

根據鄂組發（2007）6號檔案規定，現將擬任職的幹部情況予以公示（共1人）。

周森鋒，男，漢族，河南禹州人，1980年7月生，碩士研究生學歷，管理學碩士學位，2004年7月參加工作，2000年11月加入中國共產黨。曾任襄樊市建設委員會副主任、黨委委員，襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長，宜城市委常委、常務副市長。現任宜城市委副書記、市長。擬交流提拔任職。

公示時間：2011年4月5日至2011年4月14日。公示期間，廣大幹部民眾可以通過電話、信函、網上舉報等方式向省委組織部反映公示對象德、能、勤、績、廉等方面的問題，反映情況要實事求是，客觀公正。提倡實名舉報，以便調查核實。

官方回應

湖北省委組織部回應稱符合破格提拔條件2009年，不到29歲的周森鋒擔任了湖北省宜城市委副書記、市長，2011年他又將“擬交流提拔任職”。日前，這位被稱為“最年輕市長”的熱點人物再次受到網民和媒體的廣泛關注。

14日，湖北省委組織部有關負責人回應了關於周森鋒擬交流提拔任職的有關情況，指出周森鋒屬於破格提拔，這既是湖北省“年輕幹部成長工程”的具體措施之一，也是深化幹部人事制度改革的積極成果，有利於形成鼓勵優秀大學畢業生到基層工作、鼓勵機關年輕幹部到基層鍛鍊的正確導向。

有網友指出，《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第七條規定：“提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上”，周森鋒當了兩年市長就再獲提拔，不合常理。

對此，湖北省委組織部有關負責人表示，周森鋒屬於破格提拔。湖北省委做出這一決定主要基於以下考慮：

第一，周森鋒同志思想政治素質好。他掛職結束後，願意選擇留在基層工作，並且動員愛人一起到當地工作，充分說明他對基層、對民眾有感情。他在襄陽市工作7年來，每到一個新崗位，都能夠儘快融入新環境、適應新工作。他雖然年輕，但處事比較穩重，自我要求比較嚴，考察中沒有聽到不良反映。

第二，周森鋒同志得到多數民眾認可。2009年6月，他在宜城市第四屆人大四次會議上全票當選市長。從這次民主推薦、民主測評得票情況來看，周森鋒同志任市長期間的表現得到了幹部民眾普遍肯定。從考察了解的情況來看，絕大多數幹部民眾對周森鋒同志的政治素質、領導能力、工作績效都是認可和滿意的。

第三，周森鋒同志有一定的發展潛質。作為同濟大學本科生、清華大學碩士研究生，具有一定的專業知識；經過基層實踐鍛鍊和多崗位的歷練，具有一定的駕馭全局、指揮協調能力；平時勤於學習、謙虛謹慎，工作踏實，這些都為今後工作奠定了較好的基礎。這次省委決定將他交流到條件更加艱苦的邊遠地區工作，有利於他在基層實踐中進一步鍛鍊成長。

第四，周森鋒同志符合破格提拔的任職資格條件。幹部任用條例對破格提拔幹部作出了原則性規定。為了打通年輕幹部成長的“綠色通道”，湖北省早在2006年就根據幹部任用條例，專門制定下發了《湖北省黨政幹部破格提拔試行辦法》（鄂組通[2006]25號）。這份檔案規定，“由下一級領導職務破格提拔擔任上一級領導職務的，應在下一級領導職務任滿一年”，周森鋒同志從2009年6月起任宜城市委副書記、市長，至今任職已經超過1年，符合破格提拔的任職資格條件。

周森峰