為貫徹落實北京市委北京市政府關於新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，進一步動員志願服務組織和志願者科學有序參與社區疫情防控，北京市委社會工委、北京市民政局會同首都精神文明建設委員會辦公室、共青團北京市委、北京市志願服務聯合會制定了《北京市新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引》。
《北京市新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引》於2022年5月17日發布並實施。
基本介紹
- 中文名：北京市新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引
- 頒布時間：2022年5月17日
- 實施時間：2022年5月17日
- 發布單位：中共北京市委社會工作委員會、北京市民政局、首都精神文明建設委員會辦公室、共青團北京市委員會、北京市志願服務聯合會
- 發文字號：京社委社工發〔2022〕122號
- 有效性：有效
全文,內容解讀,
全文
北京市新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引
一、服務原則
（一）堅持統籌協調。參與社區疫情防控的志願服務組織和志願者應在屬地黨委政府的統一指揮和調度下，依法、科學、有序開展疫情防控志願服務。
（二）堅持安全防護。堅持“安全第一”，嚴格落實對在崗志願者的防護措施，開展崗前培訓。堅持量力而行，科學設計志願者崗位，合理設定志願者服務時間。
（三）堅持需求導向。結合黨政要求、民眾所需、志願者所能，確定本社區疫情防控志願服務的重點和內容。
二、服務流程
社區疫情防控志願服務依據志願者參與流程，分為三個階段：
（一）服務前計畫。在志願者上崗服務之前，做好志願服務計畫和動員工作。社區可以依據疫情防控要求進行志願服務的總體規劃，將具體工作任務進行細分，結合社區居民需求和工作要求開發志願服務崗位。廣泛動員社會力量和社區居民參與疫情防控，儲備志願者隊伍。
（二）服務中管理。在志願服務開展過程中，做好志願者的服務管理工作。服務前，社區要做好志願者崗前培訓，提供志願者安全防護和必要保障。服務過程中要做好引導與管理，確保志願者能夠安全、有序、合規、有效地服務好民眾。
（三）服務後成果轉化。在志願服務活動結束後，及時進行志願服務成果轉化，總結推廣志願服務成功經驗，大力宣傳志願服務先進典型，形成積極正能量，營造良好社會氛圍。
三、服務指引
（一）如何開發志願者崗位
志願者崗位的設定是志願者招募工作的基礎，開發崗位有兩個步驟：
1.調研需求。社區可以根據已掌握的本社區居民基本情況，密切關注特殊困難群體的基本生活需求、身體狀況、心理及精神狀態，動態完善服務需求台賬。
2.崗位開發。社區可以自行開發志願服務崗位，也可以整合專業力量，建立“社會工作者+志願者”協同機制，為社區提供志願者管理支持，協同開發志願服務崗位，明確崗位要求、服務內容、崗位數量等。
（二）如何招募志願者
可以通過社區黨建工作協調委員會動員社區各方力量，依託社區居委會及其下屬委員會、志願服務組織、社會服務機構等治理主體開展志願者招募動員。可以通過社區微信群、“志願北京”平台等線上、社區公告欄等線下渠道發布本社區疫情防控志願者招募公告，明確志願服務項目情況，志願者需求數量、崗位要求和報名方式等。鼓勵通過“志願北京”微信小程式（附屬檔案1）發布項目、招募志願者，項目可統一命名為“XX社區疫情防控志願服務項目”。
志願者的來源：
1.各級黨政機關、企事業單位的下沉幹部及職工、因疫情就地轉化的在職幹部、職工等；
2.社區黨員和退役軍人、格線員、協管員、街巷長、“小巷管家”、樓門院長、居民民眾等；
3.新就業群體（如快遞員、外賣員等），“志願北京”平台上註冊志願者等。
（三）如何確定志願者服務內容
根據疫情和防控形勢，本市劃分了疫情防控封控區、管控區和防範區，建議處於不同類型區域的社區在使用、安排志願者工作時有所側重。
1.封控區要求實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”。建議根據社區需要調配志願者參與“物資配送”、“防疫消殺”等工作；協助社區為老弱病殘孕等困難群體提供幫助。
2.管控區要求實行“人不出區、嚴禁聚集”。建議根據社區需要調配志願者參與“社區值守”、“核酸檢測”、“協同流調”和“信息管理”等服務；協助社區幫助困難群體開展鄰里互助。
3.防範區要求實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。建議社區充分儲備各類志願者，建立聯絡機制，在情況緊急時能招募到足夠的志願者協助社區開展疫情防控工作。
社區疫情防控志願服務內容，大致分為如下十類：
1.核酸檢測：通過電話、微信、“大喇叭”、逐戶通知等方式做好核酸檢測工作預告，參與場地布置、人員組織、秩序維護、排隊引導、信息查驗、檢測登記等工作。
2.社區值守：參與社區疫情防控卡口及重點位置的值守工作，對進出社區的居民開展卡口值守、出入登記、掃碼測溫、查驗核酸記錄等工作。
3.物資配送：協助負責居民生活保障供應物資配送到家“最後一百米”服務，各類保供食品、藥品及生活必需品物資配送到社區門口後，及時分揀、整理和無接觸配送到居民家中。
4.信息管理：協助社區工作者開展人員排查、大數據流調篩查等工作，協助整理疫情防控相關數據信息，開展本社區居民供需信息對接，以及其他相關信息管理工作。
5.政策宣傳：充分利用線上線下多種手段，協助社區開展疫情防治健康知識宣傳，使居民充分了解疫情變化、防控知識，引導民眾關注權威發布，提高文明素養和防護意識，不信謠、不傳謠。
6.防疫消殺：協助做好公共區域重點部位的防疫消殺、社區環境衛生整治、垃圾分類處理等工作。
7.治安維護：在社區秩序維護方面，協助社區開展治安巡邏、矛盾糾紛調解等工作。
8.特殊人群服務：發揮專業志願者力量，以空巢老人、孕產婦、嬰幼兒、困難人群、殘疾人士和心理障礙人員為重點，細化梳理具體需求，提供精準服務。
9.精神慰藉：招募有心理諮詢或專業社會工作從業經驗人員及醫務工作者作為專業志願者，提供心理疏導、壓力緩解、個案服務等志願服務，緩解民眾焦慮和恐慌情緒，增強戰勝疫情信心。
10.其他：根據疫情防控需要，配合社區開展其他疫情防控志願服務。
（四）如何做好志願者的服務管理
1.崗前培訓。社區可以採用線上線下相結合的方式開展志願者通用培訓（附屬檔案2）和崗位培訓，有條件的可委託社會工作服務機構和志願服務組織開展。培訓內容可包括疫情防控通用知識、志願服務崗位職責、服務規範等。堅持“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”的原則，提升志願者防疫意識和技能。
2.在崗服務。社區可以建立志願者微信群進行工作對接及調配，將志願者匹配到合適的崗位，及時協調解決志願服務過程中遇到的問題和困難。可引入專業社會工作者，為志願者提供服務督導。
3.保障激勵。《北京市志願者服務管理辦法》中明確“居（村）民委員會應當在社區公益事業專項補助資金和社區黨組織服務民眾經費中安排一定比例資金，支持社區志願服務活動的開展和社區志願服務隊伍的培育發展”。在疫情防控中，應加強對志願者的關心關愛，社區應為志願者提供必要的安全防護等基本保障，志願者服務時間原則上每天不超過8小時。在“志願北京”平台實名註冊的志願者參與志願服務，能享受人身意外傷害保險。服務結束後，社區應及時為其記錄志願服務時長，對於優秀志願者應給予激勵。屬於《北京市志願服務促進條例》規定情形的，應當在服務前與志願者簽署志願服務協定。
（五）如何做好志願服務成果轉化
1.培育骨幹人才。充分挖掘和發揮社區能人和志願者的作用，促進志願者在服務中成長，儲備社區志願服務力量，培育社區志願者隊伍，促進志願服務常態化發展。
2.規範服務管理。鼓勵志願者交流心得體會和改進建議，進一步最佳化和完善志願服務流程，提高志願服務效能。
3.宣傳先進典型。深入挖掘社區疫情防控志願者先進典型事跡，加大宣傳力度，在全社會廣泛弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神。
內容解讀
《新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引》是《新冠肺炎疫情社區防控工作指引》的重要補充，主要供社區“兩委”使用，幫助社區進一步提升動員、組織、使用、管理志願者的能力，更好發揮志願者在社區防控中的作用。《新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引》主要圍繞社區防控志願服務的工作原則，做好疫情防控志願服務應急準備，在應急狀態下組織志願者參與社區防控的任務、方法、流程及保障等提出了操作性指引，重點突出了社區的主體地位、平急結合的基本要求和對志願者的關心關愛等。
《北京市新冠肺炎疫情社區防控志願服務工作指引》明確，志願者服務時間原則上每天不超過8小時，堅持“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”的原則，提升志願者防疫意識和技能。
