南充拉票賄選案

南充拉票賄選案，四川省對涉案人員全部作出嚴肅處理。其中，給予開除黨籍開除公職處分並移送司法機關處理的33人，給予撤銷黨內外職務以上處分的77人，給予嚴重警告並免職、嚴重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評教育100人，移送司法機關處理人員均被判處相應刑罰；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權罪，判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

基本介紹

• 中文名：南充拉票賄選案
• 社會屬性：嚴重違反國家、黨紀律的惡劣案件
• 涉案人員數：367人
• 主要犯罪人：楊建華、劉宏建

選舉弊案

南充，這座被浩蕩的嘉陵江滋養了2200年的四川省東北重鎮，數月來一直被一起選舉弊案的陰雲籠罩。在官方語境中，該案被冠名為“南充市黨代會有組織公款拉票賄選案”，2014年9月案發之後引發中央高層震怒，明確要求對有關責任人嚴肅處理，汲取教訓，引以為戒。隨後，中央和地方聯合組成200多人的調查組入駐南充，經過數月調查，該案目前已臨近尾聲，即將向社會掀開神秘面紗。

賄選案的主角--南充市委原常委楊建華早已被移送司法機關，很快將被檢察機關起訴。他涉嫌在2011年10月中共南充市第五次黨代會期間“公款拉票賄選”，當上市委常委。而該案已牽扯出眾多涉案官員，造成了南充官場的人事震盪。

差額對象

“差額對象”當選市委常委

楊建華“落馬”的訊息，在2014年9月12日被四川省紀委正式發布：近日，在中央第九巡視組的指導下，經四川省委同意，四川省紀委正在對南充市委常委、市總工會主席楊建華涉嫌嚴重違紀違法問題進行調查。

這是中央第九巡視組於2014年7月底進駐四川以來，四川省紀委在此類“貪官落馬”的信息發布中，首次用到“在中央第九巡視組的指導下”的措辭。

據中央統一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡視組對四川省進行巡視。9月12日正處於巡視後半期。

2014年10月30日至31日，中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時，巡視組組長杜德印即表示，四川省“在選人用人方面，個別地方拉票賄選成風，一些領導幹部一度熱衷拉關係、架'天線'、搞'勾兌'，跑官要官。”

數個獨立的訊息源告訴記者，楊建華“落馬”，就是源於2011年10月其“當選”南充市委常委一事。

2011年10月17日至19日，中共南充市第五次黨代會召開，519名代表參會，產生了中共南充市第五屆委員會，共有委員55人，時為儀隴縣委書記的楊建華名列其中。19日下午，中共南充市第五屆委員會舉行第一次全體會議“以無記名投票和差額選舉方式”，選舉產生新一屆南充市委領導班子。設候選人14人，常委名額是13人，楊建華是候選人之一。

按照組織意圖，楊建華只是“差額的對象”，但不記名投票後，他竟然當選，成為當時南充市兩名升任市委常委的區縣幹部之一。按姓氏筆畫為序，當時當選的13位市委常委是馮斌、向東、劉彬、劉宏建、李樹林、楊波、楊武秀、楊建華、鄭和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小廣。

而另一位候選人，2008年開始擔任南充市副市長的何智彬意外“落選”。一位媒體人士向記者表示，當天參會的記者早在會前就拿到了會議組織方提供的當選名單，此名單無楊建華，楊的意外當選顯然讓這個單名“失真”，組織方只得緊急收回、重新印發。

記者經過檢索發現，當時有網路言論將何智彬的“落選”和楊建華的“當選”，歸納進了此次南充市委換屆選舉的幾大“怪現象”當中，並對楊建華提出質疑。

兩個月後，已是南充市委常委的楊建華，兼任南充市總工會主席、南充市科協主席等職務。2012年3月12日，他又到當時的國家人口計生委掛職科技司副司長。2012年9月，何智彬則履新四川省扶貧和移民工作局，出任副局長。

南充市官場知情者透露，從當選到第九巡視組進駐四川省後的最終案發，3年間楊建華不斷被人舉報：在中共南充市第五次黨代會上，涉嫌賄賂具有投票權的市委委員而當選市委常委。

楊建華案引起了中央領導的震怒。一位不願具名的南充市紀檢系統官員向記者透露，中央高層曾兩次在中央會議上點名批評南充“黨代會賄選案”，並做出批示嚴肅處理責任人。

2014年10月，200多名紀檢人員進駐南充，包下該市政務接待基地--北湖賓館，徹查南充市黨代會賄選窩案。“這個調查組由中紀委和四川紀委派員組成，到今年春節前才撤離，住了3個多月，其間整個賓館戒備森嚴，由公安、武警值守。”北湖賓館人士向記者說，當時賓館工作人員也得憑身份證、工作證“雙證”出入，紀檢人員所住房間未經許可服務人員不得入內。

公款拉票

公款拉票，一張最高20萬元

根據四川省人民檢察院指定管轄，2015年3月3日，該省巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對南充市委原常委、總工會主席楊建華（副廳級）立案偵查。3月9日，巴中市檢察院決定對其刑事拘留，次日由巴中市公安局執行拘留。

接近巴中市檢察院的知情人士稱，目前該案偵查已近尾聲，即將移交法院起訴。

南充市多位官場人士透露，楊建華為得到市委常委“賄選”，動用公款拉選票，一張票最高達到了20萬，最低為5萬元。

一名接近南充市委委員的知情人士向外透露，楊建華當時以“唱衰”之勢，向有投票權的市委委員聲稱自己是陪選的，為了票數不致太低“出醜”，請大家多多關照。

中共南充市第五屆委員會共有55名委員，這些人多為市級、市級重要機構以及區縣黨政一把手。楊建華要保證當選市委常委，得賄賂這些委員中的一部分。但有關楊建華賄選的諸多細節，還有待官方起底公布。

今年51歲的楊建華，為四川省南充市營山縣人。1984年7月，從南充師範學院（現西華師範大學）化學專業畢業後，即進入政界，先後在華鎣市古橋鄉、高興鎮，營山縣新店區、營山縣政協等機關任職。

1992年，楊建華調任南充市委統戰部研究室主任、黨派處處長；1996年12月，出任南充市西充縣委常委、組織部長；2002年任南充市南部縣委副書記，2004年升任南部縣縣長。

2007年1月調任南充市儀隴縣委書記，儀隴縣是開國元帥朱德、共產主義戰士張思德的故鄉。

熟悉楊建華的當地政界人士稱，楊長期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提著瓶子吹”。平時他為人亦顯低調，待人無架子，較有工作能力。

也有儀隴政界人士拒絕對楊建華作出正面評價，並稱他在主政儀隴期間不僅政績平淡，且被指在多個市政項目中通過家屬和關聯企業獲利。2010年9月，曾有人在網路舉報其渉腐，最終不了了之。

在南充市一些媒體記者印象里，楊建華會來事兒，“善做表面文章”。2011年6月，時任儀隴縣委書記楊建華在當地一次焰火晚會上發表講話，將“憧憬”念成了“撞憬”。此事經網路發酵後被人引為笑談。據目前尚無法確證的說法，楊覺得頓失面子，遂動用上百萬公款四處刪帖方平息風波。

至案發落馬，楊建華履職南充市委常委已近3年。一名楊建華的下屬接受媒體採訪時宣稱，楊工作“不上心”，當上常委快3年還對分管工作不熟悉。

正視賄選

南充正視“賄選案”

下猛藥扭轉社會風氣

中國國家行政學院教授許耀桐接受媒體採訪時認為，南充賄選案很可能是地方黨委選舉首次曝出的賄選醜聞。

這一選舉弊案，已成為南充坊間最好的談資。但在官方語境裡它一直是敏感話題，記者翻閱南充市委機關報《南充日報》，從楊建華案發到今年4月15日，版面上均不見“賄選案”的任何提及。

據當地媒體人士介紹，楊建華被組織調查後，南充市有關主管部門即召開全市媒體會議要求所有媒體從業人員：對“賄選案”不議論、不傳播、不轉發、不接受採訪。

這一沉寂局面，直到4月16日才被打破。當天的《南充日報》報導說，2015年4月15日下午，南充市委書記李仲彬主持召開全市領導班子思想政治建設工作會，首次談及“賄選案”。

李仲彬表示，“近年南充發生的一些腐敗案件，特別是南充黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，使全市政治生態遭到嚴重破壞，代價極其慘痛，教訓極其深刻。”

“出現這些問題，主要原因在於放鬆了思想政治教育，一些黨員幹部的思想'總開關'出了問題；制度空轉形同虛設，成了'紙老虎''稻草人'；履行管黨治黨責任缺位，幹部管理失之於寬、失之於軟等等。”

對於南充腐敗案的教訓，李仲彬表示，一定要深刻汲取。進一步明確任務、落實責任，全面加強各級領導班子思想政治建設，著力淨化政治生態，重塑南充形象。“全面反思領導班子和幹部隊伍建設中的突出問題，從突出問題上找病因、從突出問題上拔病根，橫下心來出重拳、下猛藥、用狠勁，堅決把南充遭到破壞的政治生態扭轉過來，堅決把南充遭到破壞的社會風氣扭轉過來。”

而在李仲彬作出表態之前，“南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案”，剛剛“現身”於從中央紀委到四川省委省政府的官方媒體當中。

4月12日、13日，中紀委網站的高規格專欄《學思踐悟》和《中國紀檢監察報》相繼刊發文章《加強和改進巡視工作之一--堅持方針用好利劍》，高調提及“南充賄選案”：“山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發現的。”

4月15日，四川線上和四川日報網也報導稱，四川省委省政府近日印發的《關於2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》表示：“今年，我省還將堅持'老虎''蒼蠅'一起打，繼續保持查辦案件高壓態勢。要依紀依法徹查嚴處南充賄選案。

2015年9月15日，四川省委召開會議，傳達學習中共中央關於南充拉票賄選案查處情況的通報，要求各級黨組織和廣大黨員幹部深刻認識徹查嚴處南充拉票賄選案的重大意義，汲取教訓，舉一反三，認真落實中央關於全面從嚴治黨的各項任務部署，堅決維護黨紀國法的權威和尊嚴。