為全面加強應急管理工作，進一步完善應急管理工作體制、機制，不斷提高應急處置能力，結合防震減災工作實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：南通市地震局應急管理辦法
- 地點：南通市
- 類別：管理辦法
- 相關：南通市地震局
制定背景,具體內容,
制定背景
一、建立完善應急工作體制、機制
加強應急管理，建立局地震應急工作領導小組，局主要領導任組長，分管領導為副組長，各處室、各縣（市）地震局主要負責人為成員。落實應急管理行政領導責任制，局黨組書記、局長顧松泉同志為第一責任人，分管副局長倪建國同志為直接責任人；應急工作處為局內設應急管理職能處室。要進一步強化應急工作處職責。加強和蘇南地震應急聯動協作組、市各部門以及各類應急管理機構的溝通聯絡。各縣（市）地震局也要建立相應的應急工作機制。
具體內容
二、嚴格執行值守應急工作制度
辦公室為值班管理責任部門，修訂完善值班管理制度，建立值班台帳，加強檢查、監督，每年至少開展一次值守應急工作總結評估，保證值守應急工作落到實處。值班人員為在編在職的公務員，設立專用值班電話，確保每日24小時有人值班。值班工作遵循反應迅速、運轉高效、安全保密、優質服務的原則。值班人員要嚴格遵守值班管理制度，認真做好值班記錄，嚴格履行交接班手續。發生3級以上有感地震，地震部門工作人員確保在第一時間到崗，按各自職責快速處置，並按程式及時向當地政府和上級地震局報告。
三、落實信息報送工作
認真落實《辦公室關於加強突發公共事件信息報送工作的通知》（通震辦發〔2009〕60號）要求，切實做到信息報送快速準確、安全規範，不遲報、漏報。市應急辦編印《值班快報》、《南通應急信息專報》、《南通應急管理工作簡報》。我局信息報送的內容為：本市範圍內突然發生的震情；地震謠傳、疑似地震及與本局有關其他突發事件；應急管理工作的檔案、簡報、工作總結和市應急辦的約稿信息等；本單位制定的地震應急預案及預案演練情況。應急工作處負責地震應急工作的檔案、總結、地震謠傳、日常信息和約稿等信息；震災防禦處（監測管理處）負責突發震情、地震信息等信息；辦公室負責協調、把關和統一報送。各縣（市）、區相關信息統一報送市局辦公室。
四、加強預案體系建設
市局應急工作處為預案體系建設責任處室，負責本單位應急預案的制定和社會各單位的預案修訂、備案管理，加強演練的指導和督促工作。依據修訂後的《防震減災法》，推進和指導交通、鐵路、水利、電力、電信等部門和中國小、醫院等人員密集場所以及可能發生次生災害的危險物品生產經營單位地震應急預案的制定和修訂工作，實現預案全覆蓋，並將全市所有預案錄入地震應急預案管理信息系統。適時組織地震系統人員和各部門預案管理人員進行預案管理工作的學習培訓。開展好地震應急演練，一方面利用市減災委政府層面防災減災演練的契機，組織開展以地震為主要科目的多部門配合的綜合防災應急演練；另一方面指導社區、學校、主要企事業單位進行地震應急疏散演練。
五、提高應急保障能力
根據《南通市地震應急預案》和省地震局、市應急辦的統一部署，利用市人防指揮所安全係數高、配套設施齊全和技術系統先進的優勢，建立地震應急輔助決策和統一指揮技術平台，為一旦發生破壞性地震後實施有效決策指揮提供載體。利用“南通市應急物資信息管理系統”掌握救治藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒用品，糧食、油脂，帳篷、服裝建築、工程搶修機械等地震應急物資，制定地震應急物資調用方案。建立局機關應急物資庫房，做好局機關工作人員應急基本裝備配備工作。按照“分步實施、逐漸完善”的原則，積極創造條件，努力爭取市政府的支持，與市公安消防支隊緊密合作，遵照“一隊多用，專兼結合，警民結合，平戰結合”的組建原則，以“反應迅速，機動性高，突擊力強，能隨時執行地震緊急救援任務”為組建目標，組建地震災害緊急救援隊。建立有地震監測預報、地震現場考察、地震緊急救援等專業人員組成的地震應急管理專家組，為地震應急決策服務，提高地震應急管理水平。
六、做好突發事件防範與處置工作
加強震情監工作，努力提升地震預警能力。一是認真落實《2009年震情監視和短臨跟蹤工作方案》；二是進一步落實地震監測管理制度，確保監測資料連續可靠，信息傳輸及時準確；三是認真做好巨觀異常落實與上報工作；四是嚴格執行震情會商制度，努力提高震情分析水平。嚴格執行《南通市地震局震情信息報送工作規範》、《南通市地震局新聞發布制度》。做好震情處置工作，震情發生後，在第一時間內立即與上級震情值班室、南通地震台、海安地震台聯繫。證實信息後，快速報告帶班領導。根據帶班領導的指示，將震情信息電話報告當地政府應急辦公室。通知全局工作人員到崗，啟動本局地震應急預案，派出現場工作組。了解“三要素”，由市局震災防禦處（監測管理處）與省地震局及專業地震台站及時聯繫落實。組織召開局震情會商會，並形成會商報告。應急工作處與市各有關部門、震區縣（市）地震部門保持聯繫，指導地震應急工作，並收集災情速報信息及震區的社會反映。辦公室要及時匯總各方面信息，形成文字材料，統一宣傳口徑，接待新聞單位採訪。事後，形成專題匯報材料報當地政府辦公室及上級地震局部門。
震災防禦處協同相關單位加強對次生災害源的風險隱患檢查和監控，減少或確保不發生次生災害。開展公共建築和重要設施抗震性能檢查和加固工作。建議市政府組織市各相關部門組織專家組完成全市所有學校和醫院主要建築的抗震安全隱患排查任務。在此基礎上，統一提高抗震設防標準，分期分批組織開展抗震加固和改造工作。
七、加強基層應急管理工作
加強巨觀測報點管理。拓寬地震巨觀信息渠道，調整巨觀測報點網路布局。建立全市地震群測群防網路人員基本信息庫。鄉鎮（街道）全部建立防震減災領導小組，設立聯絡員。組織並指導開展群測群防業務培訓。做好志願者隊伍建設，提高志願者開展防震減災工作的能力。加大對基層單位地震應急管理指導督查力度，確保基層地震應急管理高效、有序開展。
八、開展應急管理科普宣傳工作
加大地震應急管理培訓力度，促進各類應急管理人員提高管理技能和水平。開展科普示範學校和科普教育基地創建活動，與教育、科協等部門聯合推動縣（市）、區中國小防震減災科普示範學校建設工作，充分發揮各類科普基地和科普示範學校宣傳作用。做好防災減災日、國際減災日、科普宣傳周期間的防震減災科普宣傳工作，開展多種形式的宣傳活動，舉辦防震減災科普講座、科普知識展覽，發放地震應急科普資料。利用“南通防震減災網”等各種宣傳媒介，採取豐富多樣的形式，廣泛、深入地宣傳防震減災法和科普知識。積極開展防震減災科普宣傳教育進農村、進社區、進企業、進學校活動，提高全社會防震減災知道水平。提高民眾識震、防震和避震能力。
