內容簡介
中國的城市面臨越來越高的自然災害風險,對城市的長久可持續發展形成威脅,城市防災減災應該成為今後城市政策的一個重點。本書著重介紹國際上在城市防災減災方面的經驗和教訓;簡要闡述了可持續城市的概念以及中國的城市化歷史,在說明中國城市發展成果的同時,介紹了中國城市發展面臨的自然環境挑戰,尤其是持續走高的自然災害風險;並討論了國際上常用的城市災害管理手段(包括災害預警、災後援助、城市減災工程)的弊端。本書按照兩大主題展開。一個是“城市減災規劃:方法和政策途徑”,主要討論美國城市防災減災規劃的發展歷史,重要的相關法律法規,現行的規劃手段和技術流程,以及具體的土地政策。另一個是“災後重建和城市防災減災”,主要討論如何有效組織規劃大災後的恢復重建,做到既能迅速恢復受災地區的生產和生活,同時又在此過程中提高城市的防災水平,減少未來對自然災害的抗打擊性。由於災後復建時間緊迫,災區百廢待興,災後重建以及推廣土地利用防災減災政策不僅是資金問題,而且也是一個管理問題。對城市規劃者來說是很大的挑戰。通過幾個案例研究,作者試圖總結國際上應對這類挑戰的經驗。
本書希望通過總結城市規劃和城市土地政策作為防災減災手段的作用,概述土地利用防災減災政策的分類以及政策實施與災後復建的關係,將國際城市防災減災的經驗結合實踐,介紹給政策決定者、規劃者、開發商和公眾。
目錄
叢書序
序
引言
第1章 可持續城市防災減災與城市規劃
1.1 可持續城市及中國的城市化
1.2 中國的城市發展集中在自然災害多發區
1.3 城市災害管理——傳統途徑的弊端
1.4 城市規劃與防災減災
1.5 災後復建與防災減災
1.6 本書結構
參考文獻
第2章 防災減災規劃與安全城市的構建: 美國的制度和方法
2.1 災害、災害風險和災害脆弱度
2.2 美國的災害管理及其減災法案
2.3 防災減災的規劃方法
2.4 防災減災的規劃和其他規劃的銜接
2.5 防災減災的規劃支持系統
2.6 本章小結
參考文獻
第3章 防災減災規劃與安全城市的構建
3.1 防災減災與城市土地利用規劃的關係
3.2 土地開發政策與防災減災
3.3 防災減災和城市土地發展規劃結合的幾個案例
3.4 防災減災政策的實施
3.5 利用土地開發政策實現防災減災目標的效果分析
3.6 本章小結
參考文獻
第4章 建設區域經濟抗自然災害的彈性: 美國的案例研究
4.1 總體經濟的抗災彈性
4.2 企業的災害脆弱度
4.3 影響企業災害脆弱度的因素
4.4 企業實證研究
4.5 建設區域經濟抵抗自然災害的彈性
參考文獻
第5章 巨災保險與防災減災
5.1 引言
5.2 自然災害管理的挑戰
5.3 災害保險的幾個基本問題
5.4 美國的國家水災保險
5.5 本章小結
參考文獻
第6章 再分區途徑的震後重建規劃:日本神戶案例
6.1 地震破壞與災後反應
6.2 再分區途徑的重建規劃
6.3 規劃實施與重建成效
6.4 本章小結
參考文獻
第7章 社區合作下的城市再生:神戶重建之路
7.1 災後回響和安全生活圈策略
7.2 社區住房重建體系及產權差異性
7.3 社區合作的再生支撐
7.4 本章小結
參考文獻
第8章 北嶺地震後的洛杉磯復興規劃與住房政策
8.1 城市安全體系
8.2 災害概況和背景
8.3 重建主要資金來源
8.4 洛杉磯市的重建規劃與管理
8.5 洛杉磯指定的“鬼城”區
8.6 洛杉磯市的多戶住宅維修項目
8.7 公寓建築的重建融資
8.8 災後恢復的結果
8.9 本章小結
參考文獻
第9章 卡特里娜颶風后紐奧良的重建規劃和住房政策
9.1 背景和受災概況:颶風和洪水
9.2 重建的資金來源
9.3 重建規劃——聯邦、州和地方的規划過程
9.4 幫助房屋所有者的計畫:回家之路項目
9.5 紐奧良重建局
9.6 本章小結
參考文獻
第10章 唐山大地震後重建與恢復的反思:城市規劃視角的分析
10.1 災害損失與災後援救
10.2 災後重建規劃和政策法規調整
10.3 規劃實施和城市社會經濟恢復
10.4 總結和啟示
參考文獻
第11章 可持續城市防災減災的總結、啟示與展望
11.1 本書總結
11.2 啟示和借鑑