《南京市雨花台烈士陵園保護條例（草案）》擬明確傳承弘揚雨花英烈精神的具體途徑，突出對烈士殉難遺址、知名烈士墓和皖南事變三烈士墓等具體的烈士紀念設施進行最嚴格的特色保護。
2021年10月18日，南京市十六屆人大常委會第三十三次會議對《南京市雨花台烈士陵園保護條例（草案）》進行首次分組審議。
基本介紹
- 中文名：南京市雨花台烈士陵園保護條例（草案）
- 頒布時間：2021年10月18日
- 發布單位：南京市人民政府
內容解讀
1、烈士陵園功能定位轉變，亟需新立法規
1988年，雨花台烈士陵園成為全國重點文物保護單位，1999年制定、2004年修訂的《南京市雨花颱風景名勝區管理條例》，是現行有效的一部地方性法規，在雨花颱風景名勝區建設和發展時期發揮了重要作用。
隨著主要功能定位由風景區向烈士陵園轉變，管理機構職能由風景區的建設管理向烈士陵園的保護利用轉變，原條例與烈士陵園發展、定位不相適應的問題越來越凸顯。“特別是由於城市建設與發展，烈士陵園的範圍受到侵蝕，不僅對文物本體和烈士紀念設施的安全造成隱患，也影響了烈士陵園整體風貌。”雨花台烈士陵園管理局局長趙永艷說，亟需通過立法加強對烈士陵園的整體保護，消除或逐步解決烈士陵園及周邊不利安全的因素。
2、30餘場調研、20餘家單位意見徵集，確保立特色良法
為進一步用好用活雨花台豐富的黨史資源，加強雨花台烈士陵園的保護、雨花英烈精神的傳承弘揚工作，市人大常委會將《南京市雨花台烈士陵園保護條例》列入2021年立法項目。
《條例（草案）》文本形成後，雨花台烈士陵園管理局通過陵園官方網站，廣泛徵求社會各界意見建議。7月底，通過市政務平台，向市委宣傳部、市委黨史辦等22家市級部門單位以及雨花台區、秦淮區政府分別書面徵求了意見；9月初召開座談會，聽取陵園周邊企業、單位及居民的意見建議。在上述工作基礎上，起草團隊再次修改完善了《條例（草案）》。9月24日，市人大常委會開展以“立法保護烈士陵園 傳承弘揚英烈精神”為主題的“金陵民聲·熱點網談”活動，吸引近2萬網民參與線上交流，網民相關意見建議已予採納。
3、嚴格保護烈士紀念設施，加大違法違規行為懲處力度
《條例（草案）》共五章四十四條，包括總則、保護和管理、傳承和弘揚、法律責任、附則五個部分。
《條例（草案）》界定了烈士陵園範圍，具體包括全國重點文物保護單位雨花台烈士陵園和江蘇省文物保護單位皖南事變三烈士墓的保護範圍、建設控制地帶。擬鼓勵和支持以雨花英烈事跡與精神為題材的文藝創作，常態化開展線上祭掃活動，並通過紅色基地共建活動、雨花英烈英名命名以及志願服務活動，進一步傳承紅色基因，賡續紅色血脈。
《條例（草案）》擬突出對烈士紀念設施進行特色保護，包括對烈士陵園內的設施、遺物、文獻等實施重點保護；針對南京傳承紅色基因的重要標誌和象徵——紅領巾廣場、共青團路和忠魂亭實施特別保護，規定其名稱和用途不得變更；烈士陵園的環境氛圍應當莊嚴肅穆、清淨整潔，明確烈士陵園保護範圍內的禁止行為等，同時擬加大對違法違規行為的懲處力度。
《條例（草案）》擬規定雨花英烈親屬在參加重大紀念活動、查閱史料等方面享有禮遇，體現了南京作為紅色之城，對雨花英烈親屬的尊重。
“加強雨花台烈士陵園保護立法，強化對烈士紀念設施的保護利用，既是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要舉措，也是促進雨花台烈士陵園的保護和管理、雨花英烈事跡與精神的宣傳和弘揚的現實需要。
