《包頭市廢棄食用油脂管理條例》是一則檔案，2009年7月1日發布。
基本介紹
- 中文名：包頭市廢棄食用油脂管理條例
- 適用地域：包頭市
- 類別：地方條例
- 實施時間：2009年7月1日
施行時間,發布內容,條例的說明,審查情況的報告,
施行時間
2009年7月1日
發布內容
第二條 本條例所稱廢棄食用油脂，是指食品生產經營單位和個人在生產經營過程中產生的不可再食用的動植物油脂，包括食品加工業使用後產生的不可再食用的油脂，餐飲業廢棄油脂，以及含油脂廢水經油水分離器或者隔油池分離後產生的油脂。
第三條 凡在本市行政區域內產生、排放廢棄食用油脂和從事廢棄食用油脂收集、貯存、加工、運輸、購銷及其相關管理活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第四條 市環境保護行政主管部門對廢棄食用油脂污染防治工作實施統一監督管理。
旗縣級環境保護行政主管部門應當做好本轄區廢棄食用油脂的監督管理工作。
衛生、食品藥品監督、質量技術監督、工商、規劃、交通、建設、城市管理執法、公安等有關部門按照各自職責，共同做好廢棄食用油脂監督管理工作。
第五條 各級人民政府應當鼓勵和扶持廢棄食用油脂資源化綜合利用。對從事廢棄食用油脂污染防治、回收利用工作的單位和個人應當給予鼓勵和支持。
第六條 對因廢棄食用油脂污染環境、危害人體健康的行為，任何單位和個人都有權進行舉報、投訴和控告。
第七條 新建、改建、擴建產生排放廢棄食用油脂的單位（以下簡稱產生排放單位）和收集加工廢棄食用油脂單位（以下簡稱收集加工單位），應當在項目建設開工前向旗縣級以上環境保護行政主管部門申請辦理建設項目環境影響評價審批手續，並通過竣工驗收。
新建、改建、擴建產生排放和收集加工廢棄食用油脂項目配套建設的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
原有產生排放和收集加工單位，由旗縣級以上環境保護行政主管部門根據實際責令限期補辦環境影響評價審批手續，產生排放單位應當限期安裝油水分離器或者隔油設施。
第八條 廢棄食用油脂應當按照規範收集，由具有經營資格並取得環保審批手續的單位按照相應標準進行加工，不得交給其它單位和個人。
第九條 存放廢棄食用油脂應當使用標有“廢棄食用油脂”字樣的密閉容器，並指定專人負責管理。
第十條 禁止將廢棄食用油脂及未達到排放標準的含油脂廢水直接排入下水管網或者擅自傾倒。
第十一條 產生排放單位應當按季向所在地環境保護行政主管部門申報廢棄食用油脂的種類、數量、去向和廢棄食用油脂污染防治設施運行情況。
第十二條 收集加工單位應當對收集人員進行專業培訓，並為收集人員提供統一服裝和容器。
第十三條 廢棄食用油脂應當實行密閉化運輸，運輸工具應當符合環境衛生、安全和交通運輸要求，運輸途中不得滴漏。
第十四條 收集加工單位的經營地點應當符合城市規劃和
環境保護規劃。廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及其設施必須符合環境保護要求。
第十五條 產生排放單位和收集加工單位應當建立廢棄食用油脂轉移聯單制度，聯單共三聯，雙方對廢棄食用油脂數量簽字確認，各留存一聯，第三聯報所在地環保部門備案。
第十六條 收集加工單位應當建立廢棄食用油脂來源、數量、產品去向和固體廢物排放情況的台賬，並按月上報所在地環保部門。
第十七條 旗縣級以上環境保護行政主管部門向排放單位和收集加工單位提供統一的聯單、台賬文本，提供的文本不得收取費用。
第十八條 產生排放和收集加工單位在生產經營和加工生產期間，不得閒置、拆除、關閉廢棄食用油脂污染防治設施。
第十九條 禁止任何單位和個人將廢棄食用油脂加工後作為食用油脂銷售或者使用。
第二十條 市環境保護行政主管部門應當定期將收集加工單位的名稱、營業場所、產品和法定代表人向社會公告。
第二十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上環境保護行政主管部門責令其停止建設、營業和生產，並可以處1萬元以上5萬元以下罰款：
（一）未按要求辦理項目環保審批手續，擅自開工建設的；
（二）廢棄食用油脂污染防治設施未經驗收或者經驗收不合格的。
第二十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣
級以上環境保護行政主管部門責令其限期改正，並根據情節輕重處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）逾期未補辦環保審批手續和安裝油水分離器或者隔油設施的；
（二）廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及其設施，不符合環境保護要求的；
（三）閒置、拆除、關閉廢棄食用油脂污染防治設施，將廢棄食用油脂及含油脂廢水直接排入下水管網或者擅自傾倒的；
（四）將廢棄食用油脂交給無環保審批手續的收集加工單位處置的。
第二十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上環境保護行政主管部門責令其限期改正，在規定期限內拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）未按期 申報廢棄食用油脂的種類、數量、去向的；
（二）產生排放單位和收集加工單位未建立聯單制度的；
（三）收集加工單位未按要求建立台賬的；
（四）收集加工單位運輸廢棄食用油脂工具不符合環保要求的。
第二十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上環境保護行政主管部門責令其限期改正，並根據情節輕重處以500元以上3000元以下罰款：
（一）存放廢棄食用油脂的容器未標有“廢棄食用油脂”字樣的；
（二）收集加工單位未向收集工作人員提供統一服裝和容器的。
第二十五條 將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售或者使用的，由有關行政主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規予以嚴肅查處。造成食物中毒事故的，依法追究刑事責任。
第二十六條 環境保護行政主管部門和其他相關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照規定辦理環保審批手續或者違反規定進行審批的；
（二）發現違法行為或者接到違法舉報後不及時予以查處的；
（三）不按照法定條件或者違反法定程式實施行政處罰的；
（四）不履行環境保護監督管理職責，造成嚴重後果的；
（五）其他濫用職權、徇私舞弊行為的。
第二十七條 本條例自2009年7月1日起施行。
條例的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受包頭市人大常委會的委託，現就《包頭市廢棄食用油脂管理條例》(以下簡稱條例)作如下說明。
一、制定條例的必要性
廢棄食用油脂管理事關人民民眾身體健康和食品安全、環境保護。近年來，隨著包頭市經濟的快速發展，食品加工業和餐飲業數量急劇增加，廢棄食用油脂的產生量也隨之大幅增加，預計年產生量約為4500噸，且呈現逐年上升趨勢。倘若管理不善，將會對人民民眾身體健康和食品安全構成嚴重威脅。同時，大量含油脂廢水排入城市管網，已經對我市地下水、地表水以及城市污水處理系統造成危害。為此，制定一部符合我市實際，加強對廢棄食用油脂管理的地方性法規十分必要。
我受包頭市人大常委會的委託，現就《包頭市廢棄食用油脂管理條例》(以下簡稱條例)作如下說明。
一、制定條例的必要性
廢棄食用油脂管理事關人民民眾身體健康和食品安全、環境保護。近年來，隨著包頭市經濟的快速發展，食品加工業和餐飲業數量急劇增加，廢棄食用油脂的產生量也隨之大幅增加，預計年產生量約為4500噸，且呈現逐年上升趨勢。倘若管理不善，將會對人民民眾身體健康和食品安全構成嚴重威脅。同時，大量含油脂廢水排入城市管網，已經對我市地下水、地表水以及城市污水處理系統造成危害。為此，制定一部符合我市實際，加強對廢棄食用油脂管理的地方性法規十分必要。
二、條例的制定過程
市人大常委會於2008年將制定該條例列入立法計畫後，市環保局按照市人大常委會的要求，組成起草小組，在深入調查研究的基礎上，草擬了條例草案。市政府法制辦組織有關部門召開座談會，就廢棄食用油脂管理許可權，職能部門的職責劃分等問題進行了協調，形成了提請市政府審議的條例草案。該條例草案經市政府常務會議討論通過後，又經市人大城建環資委進行審查修改，於2008年8月28日提請市十三屆人大常委會第五次會議進行了初審。針對常委會組成人員對條例草案提出的修改建議和意見，市人大法制委員會在廣泛徵求意見的基礎上，對條例草案進行了統一審議，形成了條例草案修改稿，提請常委會第八次會議進行了二次審議並予以通過，報請自治區人大常委會審查批准。
三、條例的主要內容及說明
(一)加強對產生排放和收集加工廢棄食用油脂單位的管理。條例明確規定，新建產生排放廢棄食用油脂單位和收集加工單位應當申請辦理環保審批手續，並通過竣工驗收。原有產生排放單位必須安裝油水分離器或者隔油設施。既從源頭把好關，又對原有產生排放的單位進行整治，加大對廢棄食用油脂管理的力度。
(二)建立廢棄食用油脂轉移聯單制度。為準確掌握廢棄食用油脂的流向、數量，使廢棄食用油脂處於有效監管之中，條例對產生排放單位和收集加工單位應當建立轉移聯單制度作了規定，明確雙方對廢棄食用油脂數量簽字確認，各留存一聯，並報環保部門備案。同時規定，收集加工單位還要建立廢棄食用油脂來源、數量、產品走向等情況的台帳，並按月向環保部門上報。
(三)嚴格限定收集加工地點。為了防止收集加工廢棄食用油脂過程中二次污染環境，條例明確規定，收集加工單位的經營地點應當符合城市規劃和環境保護規劃，廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及設施必須符合環保要求。
(四)嚴禁將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售和使用。條例對此作出嚴格規定，除明確罰則外，同時規定，對造成嚴重食物中毒事故的，依法追究刑事責任。
以上說明，連同條例，請一併予以審議。
市人大常委會於2008年將制定該條例列入立法計畫後，市環保局按照市人大常委會的要求，組成起草小組，在深入調查研究的基礎上，草擬了條例草案。市政府法制辦組織有關部門召開座談會，就廢棄食用油脂管理許可權，職能部門的職責劃分等問題進行了協調，形成了提請市政府審議的條例草案。該條例草案經市政府常務會議討論通過後，又經市人大城建環資委進行審查修改，於2008年8月28日提請市十三屆人大常委會第五次會議進行了初審。針對常委會組成人員對條例草案提出的修改建議和意見，市人大法制委員會在廣泛徵求意見的基礎上，對條例草案進行了統一審議，形成了條例草案修改稿，提請常委會第八次會議進行了二次審議並予以通過，報請自治區人大常委會審查批准。
三、條例的主要內容及說明
(一)加強對產生排放和收集加工廢棄食用油脂單位的管理。條例明確規定，新建產生排放廢棄食用油脂單位和收集加工單位應當申請辦理環保審批手續，並通過竣工驗收。原有產生排放單位必須安裝油水分離器或者隔油設施。既從源頭把好關，又對原有產生排放的單位進行整治，加大對廢棄食用油脂管理的力度。
(二)建立廢棄食用油脂轉移聯單制度。為準確掌握廢棄食用油脂的流向、數量，使廢棄食用油脂處於有效監管之中，條例對產生排放單位和收集加工單位應當建立轉移聯單制度作了規定，明確雙方對廢棄食用油脂數量簽字確認，各留存一聯，並報環保部門備案。同時規定，收集加工單位還要建立廢棄食用油脂來源、數量、產品走向等情況的台帳，並按月向環保部門上報。
(三)嚴格限定收集加工地點。為了防止收集加工廢棄食用油脂過程中二次污染環境，條例明確規定，收集加工單位的經營地點應當符合城市規劃和環境保護規劃，廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及設施必須符合環保要求。
(四)嚴禁將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售和使用。條例對此作出嚴格規定，除明確罰則外，同時規定，對造成嚴重食物中毒事故的，依法追究刑事責任。
以上說明，連同條例，請一併予以審議。
審查情況的報告
主任會議：
2009年3月30日自治區第十一屆人大常委會第七次會議分組審議了《包頭市廢棄食用油脂管理條例》（以下簡稱條例）。常委會組成人員認為，包頭市結合實際，制定該條例事關環 境保護以及人民民眾身體健康和食品安全，是十分必要的。組成人員同意環資城建委的審查意見，並提出了一些修改意見。環資城建委會同包頭市人大法制委及相關部門人員，根 據組成人員的意見，對條例進行了修改，形成了條例修改稿。現將修改情況報告如下：
一、具體修改意見
（一）將條例第一條的《中華人民共和國食品衛生法》修改為《中華人民共和國食品安全法》。
（二）將條例第二條的“食品生產經營單位”修改為“食品生產經營單位和個人”，將“不能再食用的動植物油脂”修改為“不可再食用的動植物油脂”。
（三）將條例第五條的“政策和資金支持”修改為“鼓勵和支持”。
（四）在條例第七條第一款“新建”後增加“改建、擴建”，將“應當向旗縣級以上環保部門申請辦理項目環保審批手續”修改為“應當在項目建設開工前向旗縣級以上環境保護 行政主管部門申請辦理建設項目環境影響評價審批手續。”
（五）增加一款：“新建、改建、擴建產生排放和收集加工廢棄食用油脂項目配套建設的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”作為條例第七條第 二款，原第二款順延後變為第三款。
（六）將條例第七條原第二款“限期補辦環保審批手續”修改為“限期補辦環境影響評價審批手續”。
（七）在條例第八條的“廢棄食用油脂應當”後增加“按照規範收集”，在“單位收集”後增加“按照相應標準進行”。
（八）在條例第二十條“營業場所”後增加“、產品”。
（九）將條例第二十五條的內容修改為“將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售或者使用的，由有關行政主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規予以嚴肅查處。 造成食物中毒事故的，依法追究刑事責任。”
（十）將條例第二十七條修改為“本條例自2009年7月1日起施行。”
（十一）對條例的個別文字進行了修改，將“旗縣區”統一修改為“旗縣級”，將“環保部門”統一修改為“環境保護行政主管部門”。
二、需要說明的問題
（一）有的組成人員提出，條例應增加對不同規模餐飲場所開業，要具備相應的廢棄食用油脂污染防治設施的規定，應重點加強對中等規模以下餐飲場所的管理。鑒於在《關於〈 包頭市廢棄食用油脂管理條例〉審查意見的報告》中，已經對條例第七條、第八條涉及到的廢棄食用油脂產生排放和收集加工的所有的新建、改建、擴建項目和原有產生排放和收 集加工單位都要進行環境影響評價，從前置條件上規定了嚴格規範管理，並在第七條中專門增加了一款“新建、改建、擴建產生排放和收集加工廢棄食用油脂項目配套建設的污染 防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”強調了環保“三同時”制度。另外，大小餐飲業排放的廢棄食用油脂的污染物一樣有害，不易另行制定標準， 在管理中應該要求一致。為此，未再做修改。
（二）有的組成人員提出，條例中的處罰力度不大的問題，包頭市人大常委會認為條例中的處罰力度較適合包頭的情況，所以未作修改。
以上報告，請予審議。
2009年3月30日自治區第十一屆人大常委會第七次會議分組審議了《包頭市廢棄食用油脂管理條例》（以下簡稱條例）。常委會組成人員認為，包頭市結合實際，制定該條例事關環 境保護以及人民民眾身體健康和食品安全，是十分必要的。組成人員同意環資城建委的審查意見，並提出了一些修改意見。環資城建委會同包頭市人大法制委及相關部門人員，根 據組成人員的意見，對條例進行了修改，形成了條例修改稿。現將修改情況報告如下：
一、具體修改意見
（一）將條例第一條的《中華人民共和國食品衛生法》修改為《中華人民共和國食品安全法》。
（二）將條例第二條的“食品生產經營單位”修改為“食品生產經營單位和個人”，將“不能再食用的動植物油脂”修改為“不可再食用的動植物油脂”。
（三）將條例第五條的“政策和資金支持”修改為“鼓勵和支持”。
（四）在條例第七條第一款“新建”後增加“改建、擴建”，將“應當向旗縣級以上環保部門申請辦理項目環保審批手續”修改為“應當在項目建設開工前向旗縣級以上環境保護 行政主管部門申請辦理建設項目環境影響評價審批手續。”
（五）增加一款：“新建、改建、擴建產生排放和收集加工廢棄食用油脂項目配套建設的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”作為條例第七條第 二款，原第二款順延後變為第三款。
（六）將條例第七條原第二款“限期補辦環保審批手續”修改為“限期補辦環境影響評價審批手續”。
（七）在條例第八條的“廢棄食用油脂應當”後增加“按照規範收集”，在“單位收集”後增加“按照相應標準進行”。
（八）在條例第二十條“營業場所”後增加“、產品”。
（九）將條例第二十五條的內容修改為“將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售或者使用的，由有關行政主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規予以嚴肅查處。 造成食物中毒事故的，依法追究刑事責任。”
（十）將條例第二十七條修改為“本條例自2009年7月1日起施行。”
（十一）對條例的個別文字進行了修改，將“旗縣區”統一修改為“旗縣級”，將“環保部門”統一修改為“環境保護行政主管部門”。
二、需要說明的問題
（一）有的組成人員提出，條例應增加對不同規模餐飲場所開業，要具備相應的廢棄食用油脂污染防治設施的規定，應重點加強對中等規模以下餐飲場所的管理。鑒於在《關於〈 包頭市廢棄食用油脂管理條例〉審查意見的報告》中，已經對條例第七條、第八條涉及到的廢棄食用油脂產生排放和收集加工的所有的新建、改建、擴建項目和原有產生排放和收 集加工單位都要進行環境影響評價，從前置條件上規定了嚴格規範管理，並在第七條中專門增加了一款“新建、改建、擴建產生排放和收集加工廢棄食用油脂項目配套建設的污染 防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”強調了環保“三同時”制度。另外，大小餐飲業排放的廢棄食用油脂的污染物一樣有害，不易另行制定標準， 在管理中應該要求一致。為此，未再做修改。
（二）有的組成人員提出，條例中的處罰力度不大的問題，包頭市人大常委會認為條例中的處罰力度較適合包頭的情況，所以未作修改。
以上報告，請予審議。
