簡介,南極資源狀況概述,1.1 海洋生物資源,1.2 礦產和油氣資源,1.3 淡水資源,1.4 南極特種微生物資源,南極資源在全球經濟地位和作用,南極資源潛在的紛爭,3.1 領土要求國與非領土要求國,3.2 已開發國家與開發中國家,3.3 南極條約國與非南極條約國,南極資源開發利用的可能性探討,4.1 人口膨脹與南極資源,4.2 能源危機與南極資源,4.3 科學考察與資源活動,4.4 環境保護與資源活動,4.5 高新技術與資源活動,對南極資源活動的基本國策與對策,5.1 加大對南極資源的科學考察活動,5.2 加強南極資源開發利用的政策研究,5.3 重視對南極資源開發利用的戰略規劃,5.4 科學研究計畫應與國家戰略目標,
簡介
南極有世界上最大的煤田。南極大陸二疊紀煤層廣泛分布於東南極洲的冰蓋下,儲藏量約達5000億噸。
南極的
石油資源極為豐富。南極大陸的石油儲量還未查清,但至少是非常有潛力的世界資源。
南極的磷蝦是南大洋的特殊水產資源,其蘊藏量約為4億噸~6億噸,從生態平衡觀點來看,可以每年捕獲5000萬噸,它相當於當今世界總漁獲量的一半。
南極是世界最大的淡水資源庫。僅南極大陸,就儲存了人類可用淡水的72%。
應該指出,南極地區的資源正等待人類去發掘、去查清。
南極資源狀況概述
南極具有極其豐富的礦產資源和能源,這已被近半個世紀的南極科學考察充分證明。
1.1 海洋生物資源
南極洲極端嚴酷的自然條件,極大地
限制了陸地動、植物的生存與繁衍。然而,在浩瀚的南大洋中,卻是一個生機盎然的生物世界,無論是海洋生物種類還是其
生物量都很可觀,尤其是那兒的鯨、海豹、磷蝦、魚類和海鳥資源更為富饒。南極磷蝦是南大洋中最重要的
甲殼類浮游生物,也是南大洋中數量最大的生物資源和生物鏈中最為關鍵的一環。據初步調查,南極海域磷蝦總藏量保守估計約6—12億噸每年可捕獲5000萬噸而不會影響其生態平衡(凌曉良等,2005),它相當於當今世界海洋總漁獲量的一半,被喻為人類未來的“蛋白資源倉庫”。
1.2 礦產和油氣資源
南極蘊藏有220多種礦產資源和能源(顏其德,1991)。有供全世界開發利用200年
的“世界鐵山”和總蘊藏量約5000億噸的巨大煤田資源(朱建鋼等,2005)。在南極半島的銅、鉛、鋅、鉬以及少量的金、銀、鉻、鎳、鈷等有色金屬儲量也很豐富。南大洋海底的多金屬
錳礦資源也非常可觀。南極的石油和天然氣主要分布在南極大陸架和
西南極大陸。據調查,羅斯海、威德爾海、別林斯高晉海陸架區和普里茲灣海區是石油天然氣資源潛力最大的主要遠景區和勘探區。南極地區的石油儲存量約500億—1000億桶,天然氣儲量約為30000—50000億立方米此外,南極地區還存在著巨大的風能、波浪(或潮汐)能和地熱能等潛在資源。
1.3 淡水資源
南極洲面積約1400萬平方公里,98%以上的面積常年被冰雪覆蓋,形成一巨大而厚
實的冰蓋,它的平均厚度達2450m,冰雪總量約2500—3000萬立方公里,占全球冰雪總量的90%以上,儲存了全世界約72%的可用淡水(武衡等,1994)。有人估算,這一淡水量可供全人類飲用7500年。因此,南極洲是人類最大的淡水資源庫,而且其水質極好,沒有受到任何污染
1.4 南極特種微生物資源
極端環境下的南極特種微生物資源,具有重大的科學研究價值,潛在的重要經濟和戰略意義,特別是在現今生命科學研究和生物工程實驗中有著不可替代的特殊作用和科學價值,近些年來越來越受到人們的高度重視,已成為國際科學研究的熱門領域,也成為21世紀一些南極大國優先獲取與開發利用的目標。例如:日本、美國、英國、法國、俄羅斯等國都啟動了相關的南極微生物研究計畫,在揭示極端生命形式的奧秘以及利用其特殊生理機制與特殊代謝產物方面進行著研究。
南極資源在全球經濟地位和作用
20世紀的經濟發展是以巨大的資源消耗和環境污染為代價的,在整個20世紀,人類
消耗了1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7. 6億噸銅等主要資源。這就是在過去200年來,歐美等經濟已開發國家以耗費巨大資源和環境污染為嚴重後果的經濟成長方式。進入21世紀後,當人們在認真地反思已開發國家的這種經濟成長方式時,占當今世界人口的大多數的開發中國家又將如何謀求自己國家的經濟發展道路呢?更何況地球上的資源已岌岌可危、
全球環境已黃牌警示,20世紀的耗資源、損環境、促發展之老路已行不通了。
為了經濟得到持續、穩定的發展,各國都相繼加快了經濟發展的步伐,而經濟發展這個巨人是必須要有充足的資源果腹為前提的。因此,謀劃發展之路,尋求資源將是本世紀人類共同面對的嚴峻挑戰。深海和南極是迄今為止地球上未被開發利用的一塊寶地,蘊藏著人類賴以生存和發展的豐富資源,也是較尋求其它資源更為直接和可取路。雖然南極資源就目前來說,由於其勘探和開採的難度、領土主權、環境污染等一系列問題的存在,還沒有引起各國的充分重視,但是從戰略角度來看,南極資源在未來全球經濟發展中起著舉足輕重的作用,因為當地球上其他地方的資源都耗盡時,南極就成了地球上唯一的資源寶庫,因此,筆者認為,南極資源是未來全球經濟持續發展的資源倉庫,它的地位和作用是在未來,未來究竟有多長,這取決於這樣一些因素:地球上其他地方資源的消耗程度;有否新能源產生;南極的領土問題的解決;環保問題的解決;開採技術的解決。只有當這些問題都解決了,南極資源的開發利用才能走向實質性的一步,它的作用和地位才能充分地顯露出來。
南極資源潛在的紛爭
經濟、科技發達的國家對南極的領土和資源的欲望從來沒有減弱過,他們千方百計想染指南極大陸,獨霸南極資源,提出分割南極和開發南極資源的種種理由,並從各自的利益出發,提出所謂的發現論、占有論、扇面論等理論,為在南極地區的利益分配尋找依據。就在這些所謂的“理論”驅使下,已有英、阿、智、挪、法、新、澳等七國瓜分南極的領土主權要求和美國、前蘇聯一再聲稱保留自己對南極有主權的要求。正是這樣,從人們對南極探險發現開始就帶有很強的疆土擴展、資源掠奪的政治色彩。使南極問題成為國際事務的熱點和焦點,南極資源成為首當其衝的爭奪對象和目標。《南極礦產資源活動管理公約》(以下簡稱《公約》)在《南極條約》國關於南極礦產資源協商會議上磋商和爭論長達11年之久,於1988年在惠靈頓通過,但最終因許多國家政府拒絕簽字而夭折,取而代之的是1991年在馬德里會議上籤署的《關於環境保護的南極條約議定書》(以下簡稱《議定書》)。儘管《議定書》禁止了南極的礦產資源活動50年,但有些國家在“科學考察與環境保護”的名義下,一直在從事著礦產資源的考察與勘探活動。這也從一個側面反映了南極資源這一敏感問題和國家利益的緊密度。雖然《公約》未能生效,但是在科學考察研究的平台上,以南極資源為目的的調查活動一刻也沒停止過,潛在的資源紛爭不僅始終存在著,而且顯得更為複雜、隱蔽、尖銳,表現形式更加科學化、外交化和法律化。當前,一種新的趨勢值得注意:那就是各國爭先恐後地提出設立“南極特別保護區”的問題。筆者認為,這一新的態勢是在21世紀的國際和南極政治形勢下,南極領土主權問題的延續和資源紛爭的演變。關於南極資源紛爭集中表現在以下幾個方面。
3.1 領土要求國與非領土要求國
雖然《公約》在某種程度上平衡了兩者的利益,在字面上似乎大家都得到了利益,在機構設定上也考慮了領土要求國和非領土要求國之間的利益,但是今後如果《公約》實施,主權問題是不可避免的,因為主權問題是牽制解決南極資源問題的關鍵環節。
3.2 已開發國家與開發中國家
由於已開發國家和開發中國家在政治、經濟等多方面發展不平衡,一旦已開發國家掌握了開發南極資源的技術手段,而開發中國家不具備這種能力,即使給你自由上南極進行開發資源的權利,你也沒辦法實現,只能眼睜睜地看著別人獲取資源。就如現在進行外層空間研究一樣,已開發國家,如美國、俄羅斯等國掌握了這種技術,實際就是占領了外層空間,而且是理直氣壯地占領,符合有關國際法,在南極也會出現類似的情況。
3.3 南極條約國與非南極條約國
非南極條約國也就是南極條約體系之外的大多數開發中國家,他們將南極類比於外層空間和國際海底區域,從而要求將人類共同繼承財產的概念適用於南極及其資源,這裡也有兩種主張:一種是在保留現存的南極條約體系的條件下擴大開發中國家對南極事務的參與機會,建立一種南極國際法律制度,並允許所有國家在平等的基礎上,而不管地理位置如何,均充分享受南極資源和在這一地區所取得的科學和技術研究成果;另一種是認為由一個全球性的國際機構來管理南極,並最終取代現存的南極條約體系,認為南極勘探和開發的未來制度應在聯合國的主持下建立(鄒克淵,1996),《南極條約》所規定的成為協商國的條件限制了開發中國家參與南極事務的決策,從而使該體系成為了“富人的俱樂部”,他們認為國際社會的所有國家應該在平等的基礎上參與南極事務。
上述三種狀況的紛爭必將長期存在下去,它將直接影響到今後南極資源的開發和利用。
南極資源開發利用的可能性探討
4.1 人口膨脹與南極資源
人類生存與發展離不開對自然資源的獲取,但隨著人口不斷膨脹,資源日趨耗竭,不論是非再生資源還是再生資源的消費量與日俱增。人口增長過快使自然資源面臨巨大的壓力,人類對土地資源、淡水資源、森林資源和礦產資源等的需求也隨之增大,各國為爭奪資源而引起的衝突的幾率也隨之增大,從世界上發生的地區性衝突來看,無不圍繞著資源這個主題,因此,在地球上資源緊缺時,南極資源將會顯得格外的重要和耀眼,無疑這將是各國爭相獵取的對象。中國是一個人口大國,也是一個資源消耗大國,對此,我們要引起高度的重視和制定相應的策略。
4.2 能源危機與南極資源
世界經濟的現代化,得益於化石能源,如石油、天然氣、煤炭等的廣泛的套用。因而它是建築在化石能源基礎之上的一種經濟。然而,這一經濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭。石油儲量的綜合估算,以1995年世界石油的年開採量33. 2億噸計算,石油儲量大約在2050年左右枯竭。天然氣,以年開採量維持在2300兆立方米計算,將在57—65年內枯竭。煤的儲量,以1995年煤炭開採量33億噸計算,可以供應169年。主要化石能源與原料鏈條的中斷,必將導致世界經濟危機和衝突的加劇。能源危機是人類面臨的共同問題,人們在不斷地尋找新的能源以期替代即將耗盡的傳統能源(原油、天然氣和煤炭),如太陽能、風能、地熱能、波浪(或潮汐)能和氫能這五種新能源,在今後將肯定會優先獲得開發利用。除了積極尋求新的能源以外,人們還應將目光放得更遠,看到在地球的另一端———南極蘊藏著人類需要的至今還未開發的豐富資源。雖然目前在開發利用上還存在諸如領土爭議、環境保護、技術開發能力等諸多問題,但富饒的南極資源終究是人類的共同財富,遲早要為人類和平利用。
4.3 科學考察與資源活動
1957—1958年的國際地球物理年成為《南極條約》締約的直接動因。在科學時代,對南極的科學研究在南極事務中占有重要的地位,對南極領土主權要求的國際競爭為科學的國際競賽所取代。從20世紀70年代中期開始,人類的南極活動逐漸從純科學研究向資源開發和利用的研究過渡。這並不意味著南極科學時代的結束,而是意味著各國對南極的科學研究更注重於南極自然資源的勘探和開發(鄒克淵,1996)。由此,對於某些國家來說,南極“研究”相當於資源勘探。
4.4 環境保護與資源活動
1959年簽署的《南極條約》標誌著南極開始了和平利用、科學研究的新時代。《南極條約》禁止三類對南極環境造成大規模損害的活動,即軍事活動、核爆炸和放射性廢料的處置,但該條約沒有直接規定有關環境保護的條款。而《議定書》則首次為保護南極環境提供一個綜合性的國際法律與制度,同時也為各國制定南極環境保護法律與南極考察管理條例提供了框架(凌曉良等,2005)。由於《議定書》的生效,在南極全面禁止所有礦產資源勘探活動。在南極開展科學考察和任何資源活動勢必會對南極的環境產生影響,從嚴格保護南極環境的角度出發,只有在南極不開展任何人為、特別是資源開發活動,才不存在由此產生的任何環境影響和損害。但現實是不可能的,環境保護和經濟發展本身是一對矛盾,隨著全球資源,特別是非再生資源的日趨枯竭,人類不可能不動用南極的資源。從目前的情況來看,南極環境保護已經受到高度的重視。關鍵是如何協調和平衡環境保護和資源活動這兩者的關係,做到既能保護環境,又能合理地利用資源,這就需要制定相應的法律規定,在一定的法律條款的約束下有效地開展南極資源活動,例如;經過南極條約協商國長達10多年的南極礦產資源談判,於1986年簽定的《南極礦產資源活動管理公約》就是規範南極資源活動的法律檔案(未生效)。
4.5 高新技術與資源活動
南極處於地球的最南端,遠離其他大陸,環境惡劣,大部分地區常年被冰雪覆蓋,給南極資源的開發利用帶來諸多不利,首先在勘探方面,由於大部分地區人員無法到達,常規的勘探設備無法使用,這就需要研製適合極冷和極夜環境的勘探設備,研製滿足南極惡劣環境下使用的自動化探測設備、水下機器人等,充分利用衛星遙感技術,才能完成南極資源的勘探(位夢華,郭琨,1989)。其次,在開發利用上,南極資源的開發存在諸如環境保護、運輸、開發技術難度和經濟成本等一系列關鍵問題,這些問題的解決無不依賴於高新技術的發展和使用,針對南極的特殊環境,套用高新技術,開發研製各類開發設備,以解決南極資源的開發問題,相信,隨著對南極資源的深入了解、新技術的出現,南極資源的開發問題終將得到解決。
對南極資源活動的基本國策與對策
中國是一個人口大國,也是一個資源消耗大國,又是一個人均資源量十分匱乏的國
家,要全面建設小康社會、使經濟可持續發展,資源無疑是一個關鍵問題,從長遠和戰略來看,要解決中國資源短缺的問題,除了科學的探索和發展新的替代能源、建設資源節約型社會外,還應對海洋和極地資源的狀況,尤其是它的開發與利用前景給予充分的重視和前瞻性的了解與考慮,以期未來從南極獲得我們所需要的資源。因此我們應該著眼民族戰略利益、堅持和平利用南極這一基該國策,來考慮中國對南極資源開發利用前景的基本問題。
5.1 加大對南極資源的科學考察活動
南極資源紛爭及中國的相應對策
以往中國開展的科學考察活動注重
科學問題較多,比較忽略對南極資源的調查和開發利用的研究,根據目前國際形勢和各國南極考察的新的動向,結合中國經濟可持續發展的需要,在制定中國的南極考察規劃時,有針對性地加大對南極資源的調查與研究,選擇重點區域開展深度調查研究,為今後南極資源的開發利用積存資料、提升話語權、打好基礎。
5.2 加強南極資源開發利用的政策研究
高度重視對南極資源開發利用的政策研究,首先了解和研究南極領土主權要求和資源紛爭之間的法律關係、了解和研究主要南極考察國家對南極資源的政策和採取的措施,其次,根據中國未來發展的需要,研究制定中國的南極政策,設立南極政策研究的專門機構,跟蹤國際主要南極考察國家的發展動態,提出中國的相應對策,為國家決策部門提供依據和方向。
5.3 重視對南極資源開發利用的戰略規劃
在政策研究的基礎上,制定中國的南極資源開發利用戰略規劃:
⑴國家經濟可持續發展對資源的需求與南極資源調查中長期計畫的制定
⑵南極資源和外星資源利用對比研究
⑶南極資源與可替代資源的研究
⑸南極資源開發與環境保護研究
5.4 科學研究計畫應與國家戰略目標
在制定中國的南極科學計畫時,要充分考慮我們國家的南極利益和戰略目標,使科學研究與國家權益有機地結合起來,真正做到科學研究為中國的社會和經濟發展服務。將遙遠的南極與中國的經濟可持續發展、建設創新型國家、實現小康社會和中華民族的全面復興緊密聯繫,為人類和平利用南極作出我們應有的貢獻。