南康市家具企業補辦證照試點工作實施方案

為落實好“50條”整改措施，服務扶持家具產業，為廣大家具業主提供方便快捷的辦證辦照服務。經研究，決定在龍嶺鎮開展家具企業補辦證照試點工作。為積極穩妥地開展好這項工作，特制定如下實施方案。

基本介紹

• 中文名：南康市家具企業補辦證照試點工作實施方案
• 目的：為落實好“50條”整改措施
• 指導：鄧小平理論和三個代表重要思想
• 流程：統一領表、集中踏勘等

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府和贛州市委、市政府有關南康家具產業發展的指示精神，堅持以人為本、簡化手續、減少流程、提高效率的原則，為企業補辦證照提供優質服務，積極在試點中積累經驗，探討方法，積極引導扶持我市家具產業做大做強做優，促進家具產業健康、有序和平穩發展，爭創全國一流家具專業市場。

補辦證照的範圍及時限

2009年6月30日以前在龍嶺鎮轄區內已經建成或已投產的實木類和非實木類所有家具生產企業（含生產家具初級產品、配套產品的小企業、小作坊和個體工商戶，下同）。這次補辦證照試點工作側重為企業補辦木竹加工許可、規劃用地許可、消防許可、工商許可等。

補辦證照工作流程

按照“統一領表、集中踏勘、鄉鎮初審、公示監督、統一辦證、整改複審”的流程來進行。

統一領表。

林業、規劃建設、國土、消防、工商等職能部門要印製好各自的行政許可申請（審批）表，統一發放到龍嶺鎮。家具業主到龍嶺鎮領取上述行政許可申請（審批）表並實事求是填寫好相關內容。

集中踏勘。

在家具產業發展領導小組統一調度下，由龍嶺鎮具體組織實施，集中林業、規劃、國土、消防（授權龍嶺鎮派出所代理）、工商、環保等職能部門的工作人員（抽調人員見附屬檔案）和家具企業所在村、組幹部組成工作組，到申請補辦證照家具企業進行現場踏勘，並簽署意見。

鄉鎮初審。

在踏勘結束後，由龍嶺鎮組織相關職能部門的工作人員審查工作組的意見、家具企業的申請條件和家具企業提供的相關資料，對照相關法律法規，堅持服務企業、優惠企業、尊重歷史、靈活變通的原則，對企業申請提出初審意見。如果企業申請審批條件全部達標（即合法合規）且所提供資料齊全的即認定初審合格；如果企業部分申請、審批條件不達標，則引導或責成企業整改後予以複審，複審合格，可認定初審合格。

公示監督。

在家具企業集中的地點將企業初審結果向社會公示，接受廣大家具業主和民眾監督。

統一辦證。

龍嶺鎮將初審合格和公示無異議的家具企業匯總後，由鎮政府統一代理，到市家具企業集中辦證點(設在市行政服務中心管理辦公室二樓)進行統一辦證。

統一辦證具體流程：木竹加工許可(林業局)—規劃用地許可(林業局、規劃建設局、國土局)—消防許可(公安消防大隊) —工商許可(工商局)

整改複審。

對初審不合格的家具企業，整改到位後，由家具企業到龍嶺鎮提出複查申請，龍嶺鎮按上述程式驗收複審並補辦證照。

說明：

（1）行政許可辦完以後，由企業自行到質量技術監督局辦理組織機構代碼證書（個體工商戶不需辦理），併到國稅、地稅辦理稅務登記；

（2）環保許可由企業到環保局自行申報辦理；

（3）家具企業如需冠廠名或字號的，應先到工商視窗進行名稱預先核准。

企業辦理證照條件及所需資料

木竹加工許可條件及需提供的資料

1、向贛州市林業局申請辦理《木竹加工許可證》的條件：

（1）現有生產家具產品、年耗材（非天然闊葉樹）2000立方米以下的木材加工企業；

（2）廠房用地必須經國土部門批准，占用林地的由林業主管部門前置審批。

2、向省林業廳申請辦理《木竹加工許可證》的條件：

（1）加工原材料為針葉樹、人工闊葉樹、竹；

（2）符合國家產業政策；

（3）符合江西省林業產業布局；

（4）符合國家環保標準；

（5）非國家規定的《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》的項目；

（6）年加工木材2000立方米以上的企業。

3、木竹加工許可需提供的資料：

（1）照片（企業正門、廠房全景、主要設備 、主要產品、法人代表2寸免冠彩照各4張）；

（2）業主身份證複印件；

（3）業主承諾書（統一印製）；

（4）林業主管部門審批的占用林地材料；

（5）報省林業廳申請辦理的還應提供具有相應資質單位出具的森林資源套用可行性論證報告和項目核准或者備案檔案。

說明：非實木類家具企業不需此程式。

規劃用地許可條件及需提供的資料

1、企業辦理臨時用地條件

（1）凡2009年6月30日前，在城市規劃區外和主幹道（國道、省道、高速公路、鐵路）兩廂200米可視範圍外，利用荒山坡、空閒地等未利用地已建成的家具企業，由國土部門核定面積和範圍後，按辦理臨時用地程式予以補辦臨時用地手續。

（2）凡2009年6月30日前，占用耕地或在城市規劃區內和市區主幹道（國道、省道、高速公路、鐵路）兩廂200米可視範圍內已建成的家具企業，要作出因國家建設、城鄉建設、工業園建設以及規劃調整需要搬遷，願意無條件按時搬遷的承諾，並遞交承諾書後，經規劃部門同意，國土部門核定範圍和面積，可以依程式補辦臨時用地手續。

（3）凡2009年6月30日前已建成的家具企業，如果是占用林地（公益林地除外）的，由企業到龍嶺鎮政府申報補批占用林地手續，同時城市規劃區內的經規劃部門同意，並報國土部門核定範圍和面積後，予以補辦臨時用地手續。

2、規劃用地許可需提供的資料

（1）由所屬工作組集中踏勘並由國土所如實測繪出用地位置圖。

（2）家具企業主按填表要求填寫好審批表並經村民小組、村委會、鎮政府簽署意見（屬占用林地的，需林業部門簽署意見；屬城市規劃區內的，需市規劃建設部門簽署意見）。

（3）提供臨時使用土地契約、補償到位的證明、相關承諾書等匯總，經市國土局行政服務中心視窗工作人員審核後，辦理臨時用地手續。

消防許可需提供的資料

提供國土局、規劃局等部門相關資料，經辦人簽署審核意見後，下發消防安全檢查意見書。

工商許可需提供的資料

1、企業註冊需提供的資料：

（1）章程或合夥協定；

（2）股東的主體資格證明或身份證明複印件；

（3）驗資證明或出資權屬證明；

（4）場地使用證明（自有廠房必須提交房產證或農村用地審批證明；租賃廠房必須提交租賃協定以及出租方的房產證或農村用地審批證明；對於利用土地(含租賃)搭建廠房的，必須提交國土部門的用地審批證明）；

（5）《企業名稱預先核准通知書》；

（6）從事實木家具生產的必須提交《木竹加工許可證》。

2、個體工商戶登記需提供的資料：

（1）申請人簽署的個體工商戶登記申請書（在龍嶺鎮政府統一領取）；

（2）申請人身份證明；

（3）經營場所證明（自有廠房必須提交房產證或農村用地審批證明；租賃廠房必須提交租賃協定以及出租方的房產證或農村用地審批證明；對於利用土地(含租賃)搭建廠房的，必須提交國土部門的用地審批證明）；

（4）廠名中含有市級行政區劃的需提交《名稱預先核准通知書》；

（5）從事實木家具生產的必須提交《木竹加工許可證》。

稅務登記需提供的資料

1、國稅登記需提供的資料[個體工商戶只需提供第（1）、（4）項資料]：

（1）工商營業執照或其他核准執業證件及其複印件；

（2）有關契約、章程、協定書；

（3）組織機構統一代碼證書及其複印件；

（4）法定代表人或負責人或業主的居民身份證、護照或者其他合法證件及其複印件。

2、地稅登記需提供的資料：

（1）工商營業執照或其他核准執業證複印件；

（2）有關契約、章程、協定書複印件；

（3）組織機構統一代碼證書複印件(個人獨資企業和合夥企業可以身份證複印件代替)(個體工　商戶不需提供)；

（4）法定代表人或負責人或業主的居民身份證、護照或其他合法證件的複印件；

（5）房屋所有權(產權)證、土地使用證、機動車行駛證等證件的複印件。

環保許可需提供的資料

1、辦理建設項目環境影響報告書（表）審批

（1）家具企業建設項目環境影響報告書（表）；

（2）家具企業建設項目環境影響報告書（表）專家評估意見。

2、辦理建設項目環境保護竣工驗收批覆

（1）家具企業建設項目試生產申請報告；

（2）家具企業建設項目驗收申請報告；

（3）家具企業建設項目環境監測驗收報告。

補辦證照收費項目及標準

1、市林業局：代收上級林業部門辦理證照工本費40元/本。

2、市規劃建設局：不收費。

3、市國土局：免收工本費。

4、市消防大隊：不收費。

5、市質量技術監督局：收取工本費正本10元/份，副本8元/份；技術服務費60元（實際為辦證工本費，代上級質監部門收取，規定標準90元）；IC卡工本費40元/卡。

6、市工商局：個體工商戶補辦證照不收費；企業補辦證照按底限只收註冊費，按註冊資金0.8‰收取。

7、市國稅局、市地稅局：各收工本費20元。

8、市環保局：不收費。

時間安排

1、8月18日前，要統一制定好補辦證照工作流程，完善好工作方案。

2、8月20日前，組建好工作隊伍。林業、規劃建設、國土、消防、工商、環保等職能部門要確定負責家具企業補辦證照的人員名單，並上報領導小組。

3、8月21日，全市家具企業補辦證照“一站式”服務試點工作正式啟動。林業、規劃建設、國土、消防、工商等職能部門的行政許可申請（審批）表統一發放到試點的龍嶺鎮，由企業到龍嶺鎮政府領取。同時市家具產業發展領導小組將組織相關人員到龍嶺鎮召開現場會進行動員，並組織好工作人員的業務培訓、現場實際操作試驗等，為試點工作的順利開展做好基礎工作。

4、9月5日前，試點工作結束。試點工作要本著積極穩妥和依次推進的原則，按照試點突破、以點帶面、整體推進的工作步驟和要求進行。整個試點工作要起到總結經驗、示範引導、培訓人員的作用，為全市全面鋪開這項工作積累經驗。

工作要求

1、加強組織領導。為加強對家具企業補辦證照試點工作的領導，保證該項工作有效實施和落到實處，由市家具產業發展領導小組領導和協調家具企業補辦證照的試點工作。龍嶺鎮要成立相應的家具企業補辦證照試點工作領導小組，具體負責此項工作。

2、加大宣傳力度。推行家具企業補辦證照“一站式”服務的創舉是市委、市政府堅持科學發展，本著方便家具企業的原則，為做大做強做優我市家具產業進行的積極探索。各單位各部門尤其是各工作組要加大試點工作的宣傳力度，使政策宣傳到每一位家具業主，以取得廣大家具業主的支持與配合，全方位營造好工作氛圍。

3、加強部門配合。各單位各部門要高度重視、密切配合，各職能部門要與龍嶺鎮加強溝通與協調，積極配合龍嶺鎮的工作安排，保證家具企業補辦證照“一站式”服務工作順利實施。

4、嚴明工作紀律。在家具企業補辦證照試點工作中，各單位各部門要嚴格按照市家具產業發展領導小組的部署，切實履行職責，加快審批速度。要強化民主監督，做到周密安排，提供優質服務。在家具企業補辦證照過程中，涉及審核審批的每個環節都須有經辦人員的簽字。

5、認真總結經驗。在試點工作過程中做到邊開展試點邊總結經驗，為下一步全市開展家具企業補辦證照工作提供良好的借鑑作用。從9月6日開始，全市其它鄉（鎮、街道）家具企業補辦證照工作要全面展開，12月31日以前，全市6月30日以前已經建成或已投產的家具企業全部補辦完證照。各鄉（鎮、街道）具體啟動時間另行布置。

6、抓好長效管理。要建立長效機制，切實服務南康家具產業的發展。在龍嶺鎮試點的過程中，各單位、各部門要大力支持，積極探索、總結經驗。在家具企業補辦證照“一站式”服務試點成功後，對家具企業管理（含辦證）一律實行屬地管理原則，由鄉（鎮、街道）對家具企業提供管理和服務，對企業辦理行證許可也由鄉（鎮、街道）先行審核把關，再以鄉（鎮、街道）為單位報至市集中辦證點統一辦理。

附屬檔案：南康市家具企業補辦證照試點工作抽調人員安排表

第一工作組：

組 長：曹世斌

成 員：謝享斌、王功健、廖秋紅、楊 瓏、劉立春、陽振祿

第二工作組：

組 長：付聲洪

成 員：鐘鼎灃、劉健生、王淑蘭、申 鵬、邢自衛、張 芬

第三工作組：

組 長：郭世珠

成 員：鄧理水、盧和敏、董顯偉、劉煥財、劉常在、肖慶華

第四工作組：

組 長：梁紅天

成 員：陳賢龍、劉學富、郭豐登、朱占曦、張文彬、黃 艷

第五工作組：

組 長：林紹衡

成 員：盧燕珍、劉詩柱、曾美慧、董寶林、劉孟華、申丁榮

第六工作組：

組 長：鐘金明

成 員：陳友銀、鐘瑞蓮、申玉萍、盧和新、廖利平、肖麗萍

具體安排在某個鄉（鎮、街道）時，該鄉（鎮、街道）要為每個工作小組安排一名帶隊領導、兩名工作人員。