基本介紹
- 中文名：吉林省行政機關信訪工作實施細則
- 【發布單位】：80702
- 【發布文號】：吉林省人民政府令第19號
- 【發布日期】：1994-06-29
【生效日期】1994-06-29
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
吉林省人民政府令
（第19號）
《吉林省行政機關信訪工作實施細則》已經1994年6月24日省政府第17次常務會議通過，現予發布施行。
省長 高 嚴
一九九四年六月二十九日
吉林省行政機關信訪工作實施細則
省長 高 嚴
一九九四年六月二十九日
吉林省行政機關信訪工作實施細則
第一章 總則
第一條為了妥善解決到行政機關來信來訪的公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）提出的問題，滿足其正當的要求，保障其合法的權利和利益，維護社會穩定，加強廉政建設，根據《吉林省信訪條例》，制定本細則。
第二條本省境內的行政機關辦理來信來訪，均須遵守本細則。
第三條信訪人通過來信和來訪的形式，批評、控告、檢舉、揭發行政機關及其工作人員，以及向行政機關提出意見、建議和申訴，均屬於信訪人的權利，有關行政機關必須受理，不得藉故推諉。
第四條信訪人反映的問題，根據其內容和性質，分別由下列行政機關辦理：
（一）屬於本機關職責範圍內的問題，由本機關負責解決；
（二）屬於下級機關職責範圍內的問題，既可由本機關解決，也可交由下級機關解決；
（三）需要由上級機關解決的問題，向上一級機關請示後，按上一級機關的答覆辦理；
（四）屬於合併前的機關職責範圍內的問題，由合併後的機關解決；
（五）屬於撤銷前的機關職責範圍內的問題，由其上一級機關解決；
（六）屬於分立前的機關職責範圍內的問題，由分立後機關共同的上一級機關解決；
（七）屬於幾個機關職責範圍內的問題，由其共同的上一級機關解決；
（八）屬於行政複議範圍內的問題，在法定複議申請期限內的，及時告知信訪人向有複議管轄權的機關申請複議；
（九）屬於其他行政機關職責範圍內的問題，告知信訪人到主管的行政機關解決；
（十）屬於行政機關職責範圍以外的問題，告知信訪人到有關組織解決。
（一）屬於本機關職責範圍內的問題，由本機關負責解決；
（二）屬於下級機關職責範圍內的問題，既可由本機關解決，也可交由下級機關解決；
（三）需要由上級機關解決的問題，向上一級機關請示後，按上一級機關的答覆辦理；
（四）屬於合併前的機關職責範圍內的問題，由合併後的機關解決；
（五）屬於撤銷前的機關職責範圍內的問題，由其上一級機關解決；
（六）屬於分立前的機關職責範圍內的問題，由分立後機關共同的上一級機關解決；
（七）屬於幾個機關職責範圍內的問題，由其共同的上一級機關解決；
（八）屬於行政複議範圍內的問題，在法定複議申請期限內的，及時告知信訪人向有複議管轄權的機關申請複議；
（九）屬於其他行政機關職責範圍內的問題，告知信訪人到主管的行政機關解決；
（十）屬於行政機關職責範圍以外的問題，告知信訪人到有關組織解決。
第五條行政機關辦理來信來訪，必須以事實為依據，嚴格遵守法律、法規、規章和政策，全面維護國家、集體、信訪人以及其他個人的利益，保障信訪人合法的權利和利益，快速、高效、實事求是地解決問題。
第二章 辦理來信
第六條行政機關對於信訪人的來信，按照下列規定進行拆封和登記工作：
（一）及時拆封，並將信封、信紙及閱辦單一併裝訂；
（二）保持信封和郵票的完整；
（三）加蓋收訖章，填寫收訖時間；
（四）登記隨信寄來的各種材料；
（五）對來信中的缺頁予以註明；
（六）登記來信的時間、寄信人姓名（單位名稱）、職業、住址、來信次數、反映的主要問題及要求。
（一）及時拆封，並將信封、信紙及閱辦單一併裝訂；
（二）保持信封和郵票的完整；
（三）加蓋收訖章，填寫收訖時間；
（四）登記隨信寄來的各種材料；
（五）對來信中的缺頁予以註明；
（六）登記來信的時間、寄信人姓名（單位名稱）、職業、住址、來信次數、反映的主要問題及要求。
第七條對來信反映的問題，屬於本機關職責範圍內的，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）屬於本細則第九條規定之一的，予以覆信；
（四）對於來信要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（五）對於其他來信，予以存檔，並可酌情決定是否覆信。
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）屬於本細則第九條規定之一的，予以覆信；
（四）對於來信要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（五）對於其他來信，予以存檔，並可酌情決定是否覆信。
第八條對來信反映的問題，不屬於本機關職責範圍內的，按有關規定轉交有關機關處理或者通知信訪人去有關組織解決。
第九條對具有下列情況之一的來信，應予覆信：
（一）來信要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決，或者不能全部解決，需要覆信講清道理的；
（二）來信詢問的問題，應予答覆的；
（三）來信反映的問題，具有重要作用，應予表揚、鼓勵或獎勵的；
（四）詢問以前來信的處理情況，查詢所寄物品的去向，應予告知的。
（一）來信要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決，或者不能全部解決，需要覆信講清道理的；
（二）來信詢問的問題，應予答覆的；
（三）來信反映的問題，具有重要作用，應予表揚、鼓勵或獎勵的；
（四）詢問以前來信的處理情況，查詢所寄物品的去向，應予告知的。
第三章 接待來訪
第十條行政機關對於來訪的人員，應當熱情接待，耐心聽取其陳述，並做好接待談話記錄。對來訪人反映的問題及其時間、地點、人物、主要情節以及上訪人的要求，均應記載清楚。
第十一條對於來訪人提出的問題，不屬於本機關職責範圍內的，按照有關規定轉交有關機關處理，或者告知來訪人去其他組織反映。
第十二條對於來訪人提出的問題，屬於本機關職責範圍，但未經過下級行政機關處理的，動員來訪人先到下級行政機關去解決。
來訪人員對下級行政機關的處理意見不服的，可以逐級上訪。
來訪人員對下級行政機關的處理意見不服的，可以逐級上訪。
第十三條對於應由本機關處理的問題，按照下列規定處理：
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）對於其要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（四）對於其要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決或者不能全部解決的，予以講清道理；
（五）對於詢問問題的，予以解答。
（一）按照本細則第十八條的規定應當立案的，立案調查處理；
（二）對於應當接受的批評、聽取的意見、採納的建議和其他應當解決的問題，予以研究處理；
（三）對於其要求解決的問題，屬於應當解決的，予以解決；
（四）對於其要求解決的問題，按照法律、法規、規章和政策的規定，不能解決或者不能全部解決的，予以講清道理；
（五）對於詢問問題的，予以解答。
第十四條各有關行政機關必須努力做好來訪人員的工作，儘可能地將問題解決在基層。
第十五條各有關行政機關對於可能發生集體上訪的問題，要迅速研究解決，避免出現集體上訪。
第十六條對已經發生的集體上訪，各有關行政機關必須儘快處理，把問題解決在下級行政機關。
第十七條發生越級集體上訪，有關行政機關應採取措施進行勸阻。經勸阻無效的，有關行政機關應當派人協助上級行政機關解決問題。
鐵路、交通等部門，應當積極協助做好上訪人員的勸阻和疏導工作。公安部門應當主動維持上訪秩序。
鐵路、交通等部門，應當積極協助做好上訪人員的勸阻和疏導工作。公安部門應當主動維持上訪秩序。
第四章 信訪案件
第十八條信訪人反映的問題，屬於下列情況之一的，應當立案調查處理：
（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策中的重要問題；
（二）改革開放和經濟建設中的重要問題；
（三）舉報違法違紀和經濟領域中的犯罪活動；
（四）生產生活中的重要問題；
（五）集體上訪或多人聯名反映的問題；
（六）有自殺或進行危害社會活動跡象的；
（七）應予解決，但信訪人來信來訪後仍未解決的；
（八）上級交辦的信訪案件；
（九）其他需要立案的問題。
（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策中的重要問題；
（二）改革開放和經濟建設中的重要問題；
（三）舉報違法違紀和經濟領域中的犯罪活動；
（四）生產生活中的重要問題；
（五）集體上訪或多人聯名反映的問題；
（六）有自殺或進行危害社會活動跡象的；
（七）應予解決，但信訪人來信來訪後仍未解決的；
（八）上級交辦的信訪案件；
（九）其他需要立案的問題。
第十九條信訪案件的辦結期限，應當符合下列規定：
（一）集體上訪和其他情況緊急的案件，立即辦理，迅速結案；
（二）上級機關對於辦結期限有限定的，在限定的期限內辦結；
（三）其他案件，在3個月內辦結。
（一）集體上訪和其他情況緊急的案件，立即辦理，迅速結案；
（二）上級機關對於辦結期限有限定的，在限定的期限內辦結；
（三）其他案件，在3個月內辦結。
第二十條下級行政機關不能按期辦結上級交辦的信訪案件的，應及時向上級機關報告需要延長的期限及理由。
第二十一條行政機關辦理信訪案件的結案，應符合下列要求：
（一）事實清楚；
（二）證據確鑿；
（三）處理得當。
（一）事實清楚；
（二）證據確鑿；
（三）處理得當。
第二十二條行政機關辦理的信訪案件完結時，應進行以下幾項工作：
（一）將處理結果告知信訪人，並聽取其對處理結果的意見；
（二）寫出結案報告，並載明信訪人的最後意見；
（三）將案件材料存檔保存；
（四）上級交辦的信訪案件向上級報告結案報告。
（一）將處理結果告知信訪人，並聽取其對處理結果的意見；
（二）寫出結案報告，並載明信訪人的最後意見；
（三）將案件材料存檔保存；
（四）上級交辦的信訪案件向上級報告結案報告。
第二十三條上級行政機關對於其交由下級行政機關辦理的信訪案件，認為事實不清、證據不足或者處理不當的，可以退回下級行政機關重新調查處理或者直接進行調查處理。
第五章 獎勵與處罰
第二十四條信訪人提出的建議、意見或其進行的揭發、檢舉具有重要作用的，由有關行政機關或者由信訪工作機構建議有關行政機關，按照國家和省的有關規定，予以表彰或者獎勵。
第二十五條信訪人在信訪活動中，有《吉林省信訪條例》第三十條所列行為之一的，按下列規定予以處罰：
（一）對於情節輕微的，由有關接待部門對其進行批評教育或者予以警告；
（二）對於經教育不改的，由接待部門出具材料，交民政或信訪部門設立的收容教育機構收容教育，或遣送回信訪人所在地進行教育；
（三）對於違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；
（四）對於觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。
（一）對於情節輕微的，由有關接待部門對其進行批評教育或者予以警告；
（二）對於經教育不改的，由接待部門出具材料，交民政或信訪部門設立的收容教育機構收容教育，或遣送回信訪人所在地進行教育；
（三）對於違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；
（四）對於觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。
第二十六條信訪工作人員有《吉林省信訪條例》第二十五條所列行為之一的，根據情節輕重、造成後果的程度，按照幹部管理許可權予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條對在信訪工作中推諉扯皮，頂拖不辦，不負責任以及釀成越級集體上訪或造成不良後果的，追究當事人的責任。
第六章 附則
第二十八條本細則自發布之日起施行。
