《吉林省教育廳等部門關於深入開展掃盲和掃盲後繼續教育的意見》是一則國家政府部門的相關機關下發的通知，用於指導下屬部門開展相關工作。
基本介紹
- 中文名：吉林省教育廳等部門關於深入開展掃盲和掃盲後繼續教育的意見
- 文號：吉辦發[2004]27號
- 時間：2004年7月19日
- 發布單位：中共吉林省委辦公廳
檔案發布,檔案全文,
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省委辦公廳省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門《關於深入開展掃盲和掃盲後繼續教育工作的意見》的通知
各市、州黨委和人民政府，各軍分區黨委，省委各部、委、省政府各委、辦、廳、局，各人民團體：
省教育廳、省委宣傳部、省農委、省民委、省人事廳、省財政廳、省公安廳、省文化廳、省林業廳、省統計局、省廣播電視局、省軍區政治部、共青團吉林省委、省婦聯、省科協《關於深入開展掃盲和掃盲後繼續教育的意見》已經省委、省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳
2004年7月19日
關於深入開展掃盲和掃盲後繼續教育工作的意見
省教育廳 省委宣傳部 省農委 省民委 省人事廳 省財政廳 省公安廳 省文化廳 省林業廳 省統計局 省廣播電視局 省軍區政治部 團省委 省婦聯 省科協
為了鞏固掃除文盲工作成果，進一步提高全民文化科技素質，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於轉發教育部等12部門〈關於“十五”期間掃除文盲工作的意見〉的通知》（中辦發[2002]15號）、《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》（國發[2003]19號）和《吉林省人民政府貫徹國務院關於進一步加強農村教育工作決定的意見》（吉政發[2004]9號）精神，結合我省實際,提出如下意見：
檔案全文
一、堅持以“三個代表”重要思想為指導，推動掃盲和掃盲後繼續教育工作深入開展
1.掃除文盲是我國憲法規定的基本政策，是提高全民文化科技素質、全面建設小康社會的重要措施。開展掃盲和掃盲後繼續教育工作，對於實施科教興省戰略，把社會主義現代化建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；對於提高人民民眾的生活質量，實現人的全面發展；對於促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的作用。各級黨委和政府必須從全面建設小康社會的大局出發，高度重視掃除文盲工作，推動掃盲和掃盲後繼續教育工作深入發展。
2.開展掃盲和掃盲後繼續教育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”。堅持杜絕新生文盲、掃除現有文盲與使脫盲人員接受繼續教育為重點，將掃除文盲與實用生產技術培訓、與農村勞動力轉移培訓相結合，建立以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制，實現掃文字盲向掃文化盲的轉變。
3.“十五”期間，全部掃除15---24周歲有學習能力的青年文盲。到2010年，掃除絕大多數有學習能力的青壯年文盲，復盲率控制在3%以內，全省青壯年非文盲率達到99%以上，成人非文盲率達到95%以上。廣泛開展掃盲後的繼續教育，使90%以上的脫盲人員每人掌握1至2項致富實用技術和常用的現代生活知識。積極開展創建“無文盲村”和“無科盲村”活動，全面提高低文化群體的文化科技素質。
二、明確工作職責，落實掃盲和掃盲後繼續教育工作任務
4.掃除文盲是各級黨委、政府的職責和任務。各級教育行政部門是掃除文盲工作的主要職能部門，要認真做好掃除文盲的組織、協調、指導工作；各級新聞宣傳部門要積極做好掃除文盲的輿論宣傳工作，及時宣傳掃盲工作的成效和經驗；各級農業、林業部門要結合掃盲和掃盲後繼續教育開展農業和林業適用技術培訓；文化部門要利用基層文化設施，為掃盲工作提供場所和各種圖書、報刊；共青團、婦聯要充分發揮基層組織的作用，積極動員青壯年文盲，特別是婦女文盲參加學習；各級科協組織要為脫盲學員提供各種科普讀物；解放軍駐軍和縣、鄉人民武裝部要配合當地政府，將掃盲工作納入軍民共建活動中，為當地精神文明建設做貢獻。要建立健全各級掃除文盲工作協調小組，動員和組織社會各方面力量積極參與掃除文盲工作。
5.縣（市、區）、鄉（鎮）政府對本地的掃除文盲工作承擔主要責任。負責制定本地掃除文盲教育的規劃和年度計畫，籌措和管理本地掃盲教育經費，保證掃盲教材、物資供應，組織各方面實施掃盲教育教學和進行脫盲人員的驗收登記等管理工作。
村民委員會和城鎮的居民委員會負有組織本村（委）掃盲對象入學接受教育，為掃盲和掃盲後繼續教育提供必要工作條件等責任。
6.國小要把在本學區內杜絕新文盲的產生作為學校的重要職責。在本地教育行政部門和鄉（鎮）政府、街道辦事處的領導下，中國小校和農村成人學校要積極承擔學區內的掃盲和掃盲後繼續教育的教學工作。有掃盲任務的地方，中國小校和鄉村成人學校要把設定掃盲課程和承擔掃盲教學工作作為一項重要任務和職責，建立和完善教學網路，積極開展送教上門等掃盲教學活動。要把在校學生參加掃盲活動作為學生的社會實踐活動內容，納入學校教學計畫。組織國小高年級和中學學生協助鄉（鎮）、街道和村、社（組）辦好黑板報、宣傳欄等活動，推動掃盲和掃盲後繼續教育工作的深入開展。
7.各地要根據全國第五次人口普查的有關數據，以行政村或居委會為單位，核清文盲底數，對文盲、半文盲和具有復盲傾向的人員逐人進行分類登記。在此基礎上制定掃盲和掃盲後繼續教育的工作規劃和年度工作計畫，落實各項掃盲和掃盲後繼續教育的工作任務。要加強對新生文盲、復盲、遷移性文盲的監測，完善掃盲和掃盲後繼續教育的工作檔案，建立掃盲工作的動態管理機制。
8.縣（市、區）、鄉（鎮）政府要建立確保適齡兒童少年按期全部入學的責任制度，完善保學措施，控制義務教育階段在校生輟學，杜絕新生文盲。對15周歲以下的文盲，由學區國小負責進行補償教育，使其達到個人脫盲標準。並由鄉（鎮）政府、街道辦事處和相關中國小校共同負責，使其繼續接受國家規定的義務教育。
9.重點抓好脫盲人員的繼續教育工作。對學習成績較好的脫盲人員，在農村可根據其所選致富項目或就業需要，對他們採取長期與短期結合、集中與分散結合的方式進行分類培訓，使其掌握1---2項規範化先進生產實用技術和必要的生產經營管理知識。對學習成績一般，如不及時採取鞏固措施就會復盲的脫盲人員，要採取集中辦班或分散教學等培訓方式，使其學完省統編的《初等文化技術讀本》，掌握進行社會交往和生產生活所必須的基本知識、技能及查字典等自學本領。
三、深化教學改革，提高掃盲和掃盲後繼續教育工作水平
10.積極開展掃盲課程與教學改革，從實際出發，以適應學習對象的個體需要為原則，改革以單純識字和計算為主的掃盲課程，使學文化、學技術與生產生活、經營致富緊密結合，在調動學員學習主動性的基礎上，提高掃盲教育的質量和效益。大力推行一對一的掃盲教學方式，堅持掃盲對象、包教教師、掃盲教材、授課時數、作業批改五到位的教學工作制度，使每個掃盲對象都能夠學完《初等文化技術課本》的全部內容。分層次、分類確定掃盲後繼續教育內容。探索多種形式的功能性掃盲途徑和方法，以適應經濟發展、社會進步和民眾生產生活的需要。
11.各級教育科研機構和教研部門要重視和加強掃盲教育理論與實踐的研究工作。要加強對新形勢下掃盲工作的組織動員方法、掃盲教育的工作機制、掃盲教材的內容、掃盲教學的方式方法及貧困地區、少數民族和婦女掃盲工作的有效途徑等問題的研究與探索。以科學的理論指導掃盲教育，以科學的方法提高掃盲工作的針對性和實效性。
四、強化隊伍建設，提高從事掃盲和掃盲後繼續教育工作的幹部教師素質
12.省、市（州）、縣（市、區）教育行政部門應明確專門機構負責掃盲教育管理並配備專門人員負責掃盲教育和掃盲後繼續教育工作。繼續保留每個鄉（鎮）有一名專職幹部、一名專職教師，協助鄉（鎮）政府管理、指導本鄉（鎮）的掃盲和農民教育工作。掃盲和成人教育專職幹部、專職教師在統一核定的鄉(鎮)中心校編制中單獨列編，由縣（市、區）教育行政部門統一管理。縣（市、區）教育行政部門要嚴格把握鄉（鎮）掃盲和成人教育專職幹部、專職教師的任職條件，加強隊伍建設，充分發揮他們的作用。各級教育行政部門要建立定期培訓制度，不斷提高掃盲幹部教師隊伍的思想政治素質和業務水平。
13.各地要制定有關政策,為中國小校和農村成人學校承擔掃盲和掃盲後繼續教育的教學工作提供支持。教師承擔掃盲和掃盲後的繼續教育任務要計入工作量，對超過工作量的給予課時補貼。要把教師參加掃盲工作的成績作為考核定級、評選先進的重要依據。各級政府對在掃盲和掃盲後繼續教育工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、加強領導，健全掃除文盲工作保障機制
14.各級黨委、政府要按照《掃除文盲工作條例》的要求，把掃盲和掃盲後繼續教育工作作為衡量本地區經濟和社會發展的重要指標，列入經濟和社會發展規劃。要制定和完善掃盲與掃盲後鞏固提高工作的規劃、政策和措施。繼續實行各級政府、教育行政部門的雙線包保責任制，把掃盲任務列為縣、鄉兩級人民政府和企業、事業單位行政負責人的職責，作為考核工作成績的一項重要內容。要充分發揮村民委員會和居民委員會的作用，把掃盲和掃盲後繼續教育任務落實到人。
15.完善掃盲和掃盲後繼續教育工作制度建設。各地要重點抓好基層單位掃盲工作責任制的完善和落實。要堅持以農村行政村和城鎮居民委員會為單位進行組織。由一名學區中國小校教師或農村成人學校教師包教一名文盲或兩名需要鞏固提高的脫盲人員，限期達到脫盲或鞏固提高目標。堅持由鄉（鎮）政府、街道辦事處和村委會（居委會或企事業單位）保證包教對象按時接受教育以及保證包教教師的教學用品、勞動報酬及時到位的包教保學契約制。堅持由縣級教育行政部門統一命題、縣鄉兩級政府聯合組織脫盲驗收考試，縣級教育、統計、戶籍管理三部門聯合公布脫盲名單的工作制度，以保證掃盲和掃盲後繼續教育的質量。
16.要確保必要的掃盲和掃盲後繼續教育工作經費。縣、鄉掃除文盲、實用技術培訓等農村成人教育的公用經費由當地政府在財政預算中予以保證。適當提高縣級政府掃盲專項經費的人均標準，確保農村掃盲經費不低於稅費改革前的水平，並按時足額撥付教育部門，保證掃盲工作正常運行。
企事業單位的掃盲和掃盲後繼續教育經費，在職工教育經費中列支。鄉（鎮）政府、街道辦事處應組織村委會（居委會）或有關單位多渠道籌集掃盲和掃盲後繼續教育工作經費。
17.加強掃盲和掃盲後繼續教育的陣地建設。中國小校和農村成人學校要發揚日校辦業校的優良傳統，充分利用學校的教師、校舍和圖書室、網路教室等資源，把學校辦成掃盲和掃盲後繼續教育的基地。要切實抓好鄉（鎮、街道）、村（居民委）、社（屯）三級板報建設，使其成為傳播文化科技知識，傳播致富信息的重要陣地。各地要制定有關政策，促進掃盲教育與建立學習型社區工作的結合。
18.各級政府的教育督導部門要加強對掃盲和掃盲後繼續教育工作的督導評估。繼續堅持掃盲工作複查制度。要以全國第五次人口普查數據為依據，對掃盲工作已經達標的單位進行複查，複查中發現主要指標下滑的，要採取切實措施限期整改。加強對掃盲和掃盲後繼續教育的督導，總結推廣先進經驗，發現問題，及時處理。
19.建立掃盲和掃盲後繼續教育工作的報告與通報制度。各市、州人民政府每年年初要向省教育廳報送掃盲和掃盲後繼續教育工作的進展情況和年度工作計畫。省教育廳對各地掃盲和掃盲後繼續教育工作應進行不定期的檢查，並對各地的情況進行通報；
