各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會，區政府各部門、區直各單位：
《新建區電網2020年有序用電預案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：南昌市新建區電網2020年有序用電預案
- 頒布時間：2020年6月3日
- 實施時間：2020年6月3日
- 發布單位：南昌市新建區人民政府辦公室
全文,起草說明,
全文
一、引言
根據《江西省能源局關於做好2020年全省有序用電和需求回響有關工作的通知》（贛能運行字〔2020〕28號）及省電力公司行銷部《關於啟動2020年迎峰度夏有序用電方案編制工作的通知》檔案精神，為應對新建區電網電力供需緊張形勢、復工復產復學電力保障及突發事件等情況，減輕電力供需矛盾或自然災害給社會造成影響和經濟損失，促進有序用電工作的制度化和規範化，最佳化電力資源配置，提高有序用電啟動的快速反應能力，確保全區電力供應平穩有序，按照“早作準備、提前編制預案”的工作要求，根據國家發改委《有序用電管理辦法》（發改運行〔2011〕832號）、《江西省有序用電管理辦法實施細則（試行）》（贛能運行字〔2012〕7號）等有關檔案的具體要求，結合我區實際，為保障新建區經濟發展和城鄉居民生活及重要用戶正常用電，特編制新建區電網2020年有序用電預案。
二、有序用電工作原則
（一）指導思想
有序用電工作應遵循“政府主導、統籌兼顧、安全穩定、有保有限、注重預防、節控並舉”的原則。
保證正常的供用電秩序，最佳化電力資源配置，減輕電力供需矛盾或自然災害給經濟社會活動造成的影響和損失，使有限的電力資源發揮最佳的社會效益。通過積極的電力需求側管理手段和措施，引導用戶經濟合理用電，使電力需求有序發展，努力緩解電力供需矛盾，力爭“限電不拉路”，最大限度地滿足經濟可持續發展和人民生活對電力的需求。
（二）適用範圍
1.本預案適用於應對新建區電網電力供需缺口，啟動該有序用電預案。
2.本預案也適用於新建區電網應對極端供電條件有序用電保供電應急預案。
（三）編制原則
1.政府主導、企業實施。有序用電工作政策性強，涉及面廣，直接影響地方經濟發展和社會和諧穩定，有序用電工作應堅持以政府為主導，電網企業為重要實施主體，全社會共同參與。
2.安全第一、確保穩定。有序用電實施過程中，應按照“先錯峰、後避峰、再限電、最後拉閘”的順序安排限電措施，確保電網安全穩定運行、電力用戶人身和設備安全，維持正常供用電秩序，維護社會和諧穩定，力爭實現“限電不拉路”。
3.統籌兼顧、保證重點。確保城鄉人民生活用電，確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程、重要單位、城市景觀用電，確保重要企業和高危企業生產用電。合理安排有序用電措施，兼顧全社會整體利益，避免對社會生產及生活造成過多影響。
4.科學合理、切實可行。（1）深化細化可調控電力資源管理，對客戶用電構成、用電特性等基礎信息建檔備案，依據客戶用電調控能力分別制定有針對性和操作性的限電措施，（2）最佳化有序用電預案，實行分層次下達各鄉（鎮）有序用電計畫指標和錯避峰調控負荷。實施預案切實可行，確保控制任務層層落實，有序用電方案實行市縣聯動。
5.供需平衡、留有裕度。按照電網實際出力水平均衡調減（增）用電指標，確保有序用電預案實施後電力供需平衡並略有裕度。根據年度售電量目標及負荷增長情況，結合用電負荷率、負荷特性、客戶用電性質等分解各地用電指標並予以公開。區發改委、區供電分公司根據下達的用電計畫指標，相應制定直供區域和鄉（鎮）供電公司用電計畫指標以及重要客戶的保電預案。
6.有保有限、區別對待。新建區電網制定和實施有序用電預案時，對相關單位採取有保有限、區別對待原則。對拖欠電費企業實行停產讓電；高耗能、低產出的企業用電要嚴格實行錯避峰用電；對不符合產業政策以及高耗能淘汰、限制類企業在缺電時段實行限制或停止供電。
7.加強宣傳、節控並舉。負荷控制與節約用電並舉，優先採用節電措施減低負荷需求。加大節電宣傳力度，增強全社會節電意識。大力推廣套用節能新技術、新設備。通過政策引導和價格槓桿，最佳化配置電力資源，建設資源節約型社會。
三、電力供需形勢分析
（一）2020年度電力供需情況分析
2020年一季度新建區全社會用電量29309萬千瓦時,同比增長3.65%,工業用電量6545萬千瓦時,增長4.48%。
負荷預測：5月最大負荷21.62萬千瓦(發生在5月18日)，因受疫情影響停工停產同比下降3.46%；預計6月最大負荷24.3萬千瓦。
用電量預測：根據電量完成情況，綜合考慮經濟走勢和社會電力需求情況等因素，預計2020年6月份全區全社會用電量1.0865億千瓦時，同比上升11.6%。
（二）地區年度用電需求分析
2020年新增用電容量總計4.4355萬千伏安。
預計2020年度我區經濟運行將穩中趨緩的發展態勢,電量增長將繼續保持平穩增長,居民生活用電與商業用電增幅將會較大;預計2020年全區最高負荷32.23萬千瓦，與2019年（實際29.3萬千瓦）比增長2.93萬千瓦，增幅為10%。
（三）地區電網輸送能力分析
1.長堎變電站城開線可轉移負荷0.15萬千瓦至望城變電站長征線；
2.長堎變電站牌樓線可轉移負荷0.1732萬千瓦至長堎變電站開發線；
3.望城變電站朗晴I線可轉移負荷0.2598萬千瓦至望城變電站君之家I線；
4.望城變電站望灣I線可轉移負荷0.13856萬千瓦至望城變電站三工線；
5.望城變電站新坊線可轉移負荷0.20784萬千瓦至望城變電站長征線；
6.望城變電站萬象房I線可轉移負荷0.3464萬千瓦至長堎變北郊線；
7.望城變電站長征線可轉移負荷0.5646萬千瓦至望城變電站新吾II線；
8.創業變電站聯富房線可轉移負荷0.3464萬千瓦至創業變電站華建II線；
9.創業變電站璜墾創業I線可轉移負荷0.433萬千瓦至創業變電站恆望車II線。
長堎變電站：當所有負荷轉移到位後，整體可轉移走負荷1.0392萬千瓦，其中#1主變可轉走0.5196萬千瓦，負載率預計為81%。#2主變可轉走0.6201萬千瓦，負載率預計為80%。
望城變電站：當所有負荷轉移到位後，#3主變投運後將接帶負荷1.7196萬千瓦，其中#1主變可轉走0.8244萬千瓦，負載率預計為78.1%，#2主變可轉走0.8952萬千瓦，負載率預計82.1%；當所有負荷轉移到位後，#3主變未投運整體可轉移走負荷0.5040萬千瓦，其中#1主變可轉走0.2962萬千瓦，負載率預計為91.2%。#2主變可轉走0.2078萬千瓦，負載率預計為95.6%。
（四）地區調峰能力分析
新建區無發電機組運行，不具備調峰能力。
（五）地區電力供需平衡情況分析
全網在迎峰度夏期間，若負荷過大，將不得不採取一定範圍的限電措施，實行有序用電。正常情況下，無電力負荷缺口。
新建區電網在迎峰度夏期間，負荷壓力較大的為110千伏長堎變、110千伏望城變、110千伏創業變，按照居民用電負荷增加，將不得不採取限電措施，實行局部有序用電。正常情況下，新建區無電力負荷缺口。
四、有序用電方案
（一）常規有序用電方案
根據國家發改委《有序用電管理辦法》（發改運行〔2011〕832號）、《國家電網公司有序用電管理辦法》（國家電網行銷〔2012〕38號）、《江西省有序用電管理辦法實施細則（試行）》（贛能運行字〔2012〕7號）以及江西省能源局《2020年有序用電調控負荷和用電指標安排表》等有關檔案的具體要求，新建區電網2020年有序用電方案分為應對新建區電網電力供應缺口和應對極端供電條件下保供電兩種情況編制有序用電預案。
1.應對新建區電網電力供應缺口有序用電預案
（1）調控負荷指標及用電負荷指標安排
調控指標安排：根據南昌供電公司下發的缺口指標，有序用電方案分為應對新建區電網電力供應缺口、應對極端供電條件下保供電二種情況編制有序用電方案。〔見附屬檔案1：南昌電網2020年用電負荷指標安排表基本方案，附屬檔案2：南昌電網2020年用電負荷指標安排表（季度方案）〕。
新建區電網最大按照5.15萬千瓦電力缺口編制方案。預警等級按電力缺口嚴重程度分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、和Ⅰ級共四個等級，分別對應藍色（0.31萬千瓦-1.35萬千瓦）、黃色（1.35萬千瓦-3.85萬千瓦）、橙色（3.85萬千瓦-5.15萬千瓦）、紅色（5.15萬千瓦上）四級預警信號。（見附屬檔案3：南昌電網2020年調控負荷指標安排表）
（2）錯避峰措施
區供電分公司行銷部、電力調度控制中心、運檢部等部門根據缺口指標參考值並結合本區供電區域電力供需平衡狀況以及影響供電等因素確定最大可調控負荷並制定預案。方案編制本著從細從實，切實可行的原則，讓方案真正發揮作用。專線客戶、專變（或公變）客戶要分別制定限負荷措施，具體為：專線、專變（或公變）用戶根據電力缺口幅度實施錯峰或避峰措施。原則上專線用戶按照下達的用電負荷指標進行負荷調控，在電力缺口較大時實行部分停產或全部停產。
①電力供應缺口在0.31萬千瓦-1.35萬千瓦時，實施有序用電第Ⅳ級預案，電網發布藍色預警信號。
第一步：要求供電區域內所有商場、超市、辦公場所嚴格控制空調溫度（建議夏季26℃以上，冬季18℃以下），減少照明，節約用電。
第二步：要求供電區域內所有景觀燈、廣告用霓虹燈減少使用。
第三步：對限制類淘汰類高耗能中小企業、欠電費企業在缺電時段實行錯峰、避峰預案。
第四步：要求全區內基建施工用電實行錯、避峰施工。
②電力供應缺口在1.35萬千瓦-3.85萬千瓦時，實施有序用電第Ⅲ級預案，電網發布黃色預警信號。
第一步：要求供電區域內所有網咖、歌舞廳、桑拿洗浴、夜總會、茶座、酒吧、電影院等娛樂場所調整營業時間，在有序用電期間用電尖峰時段停止用電。（尖峰時段：11：00-13：00，17：00-21：00）
第二步：要求供電區域內所有商場、超市、辦公場所嚴格控制空調溫度（建議夏季26℃以上，冬季18℃以下），停用半邊扶梯，減少照明，節約用電。
第三步：對限制類淘汰類高耗能中小企業、欠電費企業在缺電時段實行錯峰、避峰預案。
第四步：要求全區內基建施工用電實行錯、避峰施工。
第五步：專線用戶根據電網實際出力均衡調減用電指標（主要為水泥磨機、有讓峰能力的大企業）在尖峰時段進行錯峰讓電；連續性生產大工業企業在尖峰時段實行保基本生產負荷用電（見附屬檔案4：新建區電網2020年有序用電錯避峰負荷明細表）。
③電力供應缺口3.85萬千瓦-5.15萬千瓦時，實施有序用電第Ⅱ級預案，電網發布橙色預警信號。
第一步：要求供電區域內所有網咖、歌舞廳、桑拿洗浴、夜總會、茶座、酒吧、電影院等娛樂場所調整營業時間，在有序用電期間用電尖峰時段停止用電。（尖峰時段：11：00-13：00，17：00-21：00）
第二步：要求供電區域內所有商場、超市、辦公場所嚴格控制空調溫度（建議夏季26℃以上，冬季18℃以下），停用全部扶梯，減少照明，節約用電。
第三步：要求全區內基建施工用電實行錯、避峰停工讓電。
第四步：安排部分高耗能企業進行設備輪流檢修，停產讓電。
第五步：本區大工業企業根據電網實際出力繼續調減用電指標（見附屬檔案4：新建區電網2020年有序用電錯避峰負荷明細表）。
④電力供應缺口5.15萬千瓦以上時，實施有序用電第Ⅰ級預案，電網發布紅色預警信號。
第一步：要求供電區域內所有網咖、歌舞廳、桑拿洗浴、夜總會、茶座、酒吧、電影院等娛樂場所停止用電。
第二步：要求供電區域內所有商場、超市、辦公場所嚴格控制空調溫度（建議夏季26℃以上，冬季18℃以下），停用全部扶梯，減少照明，節約用電。
第三步：在第Ⅱ級預案基礎上，增加本區大工業企業全部進入保全狀態（企業生活用電）；公用線路上專變用戶根據電力供應缺口程度在兩個尖峰時段（早峰8：30-13：00，晚峰14：00-21：00）停產讓電（見附屬檔案4：新建區電網2020年有序用電錯避峰負荷明細表）。
⑤在實施有序用電第Ⅳ級、第Ⅲ級、第Ⅱ級預案或第Ⅰ級預案時。
相關職能部門及各供電所（變電站）嚴格按照公司下達的用電計畫指標嚴格執行安排用電負荷。（見附屬檔案3：南昌電網2020年調控負荷指標安排表）。
2.應對極端供電條件下錯避峰應急預案
有序用電保供電應急預案是為應對極端供電條件而制定。預案針對電網因惡劣天氣或其它因素受到重大影響造成供電能力大幅度下降時採取的必要措施，原則上從確保重要客戶、高危客戶和居民生活用電考慮。保供電應急預案啟動條件以江西電網供電能力比有序用電方案啟動前減供40%及以上為原則，或根據需要啟動有序用電保供電應急預案。
（1）根據有關規定，有序用電保供電應急預案安排原則上按以下先後次序進行：
①重點部門與單位（屬一類用電負荷）：醫院、廣播、電視、電信、金融機構、電氣化鐵路、交通、黨政軍機關、監獄、學校和危險化學品生產、礦山等高危企業保全用電等關係到公共安全和廣大人民民眾切身利益的公共部門用電設施；
②供水、供氣、供能等基礎設施用戶；
③城鄉居民生活用電；
④關係國民經濟發展和人民生活的重要生產資料和生活資料的重點生產企業；
⑤政府要求保證電力供應的重點企業；
⑥其它。
（見附屬檔案5：新建區供電分公司2020年有序用電保電單位）
（2）保電序位及錯峰避峰負荷安排。根據新建區電網現狀和本供電區域電力供需平衡狀況，制定臨時極端供電條件下的有序用電預案，進行保供電和安排錯峰、避峰負荷。
①全力保障居民生活用電、交通、通訊、金融、醫院、供水、供氣、商場和重點單位用電。區中心城區部分路燈開放。所有工業企業全部停產、娛樂場所停業。各級政府機關、賓館、飯店以及居民做好節約用電。
②各供電所、變電站必須嚴格執行電力調度命令，確保民眾生活和重點單位用電。
③如果實際電力缺口超出新建區電網調控負荷指標，新建區電網缺口大於5.15萬千瓦以上的情況下，則根據電網實際出力啟動（見附屬檔案4：新建區電網2020年有序用電錯避峰負荷明細表，附屬檔案6：新建區電網2020年有序用電限電序位表），實行負荷調控和拉閘限電，保電網、保全全、保穩定。
五、方案啟動
電網供需平衡時不啟動有序用電預案，電網發布綠色信號。預測電網供需不能平衡時則啟動有序用電預案，電網發布預警信號。
有序用電預案啟動後，應根據電力缺口情況，按照調整後的最高用電負荷指標和調控負荷指標，靈活調整有序用電措施。當電力缺口減小時，要及時有序釋放用電負荷。
當出現系統出力突然下降，需要短時緊急錯避峰時，應啟動臨時大客戶應急限電預案新建區電網2020年有序用電錯避峰負荷明細表。該預案為迅速恢復電網供需平衡，確保電網安全又便於操作的臨時預案，主要針對用電大戶，錯峰限電時間原則上不超過6小時。應急預案由市調度通知區調度直接操作。
六、工作要求
（一）建立協調機制。區科工信局、區供電分公司應按照“政府為主導，電力企業為主體”的要求，加強領導，明確職責，落實責任。根據電力供應情況成立政府牽頭的有序用電領導小組及組織協調機構，完善行政措施，保證各項工作的順利進行。
（二）區科工信局、區供電分公司應加強有序用電預案制定、啟動實施的指導工作，切實做到定企業、定設備、定容量、定時間，以保證有序用電預案落到實處。以政府批准後的年度有序用電預案為基礎，結合供電區域實際電力供需情況，可將預案滾動修訂為月度、周等預案和臨時預案。
（三）建立信息通報制度。提高電力供應預警信息回響速度，及時發布電力供應預警信號。區供電分公司負責預警的日常工作和信息報告。在電網供電出現缺口時，區供電分公司啟動相應等級調度方案，並提前通知相關用電客戶，出現供電異常情況，區供電分公司及時向區政府專題匯報。進一步完善政府、電網企業及用戶之間的信息渠道，及時通報電網供用電平衡情況，做到信息暢通。在電力供應出現緊張或異常情況下，區供電分公司要通過新聞媒體（如電視台、報紙等）進行預先信息通報，使政府、電力企業和用戶能夠同時回響，啟動有序用電方案。區科工信局、區供電分公司對不認真執行錯峰避峰計畫造成大範圍限電損失的用戶要及時予以通報，必要時可在新聞媒體上曝光。
（四）建立督查制度。區科工信局、區供電分公司在啟動應對有序用電預案實施期間實行值班制度，對本《預案》的落實予以檢查。對客戶落實有序用電預案情況進行督察，對不按照預先安排擅自用電或超用的企業，在通知無效的情況下，由供電企業對其拉閘停電，實行強制避峰讓電。
（五）建立工作銜接制度。區供電分公司要建立與大客戶聯繫制度，行銷人員與大客戶對口聯繫，及時通報電網供電情況，及時通知啟動錯峰避峰預案，讓用戶提前做好安排。要建立行銷與調度之間工作的熱連結，各級錯峰避峰預案要上調度台，區供電分公司調度值班人員要充分了解，清楚掌握，儘量避免出現調度人員臨時應急處置的局面。
（六）對城區景觀以及賓館、大型商場、辦公大樓等非工業企業的空調、電梯、照明等用電設備提倡節約用電。各賓館,酒樓、茶樓等空調在夏季（冬季）用電尖峰時段一律設定為高檔位（低檔位）運行（建議夏季26℃以上，冬季18℃以下）。
（七）行銷部（客戶服務中心）、各供電所要做好有序用電宣傳及解釋工作，爭取社會各界的理解和支持；指導客戶編制內部負荷控制預案，減少因實施有序用電給客戶帶來的經濟損失。各用電大客戶要積極配合電網應對用電高負荷時期各項工作，將年內的用電設備計畫檢修工作和放假時間力爭安排在用電高峰時期。
（八）加強服務工作。進一步發揮電力“遠程工作站”客戶服務功能，“耐心、真心、細心、誠心”地接好每個客戶的求助電話；切實加強電網的運行維護工作，組織好值班人員和搶修隊伍，及時排除各類故障和隱患，努力做到“缺電不缺服務,限電不限真情”。
七、其它
（一）對各供電所（變電站）在有序用電期間監管落實不到位，不執行調度中心指令，在有序用點期間不按原則、要求落實，從而產生拉閘引發投訴事件發生的，由單位負責人作出書面解釋，同時納入業績考核。
（二）組織專人對公用線路上專變用戶以及大型商場、超市、桑拿洗浴、夜總會、茶座、酒吧等休閒娛樂經營單位進行抽查，違反有關規定的，第一次警告並停止供電一天，二次及以上則依照電力法規予以嚴厲處罰。
（三）對公用線路上的專變用戶執行輪休預案時，各有關輪休企業可自行互相監督和舉報，一經查實，次日對超限企業用電負荷指標扣減。
（四）對嚴重違反有序用電規定、屢次警告仍不改正的，暴力抗拒電力監管的，情節惡劣的將移交司法機關處理。
起草說明
根據《江西省能源局關於做好2020年全省有序用電和需求回響有關工作的通知》（贛能運行字〔2020〕28號）及省電力公司行銷部《關於啟動2020年迎峰度夏有序用電方案編制工作的通知》檔案精神，區供電分公司起草了《新建區電網2020年有序用電預案》。現就有關事項說明如下：
一、目的依據
《預案》是為應對新建區電網電力供需緊張形勢、復工復產復學電力保障及突發事件等情況，減輕電力供需矛盾或自然災害給社會造成影響和經濟損失，促進有序用電工作的制度化和規範化，最佳化電力資源配置，提高有序用電啟動的快速反應能力，確保全區電力供應平穩有序，按照“早作準備、提前編制預案”的工作要求，結合我區工作實際，特制定本預案。
二、主要內容
主要有四大塊內容：
引言
有序用電工作原則
（一）指導思想
（二）適用範圍
（三）編制原則
電力供需形勢分析
（一）2020年度電力供需情況分析
（二）地區年度用電需求分析
（三）地區電網輸送能力分析
（四）地區調峰能力分析
（五）地區電力供需平衡情況分析
有序用電方案
方案啟動
工作要求
（一）建立協調機制。
（二）區科工信局、區供電分公司應加強有序用電預案制定、啟動實施的指導工作，切實做到定企業、定設備、定容量、定時間，以保證有序用電預案落到實處。
（三）建立信息通報制度。
（四）建立督查制度。
（五）建立工作銜接制度。
（六）對城區景觀以及賓館、大型商場、辦公大樓等非工業企業的空調、電梯、照明等用電設備提倡節約用電。
（七）行銷部（客戶服務中心）、各供電所要做好有序用電宣傳及解釋工作，爭取社會各界的理解和支持。
（八）加強服務工作。
其它
