南京市非現場執法管理暫行辦法

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第一條為了規範相關行政執法機關非現場執法行為，提升行政執法效能，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《南京市城市治理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內非現場執法及其相關管理活動，適用本辦法。國家、省另有規定的，從其規定。

第三條本辦法所稱非現場執法，是指相關行政執法機關運用電子技術監控設備採集數據、固定違法事實，並依法開展事中事後監管的行政執法活動。

第四條非現場執法活動應當合法、公開、公正、高效、便民，堅持處罰與教育相結合的原則。違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微的，予以告知提醒，及時改正的，可以不予處罰。

第五條市、區人民政府和江北新區管理機構加強對智慧城市建設和公共信息數據資源運用工作的組織領導，督促相關行政執法機關積極運用現代信息技術和設備提升城市治理水平，並給予資金保障。

相關行政執法機關應當逐步建立完善行政執法信息平台，為行政管理相對人查詢、陳述、申辯、簽收法律文書等提供便利。

第六條鼓勵單位和個人依法參與城市治理活動，通過相關行政執法機關電子信箱、即時通信軟體以及其他舉報專用平台，舉報違法行為，上傳其通過合法方式獲取且未經編輯的能夠反映涉嫌違法行為基本事實的圖片、視頻等資料。

第七條相關行政執法機關應當根據智慧城市建設發展規劃和行業發展規劃，編制本單位智慧建設工作計畫，明確非現場執法涉及的技術監控設備、執法裝備、網路安全以及技術指標等內容。

第八條電子技術監控設備硬體裝置以及採集、傳輸、存儲、識別、比對、推送、備份數據的軟體運用系統，應當符合國家標準或者行業標準，保證數據在傳輸過程中的安全性、穩定性。

第九條相關行政執法機關設定電子技術監控設備的，應當遵循合法、科學、合理、必要的原則，並依法經法制和技術審核。賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛生間、公共母嬰室等涉及公民隱私的場所，不得設定電子技術監控設備。

法律、法規規定行政管理相對人生產經營場所應當設定電子技術監控設備的，行政管理相對人應當按照要求設定或者配合相關行政執法機關設定，並接受監督。

相關行政執法機關應當逐步共享現有電子技術監控設備，減少電子技術監控設備的非必要設定。

第十條電子技術監控設備應當具有明顯標誌標識，在正式投入使用前向社會公布設定地點。

第十一條相關行政執法機關、依法律法規要求設定電子技術監控設備的行政管理相對人應當及時維護、保養、檢測電子技術監控設備，保證設備功能完好、連續運行、數據隨時可讀取。

第十二條電子技術監控設備採集的數據，應當按照規定及時傳輸存儲至行政執法信息平台。

第十三條相關行政執法機關應當及時對電子技術監控設備採集的數據進行分析和研判，最佳化電子技術監控設備設定的位置和技術參數，提高設備設定的規範性、科學性和合理性，促進城市治理精細化、科學化、智慧型化發展。