反壟斷執法權配置問題研究

內容簡介

反壟斷執法是反壟斷法實施的重要方式，而反壟斷執法權配置的科學與否，又直接關係反壟斷法實施的效果。《反壟斷執法權配置問題研究》對我國反壟斷執法權的配置展開了深入、全面的研究。對反壟斷執法權配置的基本理論及範疇進行深入分析，從經濟基礎與上層建築之間的關係出發，論證了我國反壟斷執法權配置應當堅持的原則。對我國反壟斷執法的狀況展開了評估，旨在發現反壟斷執法體制存在的真正問題，從而明確需要完善之處。在此基礎上，《反壟斷執法權配置問題研究》從橫向和縱向兩個維度對我國反壟斷執法權的配置展開探討，分析了橫向配置與縱向配置中所存在的問題，並提出了構建我國科學反壟斷執法體制的法律對策建議。

作者簡介

譚袁，土家族，湖北省恩施人，1987年2月出生。中南財經政法大學法學學士（2009年），中國人民大學經濟法法學碩士（2011年）、經濟法法學博士（2014年）。博士研究生期間，在國家留學基金委的資助下，於2013年8月至2014年8月前往美國紐約大學法學院從事學術研究。博士畢業後進入中國社會科學院法學研究所從事博士後研究工作。現任教於中國社會科學院大學政法學院。

主持國家社會科學基金青年項目、北京市哲學社會科學基金、中國法學會部級課題等國家*和省部級課題；發表論文10餘篇，多篇被中國人民大學書報資料中心《複印報刊資料》全文轉載。主要研究方向為競爭法。

圖書目錄

導論

一、選題的界定及依據

（一）選題的界定

（二）選題的依據

二、文獻綜述

三、研究方法放承奔及寫作思路

（一）研究方法

（二）寫作思路

四、本書的創新

第一章　經濟權力配置

一、困境：“執法真空”與執法權的爭奪

二、原因探析：由非經濟因素決定的經濟權力配置

三、經濟權力本質分析

四、經濟權力配置模式的轉變：逐步消除非經濟因素的影汽厚響

五、經濟權力配置合理模式的實現：以經濟因素決定為主

第二章　反壟斷執法權配置的範疇

一、政府權力介入經濟的歷史邏輯考證

（一）政府權力介入的時代背景

（二）政府權力介禁嚷欠入的初禁地習元始形態：被動地回應

（三）歡呼與質疑交替並存中的政府權力介入

（四）政府權力介入的高級階段：作為實現國家經濟職能的經濟國家

二、反壟斷執法權的界定

（一）作為反壟斷法實施形式之一的反壟斷執法

（二）反壟斷執法權的多重維度

（三）反壟斷執法權的自由裁量：意義、弊端及其限制

三、權力配置解析

（一）權力配置的直接目標：實現權力結構的最佳化

（二）最終目標：確保國家職能有效實現

（三）影響權力配置的內部與外部因素

（四）權力配置涉及利益格局的深刻調整

四、中國語境下反壟斷執法權的配置

（一）超越反壟斷法本身的權力配置

（二）向反壟斷法本質的回歸

第三章　反壟斷執法權配置的哲學基礎

一、經濟基礎對反壟斷法及其執法的決定性

（一）馬克思經整芝院墊典作家觀點之啟示

（二）李斯特經濟思想之現代啟示

（三）當前反壟斷執法之社會環境及其對反壟斷執法的要求

（四）反壟斷執法社會環境之發展及其對反壟斷執法的要求

二、作為上層建築的反壟斷法及其執法之於經濟基礎棗多提的價值

（一）反壟斷法的價值：競爭秩序與國家經濟職能的維度

（二）反壟斷執法的顯性價值：創建和維護自由、有序的競爭秩序

（三）反壟斷執法的隱性價值：實現國家的經濟職能

三、反壟斷法及其執法發揮價值的“硬體”要件：執法權的科學配置

（一）執法權的科學配置包括但不限於分權

（二）執法權配置得科學與否將直接影響反壟斷法實施的效果

（三）反壟斷執法權科學配置需注意的幾點

第四章　中國反壟斷法執法狀況評估

一、法律實施效果的評估

（一）法律實施想挨笑效果評估理論探析

（二）法律實施效果評估的功能

（三）法律實施效果評估的實踐

（四）評估法律實施效果的進路

二、反壟斷執法情況分析

（一）反壟斷執法的實際參與主體

（二）反壟斷執法案件分析

三、壟斷案件複雜程度評估

（一）壟斷協定案件複雜程度

（二）經營者集中案件複雜程度

（三）濫用市場支配地位案件複雜程度

（四）濫用行政權力排除、限制競爭案件複雜程度

（五）總結

四、反壟斷執法機構執法能力評估

（一）原國家工商總局及地方工商系統反壟斷執法能力評估

（二）商務部執法能力評估

（三）國家發改委及地方發改委系統反壟斷執法能力評估

五、中國反壟斷執法狀況評估結論

第五章　反壟斷執法權的橫向配置

一、反壟斷執法權分立的“來龍”

（一）實質意義上的反壟斷法的歷史發展脈絡

（二）實質意義上的反壟斷法的多個執法機構

二、中國的現實選擇——反壟斷執法權的橫向分權

（一）橫向分權格局的形成

（二）橫向分權形成的歷史因素考察

（三）橫向分權形成的部門利益分析

（四）補救機制——反壟斷委員會的設立

（五）短期內的次優選擇

三、反壟斷執法權現行橫向配置模式弊端分析

（一）橫向權力配置模式的弊端

（二）分權還是分工？

（三）執法定位——政績導向還是競爭秩序導向？

（四）分權弊端的個案分析——以對企業合營的規制為例

（五）反壟斷委員會協調功能闕如

四、反壟斷執法權橫向配置“去脈”（一）：中期目標

（一）權力配置模式構建的漸進性與階段性

（二）影響制度構建的主要因素考察

（三）他山之石能否攻玉？

（四）中期反壟斷執法體制的設計構想

（五）國家市場監督管理總局的成立及對其的回應

五、反壟斷執法權橫向配置“去脈”（二）：長期目標

（一）何為長期目標以及如何確定？

（二）影響長期目標確立的外部因素考察

（三）成熟國家地區實踐探究

（四）長期反壟斷執法體制設計構想

第六章　反壟斷執法權的縱向配置

一、央地分權的歷史演變

（一）中國古代央地分權的考察

（二）中華人民共和國成立以後央地關係探析

（三）歷史的經驗與教訓

二、央地分權與國家治理體系

（一）由商品假冒仿冒行為說開去

（二）中央與地方關係如何實現現代化？

三、反壟斷執法權的央地分權

（一）改革前的反壟斷執法權央地分權機制

（二）央地分權體制形成的原因探析

四、反壟斷執法權央地分權模式實效考察

（一）執法力量與執法任務是否相匹？

（二）執法效率考察

五、反壟斷執法權央地分權與地方保護主義

（一）地方保護主義面面觀

（二）地方保護主義之理由是否足夠充分？

六、反壟斷執法權縱向配置構想

（一）中央與地方各自優弊分析

（二）反壟斷執法權縱向配置模式的提出

簡短的總結：反壟斷執法權最佳化配置的實現

參考文獻

致謝

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