2021年，南陽市人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)法定要求，認真落實《國務院辦公廳關於印發2021年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2021〕12號) 、《河南省人民政府辦公廳關於印發2021年河南省政務公開工作要點的通知》(豫政辦〔2021〕26號)的要求，堅持以公開為原則、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開。聚力聚焦政策落實，深化重點領域信息公開，不斷強化政策解讀，積極回應社會關切，全面提升全市政務公開工作質量，全力打造陽光透明的法治政府形象。
一、總體情況
（一）主動公開情況
一是政府規章規範性檔案實現統⼀公開。全面做好現行有效規章和規範性檔案集中規範公開，對規章和規範性檔案進行全面清理，每季度公開全市行政規範性檔案備案統計情況，切實做到集中規範、清楚明了、查詢便捷。全年發布市政府規章1部，規範性檔案170件。
二是深化重點領域信息公開。設定規劃信息、市場規則標準和監管執法信息等欄目，最佳化提升財政預決算和疫情防控等欄目，對國民經濟和社會發展“十四五”規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等信息及時予以公開，並通過各種渠道搜尋查詢歷史規劃予以公開發布，全市公開各類規劃信息60餘條。全面落實“全國⼀張清單”管理模式，督促相關單位及時公開全國統⼀的市場準入負面清單和與市場準入相關的禁止性規定，全市發布市場監管規則和標準信息40多條。穩步擴大預決算公開範圍，積極推進各部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，通過市財政資金預決算公開平台集中統⼀公開，全市發布財政信息1328條。開設抗擊疫情專欄，利用網站及微信公眾號等新媒體，重點發布疫情信息、隔離管控、精準防控、假期⼈員流動、疫苗接種等信息，發布疫情相關信息1700餘條。
三是切實做好市政府重點工作發布解讀。認真貫徹落實南陽市委六屆十⼆次全會暨市委經濟工作會議精神和市政府工作報告要求，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加大市域“234”工業發展格局、縣域“主新特”產業發展、全面強化科技創新、全面推進鄉村振興、推進生態文明建設、營商環境等方面信息公開力度，對涉及面廣、社會公眾關注度高或專業性較強的重要政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期，為經濟社會發展營造了良好氛圍。2021年，公布解讀政策143篇，其中，市政府政策解讀63篇。
四是積極開展多樣化的政策解讀。全市各政策制定機關積極解答政策執行機關和企業、民眾的諮詢，主動以部門主要負責人解讀、專家解讀、新聞發布會、線上訪談等多種方式進行解讀，運用圖片、音頻、視頻等形式，把政策解讀清楚，助力工作任務落實。同時，依託政務服務大廳和圖書館、檔案館，設立政策諮詢綜合服務視窗，為企業和民眾提供“一號答”“一站式”的政策諮詢服務。
五是積極回應民眾關切。緊緊圍繞政務輿情背後的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。健全完善有關部門間溝通、協調聯動機制和政務輿情監測、研判、回應流程，充分運用政務服務便民熱線、政府網站領導信箱、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發現社會熱點，圍繞政務輿情背後的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。
（二）收到和處理政府信息公開申請情況
出台了《南陽市人民政府辦公室關於進⼀步做好政府信息依申請公開辦理工作的通知》(宛政辦明電〔2021〕37號)，對4種情形、15種格式公文進⼀步梳理明確，同時加大業務指導力度，確保能牢牢掌握、熟練運用。全年，全市共通過網路、郵件、現場申請等方式收到依申請公開804件 ( 自然人申請787件、法人或其他組織申請17件)，已辦結787件，結轉下一年度20件。已辦結的787件中，予以公開425件、部分公開49件、不予公開21件、無法提供238件、不予處理20件、其他處理34件。
（三）政府信息管理情況
不斷完善政府信息公開管理制度，及時調整了《南陽市人民政府政府信息公開指南》，不斷提升政府信息管理水平；緊抓關鍵，把政務公開常態化、政府網站與政務新媒體管理工作作為重點，加大工作推進管理力度，做到了各類政府信息資料依法及時公開。
（四）政府信息公開平台建設情況
一是線上公開平台規範有序。設立統⼀規範的政府信息公開平台，進⼀步修訂完善政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開年報等內容，確保“應公開、盡公開”。二是強化對政府網站與政務新媒體的監管。加強對全市58個政府網站和263個政務新媒體的監測，形成“周檢查、⽉通報、季考評”制度，每周對全市所有政府網站和政務新媒體進行兩次檢查，對發現的問題及時通報、責令整改；每季度匯總檢查總體情況形成季度通報，全方位提升全市政府網站和政務新媒體建設管理水平。全市已完成4輪清理整頓工作，所有政務新媒體賬號全部納⼊監管系統。
（五）政府信息公開監督保障情況
一是做好政務公開培訓工作。今年以來，全市通過組織召開政務公開業務培訓會，不斷提升參訓人員公開意識和業務能力。二是堅持通報評估制度。每季度通報各縣 (區) 、市政府各部門政府網站和政務新媒體的管理情況及政務公開工作開展情況，並督導不合格單位進行整改。年底集中2個⽉時間對37個市政府部門、16個縣區政務公開工作進行評估、培訓、整改，全面提升全市政務公開工作水平。
二 、主動公開政府信息情況
第二十條第 (一) 項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 1 | 0 | 1 |
行政規範性檔案 | 170 | 583 | 1326 |
第二十條第 (五) 項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 376477 | ||
第二十條第 (六) 項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 |
行政處罰 | 61969 |
行政強制 | 11393 |
- | 第二十條第 (八) 項 |
信息內容 | 本年收費⾦額 (單位： 萬元， 保留4位小數) |
行政事業性收費 | 53320.4427 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關係為： 第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益 組織 | 法律服務 機構 | 其他 | |||||
一 、本年新收政府信息公開申請數量 | 787 | 5 | 3 | 4 | 1 | 4 | 804 | ||
二 、上年結轉政府信息公開申請數量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
三、本年度辦理 結果 | (一) 予以公開 | 416 | 2 | 2 | 1 | 0 | 4 | 425 | |
(二) 部分公開 ( 區分處理的，只計這⼀情形，不計其他情形) | 44 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 49 | ||
(三) 不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.危及“三安全⼀穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
(四) 無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 229 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 231 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(五) 不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六) 其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息 公開申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其 政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
(七) 總計 | 770 | 5 | 3 | 4 | 1 | 4 | 787 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
47 | 22 | 18 | 9 | 96 | 35 | 8 | 12 | 13 | 68 | 7 | 2 | 4 | 5 | 18 |
五、存在的主要問題及改進情況
主要問題：一是政府信息公開平台建設和管理不夠規範，對政務新媒體整頓力度不夠，仍需進⼀步加強。二是政策解讀、輿情應對等工作力度仍需進⼀步加大，圖文並茂、通俗易懂的效果仍沒達到。
改進措施：一是規範政府信息公開平台建設。按照要求，對每個單位法定公開事項進⼀步梳理、整合，加大督促檢查力度，確保法定公開事項全面及時予以公開。二是加大工作指導協調力度。通過工作培訓會、實地調研、檢查通報等方式，對各縣區、市直部門的法定公開信息、重點領域信息、重大政策解讀等工作進行督導。
六、其他需要報告的事項
一是政務公開工作要點貫徹落實情況。按照《河南省人民政府辦公廳關於印發2021年河南省政務公開工作要點的通知》(豫政辦〔2021〕26號)的要求，結合實際，出台了《南陽市人民政府辦公室關於印發南陽市2021年政務公開工作要點的通知》 (宛政辦〔2021〕21號)，提出5個方面19項具體任務,並明確責任單位和完成時間，及時督促各單位按照要求完成各項工作任務。
二是收取信息費用情況。依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》，結合工作實際，未收取任何信息處理費。
