告老還鄉(退休制度)

告老還鄉是中國古代的一項退休制度。現代也在探索各行業人才退休還鄉參與鄉村振興建設。

基本介紹

• 中文名：告老還鄉
• 性質：退休制度
• 所處時代：中國古代

簡要介紹

“告老還鄉”，又稱“告老還家”，“告”是請求，“老還鄉”是年老回到家鄉，“告老還鄉”是指古代官吏以年老多病為理由向皇帝請求辭去官職，回到家鄉，是古代官吏提前退休的一種制度。

告老還鄉

發展歷史

《春秋公羊傳》上“退而致仕”，書中注釋說“致仕，還祿位於君”，意即交換權利於君王。

古代官吏的退休制度始建於春秋戰國時期，形成於漢朝時期，發展於唐朝時期，完善於宋、元、明、清時期。但“退休”一詞始見於唐宋文籍，唐代散文家韓愈《復志賦序》中說到“退休於居，作《復志賦》”，《宋史.韓贄傳》中有“退休十五年，謝絕人事，讀書賦詩以自娛”詞句。

明弘治四年(1491年)，皇上就專門下詔：“自願告退官員，不分年歲，俱令致仕。”

2019年全國兩會期間,全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院麻醉科主任醫師、中國心胸血管麻醉學會秘書長敖虎山向大會提交了題為《建立現代“告老還鄉”制度推動鄉村振興戰略》的大會發言。敖虎山在發言中認為,振興鄉村關鍵是要解決“人”的問題,人才振興才是鄉村振興的基礎,要創新鄉村人才工作體制機制。鑒於中國每年有大量的公務員、各領域的專家學者和不同行業的企業家退休,他們中的部分人也願意回歸田園生活,在故鄉的土地上繼續發揮餘熱,那么在政策層面上建立現代告老還鄉的制度,為鄉村振興開闢一條新的路徑就顯得尤為重要。

主要原因

一、“告老還鄉”迴避權力鬥爭。此處最典型的例子就是《史記.越王勾踐世家》和《史記.貨殖列傳》中均有記載的春秋戰國時越國的大夫范蠡。范蠡是一位傑出的政治家、思想家和謀略家。在越國被吳國滅亡後，范蠡殫精竭慮輔佐越王勾踐，“十年生聚，十年教訓”，在經過二十餘年臥薪嘗膽之後，勾踐擊敗吳王夫差，興邦復國。作為大功臣的范蠡被勾踐封為上將軍，此時范蠡達到了為人臣者的最高境界。但此時的范蠡深諳“狡兔死，走狗烹；飛鳥盡，良弓藏”的道理，於是告老辭官，攜西施遁入“五湖”，可謂極具聰明之舉。

二、無心於官場，“告老還鄉”。此時官員已無心於官場，嚮往能夠回到家鄉，於是“告老還鄉”。此種情形下的任何小事都有可能引起“告老還鄉”提前退休的想法，如人們熟知的晉朝彭澤縣令陶淵明就是嚮往田園生活，主動請辭“告老還鄉”。

其實，根據《世說新語.識鑒》記載：“張季鷹辟齊王東曹掾，在洛，見秋風起，因思吳中菰菜、蓴羹、鱸魚膾，曰：人生貴得適意爾，何能羈宦數千里，以要名爵？遂命駕便歸。”晉朝大司馬張翰，字季鷹，更是由於一日，秋風乍起，觸景生情思念起家鄉吳地(浙江)的特產菰菜、蓴羹、鱸魚膾來了，突然領悟：人生在世最重要的是圖個快快樂樂，又何必要為了個官名而別鄉數千里，還要備受羈絆呢?於是“告老還鄉”。

三、客觀條件，體弱多病，難當重任，申請“告老還鄉”或“告病還鄉”。“告老還鄉”或“告病還鄉”一般都會得到皇上的恩準。如在唐太宗時，官吏退休年齡是七十歲，對朝廷有大貢獻者還可延緩退休年齡。但開國元勛李靖，因自感傷病礙身，遂在六十四歲時“告病還鄉”，被恩準。但也有皇上不恩準的情況。如《論語章句》一書的整理者漢代著名經學家張禹，曾多次上書請求告病還鄉，但無法得到皇上的恩準，相反“帝遣人問疾送藥，強留”。

相關政策

根據《關於河南省農村宅基地使用權確權登記發證的指導意見》。具備五種情況之一的可以申請宅基地：四是回鄉落戶的離休、退休、退職的幹部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳台同胞，需要建房而又無宅基地的。由此看來，正在事業單位工作的人員不符合申請宅基地的條件，如果他退休後回鄉落戶，則可以申請宅基地，但回鄉落戶影響村民集體權益，需要大多數村民同意才可以。當然，如果他父母在老家有房屋，則可以通過繼承房屋所有權而獲得宅基地使用權。

根據青島市《關於加強農村宅基地管理的通知》（青土資房發〔2006〕334號）。宅基地的審批應堅持“一戶一宅”的原則，體現公開、公正、公平的要求，簡化審批程式，提高辦事效率，不得濫設收費項目，增加農民負擔。申請條件3、經依法批准回原藉落戶，農村確無住房的。

根據《老圩鄉農村宅基地管理暫行規定》（老政發[2008]23號）。第五條 凡符合下列條件之一的農村村民，可以申請安排宅基地：4、經批准回鄉落戶定居的烈士家屬、華僑、外籍華人、港澳台胞和其他人員。

2022年11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議表決通過了《湖南省鄉村振興促進條例》，該《條例》於2023年1月1日起施行。《條例》規定，建立各類人才返鄉、入鄉激勵機制，鼓勵退休公職人員回鄉村服務。