吳江市行政服務局（前身為吳江市行政服務中心），成立於2002年6月，同年10月對外運行。主要職能是把市相關職能部門涉及全局性的、審批事項較多、審批頻率較高、與經濟建設、社會事業及民眾生活密切相關的審批服務事項集中起來辦理，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，同時對各部門的進駐人員和事項辦理履行管理、協調、監督職能。
基本介紹
- 中文名：吳江市行政服務局
- 機構簡介：前身為吳江市行政服務中心
- 主要職責：承辦市委、市政府交辦的其他事項
- 內設機構：辦公室
機構簡介,主要職責,內設機構,主要成果,
機構簡介
吳江市行政服務局（前身為吳江市行政服務中心），成立於2002年6月，同年10月對外運行。主要職能是把市相關職能部門涉及全局性的、審批事項較多、審批頻率較高、與經濟建設、社會事業及民眾生活密切相關的審批服務事項集中起來辦理，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，同時對各部門的進駐人員和事項辦理履行管理、協調、監督職能。運行9年來，市行政服務局始終秉承“創新為綱、效能為魂、服務為本”的理念，堅持“外有壓力、內有動力、充滿活力”的運行機制，致力於打造全省乃至長三角地區服務效率最高、服務形象最佳、服務環境最優的行政服務體系，勇於創新，大膽實踐，積極探索行政服務體制機制改革，緊緊圍繞“創新、提升、爭先”的工作主題，以“辦事流程規範化，審批網路一體化，許可工作效能化，行政服務人性化”的“四化”目標，努力續寫行政服務新輝煌。
市行政服務局位於市區人民路998號，分三層服務大廳和辦公區，面積10000平方米，目前，有38個市級行政職能部門、5個服務部門和2個商務部門進駐行政服務大廳，財政支付、政府採購、土地儲備、工程建設、藥品採購等5個分中心集中運營，外設車輛管理、房產管理2個分中心，視窗工作人員200餘名；辦理246項行政許可事項、156項審批服務事項。截至2009年底，累計辦結各類行政許可審批服務事項突破180萬件，按時辦結率100%，收到錦旗、表揚信600多面（封），隨機抽查服務對象的滿意率為99.5%。
主要職責
（一）按照《中華人民共和國行政許可法》第二十五條的規定，經法定程式通過相對集中行使許可權方案後，負責政府授權或相關職能部門委託的行政許可事項，行使相關的行政許可權，並對許可行為的後果承擔法律責任。
（二）按照“兩集中、三到位”改革要求，監管、督促全市行政職能部門所有行政許可、非許可項目進駐市行政服務大廳。
（三）扎口管理全市非行政許可事項和服務事項。依據法律法規和行政管理體制改革的要求，配合相關部門清理全市非許可事項和服務事項，清理和規範行政許可事項。
（四）制定各項行政服務制度和管理辦法，並對進駐視窗及其工作人員實行日常管理和考核。
（五）牽頭組織、協調有關重大審批“綠色通道”項目的聯審聯辦。組織有關部門對需要由兩個及兩個以上部門辦理的行政審批事項進行會商並集中辦理。
（六） 會同相關部門擬訂行政服務體制發展規劃並對全市涉及行政許可的職能部門實施管理。
（七） 牽頭組織有關部門對全市建設工程項目實施聯合竣工驗收。
（八）會同市紀委、監察局和中介行業各主管部門實施對全市中介機構的監督管理。
（九）負責市便民服務中心的運行監督管理，並對服務外包實行雙重考評。
（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
內設機構
（一）辦公室
負責後勤保障、財務管理、人事管理、目標管理等方面規章制度、管理辦法的制定和實施；負責保密、防盜、防火及突發事件安全處置等安全和應急管理工作；負責本部門各種重要文稿的撰寫、印發及上級來文的登記、歸檔等工作；負責本部門工作動態、創先爭優、文化建設等方面信息的對外發布；負責本部門召開的重要會議、重要來訪的會務接待工作；負責本部門文化建設活動的策劃、組織和實施；負責上級交辦的其它工作。
（二）業務科
組織協調對進入重大產業投資項目“綠色通道”的內外資項目開展並聯審批和向上報批；負責制定業務檢查、提速增效計畫並組織實施；負責業務完成情況統計並進行定期通報；負責對視窗新進工作人員進行業務知識、網路操作等方面的培訓；負責審定各視窗制定的服務流程和工作手冊；負責本部門和視窗質量管理體系的實施、改進、審核和升級等工作。
（三）督查科
負責制定和執行各項管理制度和考核辦法；負責對各視窗和分中心的工作紀律、服務態度、儀容儀表等方面的監督檢查；負責對視窗新進工作人員規章制度等方面的培訓；負責對服務對象進行滿意度調查；負責受理服務對象對視窗及其工作人員在服務質量、服務態度和辦事效率等方面的投訴或建議。
（四）中介機構監督管理科
負責對全市中介機構進行協調、服務、監督和管理。宣傳貫徹《吳江市中介機構管理辦法》、《吳江市中介機構信用評價管理辦法》，完善中介機構監督管理制度，落實措施，加強長效管理；組織協調各行政管理機關對中介機構的經營活動進行監督檢查，受理對中介機構的投訴，會同有關部門對中介機構的違法違規行為進行查處；指導中介機構行業協會建設。另按規定設定紀委、監察室(合署辦公)。
主要成果
一、抓提速增效，促服務實效 幾年來，我局通過與各部門反覆溝通協商，與視窗工作人員座談交流，認真分析各進駐事項的辦事程式及承諾時限，排查事項提速空間，歸併流程，相繼組織開展了10輪提速增效活動，累計對395項承諾事項的審批流程進行再造，承諾事項時限累計提速2215個工作日。截止去年底，經過多次提速，227件承諾件平均承諾時限為6.3個工作日，實際辦結時間僅4.77個工作日，處蘇州各市前列。
二、暢綠色通道，促服務轉型 市行政服務局遵照市委、市政府“保增長、促發展、強服務”的工作要求，始終秉承服務永恆、創新永遠的理念，在“大企業行政服務直通車”的基礎上，今年初，為進一步服務經濟、服務基層，我局出台了《“綠色通道”行政服務實施細則》，對符合條件的內外資項目開展提前介入、全程跟蹤、延時服務、運轉協調等行政服務新舉措，積極探索審批擔保制，確保項目審批時限再壓縮、服務再提質。投資審批由“串聯改成並聯”，“接力賽變成同時起跑”。截止目前，已有20個外資項目、5個內資項目駛入了“綠色通道”。
三、優體制改革，促服務升級 市行政服務局積極協調各職能部門，在相關部門內部職能調整和集中、進駐授權等改革工作中發揮了重要作用，召開相關部門協調溝通會議數十次，取得各部門的支持和配合，於2009年年初基本完成了全市“兩集中、三到位”工作，調整人員於同年4月份進駐行政服務大廳。通過“兩集中、三到位”，在大廳辦理的各類事項增加了80項；視窗工作人員進一步配強調優，各部門行政服務科長基本到位；授權也更加充分，一些部門原先在外操作的環節如現場勘驗等也放到了視窗辦理。行政服務功能更加齊全，環節更加暢通，效率更加提高 。
四、推網上審批，促服務創新 幾年來，我局積極推行網上（預）審批，修改完善網上申報業務系統，將能上網辦理預審業務的審批項目全部掛網，目前能辦理網上業務的事項占總進駐事項的90%，據統計，我局累計受理網上業務近5千件，答覆網上諮詢近8千餘件。2009年，我局協同市信息辦啟動全市法人信息資料庫的建設工作；2010年正式運行“一照三證”（工商營業執照、組織機構代碼證、國稅登記證、地稅登記證）系統，使工商、質監、國稅、地稅四個視窗實現了企業數據信息資源共享、平台共用的目的。
五、強中介監管，促服務提升 幾年來，我局堅持開展對中介機構的聯合執法檢查，建立健全對中介機構長效管理機制。2009年組織開展“誠信中介”評比活動，通過推出首批33家吳江市誠信中介，從正面積極引導中介企業，規範從業行為，營造公開、公平、公正的中介市場氛圍，最佳化中介服務市場環境。同年底，我們會同市監察局修定出台了《吳江市中介機構信用評價管理辦法》，以此來夯實中介行業的誠信基石，架起誠信橋樑。我市作為全省4箇中介監管試點單位之一，其成功的做法和經驗被《中國紀檢檢察報》和《新華日報》等多家省級以上媒體報導，我市的中介監管工作走在了全省前列。
六、嚴規範管理，促服務發展 一是導入ISO9001質量管理體系。2005年我局導入質量管理體系，並將其作為長效管理機制，認真聽取第三方評審員意見、建議，持續改進，強化管理。體系運行緊密聯繫日常管理工作，寓體系內部審核於雙月業務檢查中，同時為提高檢查公正性及促進視窗間的相互學習，邀請視窗負責人全程參與，檢查結果作為視窗雙月考核評分的重要依據之一，為我局規範管理提供了有力保證。二是完善規章制度。幾年來，我局不斷修訂、完善對工作人員的行為規範、考核辦法和管理制度等，對考核內容、業務辦理、爭先評優、禮儀規範等不斷細化和調整，以此提高考核的操作性、嚴肅性，使我局監督管理更科學。三是建立電子監察系統。為依法行政，提高效能，2005年我局投入使用了蘇州市行政審批電子監察系統，該系統可按承諾時限自動給予警示，以多種方式催辦、督辦行政服務工作，實現了行政許可、審批業務的全程實時監察、線上管理和數據集中等功能。
