北京市生活垃圾分類工作行動方案

北京市生活垃圾分類工作行動方案

5月1日起,新版《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱新《條例》)正式實施。為配合《條例》的實施,北京市還印發了《北京市生活垃圾分類工作行動方案》以及四個實施辦法。

行動方案,行動優勢,

行動方案

明確責任主體,剛柔並濟是特色
“北京市十分強調機關單位的帶頭作用,尤其是在源頭減量、分類投放和收集方面。” 清華大學環境學院教授劉建國在接受科技日報記者採訪時表示,北京作為國家的政治、文化中心,分布著大量的黨政機關、企事業單位、高校、軍隊等,新規極力促使這些機關單位發揮模範帶頭作用,在社會上帶起一股垃圾分類新風。
再者,“新《條例》強化了垃圾分類投放的責任約束,明確規定單位和個人是垃圾分類投放的責任主體,對於不按規定投放生活垃圾的行為,城管執法部門可處以罰款。”中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山表示。
新《條例》指出,對未按規定分類的單位進行1000—10萬元金額不等的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給予違規且不聽勸阻的個人書面警告,再次違規處50—200元罰款。
在分類標準上,北京的四分法與上海等城市(上海四分法:可回收物、有害垃圾、濕垃圾、乾垃圾)也有所不同。劉建國解釋說,北京垃圾分類桶的標識、顏色和分類名稱都與國家規範一致,垃圾運輸車的顏色也與垃圾桶的類別相對應,以便於社會監督,從一定程度上減少“先分後混”的現象。
值得強調的是,北京市還要求各級各部門把這項工作作為“一把手”工程來抓,用好聯席會議平台,成立工作專班,形成工作合力,為生活垃圾分類新規實施保駕護航。
各轄區提前部署,因地制宜制定行動方案
各區在新《條例》的大框架下,根據人口分布、基礎設施等不同情況因地制宜制定行動方案。例如,海淀區、朝陽區面積大、人口多,產生的生活垃圾總量也多,現階段轄區內的後端處理設施相對全面和系統化,因此在制定行動方案時會兼顧垃圾分類全流程的監督管理。
朝陽區要求區級黨政機關、企事業單位在4月15日前率先實現生活垃圾強制分類。為保障分類投放、收集、運輸和處理環節順利銜接,實現垃圾分類全流程閉環管理,朝陽區正在加快推進各類環衛設施建設、計量稱重改造和精細化管理系統搭建等工作。
重點服務防疫大局,新規推行任重道遠
“垃圾分類工作面臨著兩方面挑戰,一是可回收物再利用,二是廚餘垃圾精準分離。”在楊宏山看來,前者北京市總體相對不錯,這歸功於較大規模的拾荒群體,包括拾荒者,廢品收購、經營者等。至於後者,廚餘垃圾含有極高的水分與有機物,易腐壞,易滋生細菌,還容易污染可回收物,故廚餘垃圾的精準分類不論在哪個城市都是個挑戰。
“為推進生活垃圾分類,市政府需找準抓手,促使各區和街道落實屬地責任。對生活垃圾減量化進行考評,是一個重要指標。生活垃圾減量化的前提是做好分類管理,實現可回收垃圾資源化、無害化利用。”楊宏山提出,“將生活垃圾減量化作為考評指標,有利於更精準地調動各區積極性,促使各街區、社區推進治理創新,形成各具特色的監督管理模式。”
“未來還可借鑑已開發國家對生活垃圾收集實行收費的政策,推進我國垃圾分類企業化運作,提升可持續性。”楊宏山表示,考察國外城市垃圾分類管理,一條通行做法是對垃圾收集、運輸和處理實行收費政策,對不可回收的生活垃圾按容量收費,可供我國借鑑,未來城市生活垃圾收集有必要引入經濟手段。

行動優勢

不強制撤筒破袋,其他垃圾“容錯性”高
北京垃圾分類5月1日實施 “柔性”政策循序推進
“現階段應統籌做好防疫工作和垃圾分類工作,在不影響防疫大局的情況下,有序開展垃圾分類工作,把防疫工作形成的社區精細化管理和居民的規則意識、衛生習慣等轉化為推進垃圾分類的優勢。”

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