基本介紹
- 中文名稱：吳小閣行政村
- 外文名稱：Wu Xiaoge administrative village
- 行政區類別：行政村
- 所屬地區：安徽亳州
- 政府駐地：吳小閣村
- 郵政區碼：236800
- 人口：5986
- 方言：中原官話
- 氣候條件：溫帶季風氣候
- 著名景點：五馬桃園、臥馬溝、吳小閣新村
- 機場：亳州機場
- 火車站：亳州站、亳州南站
- 車牌代碼：皖S
建制沿革,經濟概況,基本部署,發展方向,發展多元化,發展思路,政治體制,地理環境,地理位置,氣候特徵,鄉村戰略,總體戰略,初步成就,存在問題,生產方式仍以粗放經營為主,農村精神文化生活仍較單調,農民的一些生活陋習依然存在,農民參政議政能力和熱情不足,農村紀實,聯產承包責任制,社會主義新農村建設,
建制沿革
原屬五馬鎮劉窪行政村的吳小閣村，2009年被確立為安徽省“美好鄉村試點村”，同年決定撤銷劉窪村的行政村級別，掛牌正式成立吳小閣行政村，下轄22個自然村。並重新選舉了新一屆領導班子。2009年6月24日，譙城區財政局領導祝賀村部落成，五馬鎮黨委書記朱軍為村總支掛牌。
二十世紀六十年代，該村實行以隊為基礎的核算方式公社、大隊、生產隊三級所有，以生產隊為基本核算單位，二十世紀七十年代末農村推行“家庭聯產承包責任制”的改革。
經濟概況
基本部署
吳小閣行政村區位優勢得天獨厚，交通便利。亳虞公路穿村全境，比鄰311國道和亳阜、許泗高速公路。在經濟結構調整上，該村始終以科學發展觀為指導，積極調整產業結構。成功發展以桃樹種植為主導的種植業；同時大力發展養豬、養雞為特色的養殖業；先後成立了“譙城區桃業技術協會”、“瑞德種養殖業專業合作社”以及“趙健中藥材種植合作社”，為引導村民進行標準化、規模化種植，提高村民收入，先後多次聘請安徽農業大學等高校及農業專家教授指導藥材、果樹種植，積極參加政府舉辦的新型農民種植、養殖專業培訓。
村兩委以增加農民收入為依託，發揮村黨組織模範帶頭作用。在叫廟、吳樓兩個自然村發展新品種桃樹種植800畝，在吳小閣、吳柳園兩村發展養雞專業戶12戶，養殖蛋雞50000餘只，肉雞10萬餘只；在吳廟、東塘建立年出欄4000頭的生豬養殖基地，在吳叫鋪、馬橋、劉窪建成“千畝小麥高產攻關示範田”。根據市場形勢需要，註冊了“五馬甜桃”商標，通過國家ISO9001論證，制定統一包裝，合理引導村民理性種植，同時幫助村民引進新品種，開闢新的銷售渠道，增加村民收入，2011年，僅吳小閣村集體收入突破50000元，農民人均純收入達6218元。
發展方向
吳小閣行政村以實現農業和工業共同協調發展為發展方向。一是實現農業增效，通過對集體老果園進行嫁接改造，新建集體果園百餘畝，抓科技興農，建立5利畝優質藥材基地，推廣藥材生產化項技術，提高藥材產量、質量；二是大力推動鄉鎮企業的開發，引進大批規模企業，先後辦起了服裝廠、養殖加工廠以及吳濤“冰雪豪情”啤酒代銷公司等多家企業或合作社。
發展多元化
在努力構建農業和工業新的發展模式的同時，也積極鼓勵村民跳出農門闖市場、搞行銷，發展第三產業。僅中心村在各地從事手工業、餐飲、服務業等有200多人、有多人在國外務工、經商，每年可增加農民人均收入達6萬元，有效地解決了農村勞動力的轉移。
發展思路
1、促進農業增效，堅持產業化的發展思路，以科技興果為抓手，重點扶持優勢農業，重視果品的改良和加工，對集體老果園進行嫁接改造，新建集體果園多畝，開闢村財新增長點。大力發展早熟蘋果，蜜桃等品種，高位嫁接水果百畝，改良品種多畝，年收入增加3萬多元。大力發展新型經濟作物，年收入增長上萬元，建立百畝優質藥材基地，繼續推廣藥材生產新技術，提高藥材產量、質量。
2、轉變生產方式，大膽揚棄，對長期以來執行效果好，有創造性的做法要發揚先大，嘗試新制度，提高經濟效益；利用中介組織集中進行林果改造。但是對傳統粗放式經營方式必須糾正，可以採用土地承包方式，盤活耕地資源和林業資源，發揮集約優勢。
3、促進農民增收，除了經營好農業和解決本地工業用工，要加大勞動力轉移力度，加強與外出務工、經商人員的聯繫，在做好溝通服務的同時，引進技術、項目、資金。
4、抓住比鄰亳阜、許泗高速公路交通優勢、社會主義新農村建設的發展契機，突出吳小閣村位於亳虞公路沿線的區位優勢，定向引進果蔬及藥材加工業入駐行政村，吸收農村富餘勞動力務工，把產業集聚和農民增收結合起來，促進吳小閣行政村生產發展。
政治體制
劉瑞德為村黨委書記。村黨委正副書記兩位，還有村黨委的常委、委員、候補委員以及後備委員會。自新村規劃以來，共接待多個市縣級領導來吳小閣村考察、訪問於上級部門配備的“紀委”組織一樣，將發揮他們重要的紀檢、監督作用。
吳小閣行政村逐步建立健全了村務公開民主管理制度，嚴格按照《村民委員會組織法》有關規定，經村民代表大會通過了《村務管理制度》。《村規民約》等。對村級財務收支、村幹部工資、村集體資產處置、村公益事業建設等作了具體的規定。立村務監督小組，民主管理體制基本形成。
地理環境
地理位置
氣候特徵
吳小閣行政村位於淮河以北屬溫帶季風氣候，氣候溫和，雨量適中，具有寒暑變化顯著、四季分明的特徵，年平均氣溫為13℃-16℃。由於受季風氣候影響，降水充沛，年降水量724－1210毫米，其中4月-10月平均溫度在10℃以上，最冷為1月份，平均溫度2.5℃；最熱月7月份，平均溫度27.6℃。
鄉村戰略
總體戰略
吳小閣行政村制定了振興經濟和社會發展“三步走”戰略，確保該村人均年收入逐年增加。
第一步：調整產業結構，發展特色農業。
第二步：大力發展教育，重視教育，建設教育基地，貫徹“教育強村”戰略。
第三步：繼續新農村建設，實現吳小閣行政村跨越發展。
初步成就
為加快吳小閣行政村社會主義新農村建設，促進農產品交流，方便藥農生產，繁榮市場，帶動三產發展，該村興建吳小閣村藥材交易市場。
依靠村集體積累及上級支持，村委後又組織建成標準化籃球場，同時配備兩台桌球台；建成“農家書屋”和“科技書屋”；定期開展遠程教育培訓；修建新村水泥路8公里和與之相配備的下水道2500米，標準化的村垃圾中轉站已落成，10餘畝的村民文化廣場已投入使用，為村民提供了一個新的活動場所。配合安徽省美好鄉村建設工程，為使該村規劃布局合理，請由南京設計院根據該村情況，對該村功能進行先期布局安排，同時啟動中心村綠化工程。
存在問題
生產方式仍以粗放經營為主
吳小閣行政村的經濟發展雖已取得一定成效，但仍存在著較大的不足，生產方式仍以粗放式經營為主。農業方面，果林的管理，藥材的種植仍然沿續傳統做法，缺乏精耕細作和科學化的管理手段。
農村精神文化生活仍較單調
由於各種主客觀原因，在農村，村民的精神文化生活比較貧乏。文化載體少，信息流通不暢等等，都阻礙了村民各方面素質的提高。
農民的一些生活陋習依然存在
一些傳統的生活習慣改變是要時間的，譬如亂堆亂放。環境意識較差，不是一朝一夕能改變的。需要潛移默化，下大功夫。
農民參政議政能力和熱情不足
推行農村民主管理，需要集思廣益。但是，村民對如何參與民主決策能力不足，熱情也不高，影響了村許多決策的及時性，也增加了工作難度。
農村紀實
聯產承包責任制
1978年11月24日晚上[4]，安徽鳳陽小崗村的18戶農民，勇於打破舊的生產關係的束縛，冒著坐牢的危險，實行聯產承包責任制，揭開了我國農村改革的序幕[5]，在大包乾協定書上，明確寫明：收下糧食後，首先交給國家，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的；如果隊幹部因為分田到戶而蹲班房，他家的農活由全隊社員包下來，還要把小孩養到18歲。事實正如他們想的一樣，關於大包乾對與錯的爭論一直爭論了多年。[6]
1982年中央一號檔案中指出：“目前實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包乾到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。不論採取什麼形式，只要民眾不要求改變，就不要變動。”這個檔案對包產到戶、包乾到戶是社會主義經濟的界定，徹底地解決了人們對包產到戶、包乾到戶的後顧之憂，促進了“雙包”制在全國的廣泛推行。
從1978年底安徽省鳳陽縣小崗村生產隊18戶農民簽訂全國第一份包乾到戶契約起，以包產到戶、包乾到戶等為主的責任制迅速在中國得以推廣。1987年，全國有1.8億農戶實行了家庭聯產承包為主的責任制，占全國農戶總數的百分之九十八。
1984年1月1日中共中央發出《關於一九八四年農村工作的通知》，檔案強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制。1月1日，中共中央發出《關於1984年農村工作的通知》(簡稱1984年中央一號檔案)。《通知》指出：1983年1月發出的《當前農村經濟政策的若干問題》，經過一年的試行，取得明顯的成效，證明所提出的基本目標、方針、政策是正確的；中央決定作為今後一個時期內指導農村工作的正式檔案，繼續貫徹執行。1984年農村工作的重點是：在穩定和完善生產責任制的基礎上，提高生產水平，梳理流通渠道，發展商品生產。《通知》要求：土地承包期一般延長到十五年以上，以鼓勵農民增加投資，培養地力，實行集約經營；生產周期長的和開發性的項目，如果樹、林木、荒山、荒地等，承包期應當更長一些；制止對農民的不合理攤派，減輕農民的額外負擔；農村工業適當集中於集鎮；發展林牧漁業；加強農村工作的領導，提高幹部的素質；加強農村思想政治工作和文化教育工作。16日至26日，農牧漁業部召開全國農業工作會議，討論如何貫徹落實《通知》精神，表示要用大膽探索、勇於改革的精神，鞏固和完善聯產承包責任制，迅速把主要精力轉到抓好商品生產上來，使廣大農民儘快富裕起來。
社會主義新農村建設
2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，紮實推進社會主義新農村建設。生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。[1]鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民民眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。村容整潔，是展現農村新貌的視窗，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是髒亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。 管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民民眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民民眾當家做主，才能調動農民民眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。[1]
