副省級市是中國行政建制內的省轄市，其行政級別正式施行於1994年2月25日，前身為計畫單列市，其黨政機關主要領導幹部主要由省部級副職人員兼任。將部分城市管理許可權定為副省級，不僅有利於加快城市的經濟與社會發展，而且有利於更好的發揮中心城市的輻射作用。
由省部級副職人員兼任的市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免由省委考察推薦，報中共中央審批。但是在行政區劃類別上，副省級市仍為地級市，由所在省的省委、省政府領導。
中國現有15座副省級市：廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計畫單列市，其它都是省會城市。
基本介紹
- 中文名：副省級市
- 外文名：Vice-provincial City
- 數量：15個
- 設立時間：1994年2月25日
- 行政區劃類別：省轄市
歷史沿革,相關檔案,官方意見,省市關係,級別問題,幹部管理,城市名單,相關會議,增補態度,相關概念,計畫單列市,國家級新區,
歷史沿革
由省部級副職人員兼任政策，正式施行於1994年2月25日，其前身為計畫單列市，受省級行政區管轄。副省級市的市長與副省長行政級別相同。根據1994年2月25日中央機構編制委員會檔案（中編[1994]1號），原14個計畫單列市（重慶、廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、大連、青島、深圳、廈門、寧波）和濟南、杭州共16個市的政府機關行政級別定為副省級。1995年，中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題的意見》的通知（中編髮[1995]5號），明確將前述16個市定為“副省級市”，但它們仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領導。1997年重慶恢復為中央直轄市後，副省級市減少為15個。
在後來的使用中，“副省級城市”這一名稱也被習慣性的使用，包括很多官方場合，但就中編辦最初的檔案來說，“副省級市”當為規範的名稱。對省轄大城市的計畫單列，在20世紀50年代中、60年代初曾實行過兩次，實行不久就取消了。1985年7月22日，國務院工資制度改革小組根據中央財經領導小組會議紀要精神，發出了《關於廣州、武漢、瀋陽等8市國家機關行政人員職務工資標準問題的通知》（國工改〔1985〕012號），並規定此工資標準僅適用於以上8個市，其他省轄市不得援例。 儘管沒有正式承認8個城市的政府機構升格，但由於工資起點標準的提高，同時又在工資表中列舉了局下設處，處下設科長職務，實際上將其委、辦、局一級工作部門的機構級別提高了一級，同時又增加了一個新的層次──位於局與科之間的處級機構。其它幾個享受省級經濟管理許可權的計畫單列市，如大連、青島、寧波、廈門、深圳等，也先後決定將市直各部門的機構級別提高並增設一個機構層次。
15個副省級市
15個副省級市1993年7月2日，中共中央發出通知，印發《關於黨政機構改革的方案》和《關於黨政機構改革方案的實施意見》。《方案》規定，除深圳、重慶、大連、青島、寧波、廈門這6個非省會城市仍保留計畫單列市外，其餘省會城市不再實行計畫單列。
1994年5月，經中央機構編制委員會第6次會議通過，並經中共中央、國務院領導人同意，決定將原來的14個計畫單列市和濟南、杭州2市正式確定為副省級市，同時取消部分城市的計畫單列體制。將計畫單列市確定為副省級市，加強了省級機構統籌規劃和協調的地位和作用，減少了省與計畫單列市之間因許可權劃分不清引起的矛盾和扯皮。副省級市中仍實行計畫單列的，按照有關規定繼續享受原有的管理許可權；不再實行計畫單列的，原來中央賦予的許可權原則上暫不改變；對原來不是計畫單列的，其許可權需要調整變動的，由所在省和中央有關部門協商後確定。1997年6月，重慶直轄市政府機構正式掛牌，其副省級市地位自動取消。
相關檔案
中編委關於重慶、廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級別定為副省級的通知（中編[1994]1號檔案）。
中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題的意見》的通知（中編髮[1995]5號]）。
人事部關於印發《副省級市國家公務員非領導職務設定實施辦法》的通知（人發[1996]86號）。
官方意見
省市關係
16市定為副省級後，仍為地級市，由所在省的省委、省政府領導。這些市的機構改革方案仍由所在省審批，同進抄報中編委備案。16市的經濟管理許可權有關規定執行。
級別問題
16市直屬機關的級別，可比照國辦發[1993]85號通知中關於國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定，即市直工作部門為副廳級，內設機構為處級。市轄區及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關係確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。
幹部管理
按中央組織部《關於廣州等16城市幹部管理範圍問題的通知》（組通字[1994]28號）執行，即： （一）市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免由省委報中共中央審批。 （二）市委副書記、市委常委、市紀委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務任免報中央組織部備案。備案辦法按組通字[1991]10號檔案規定辦理。市委組織部部長的職務任免，須事先徵得中央組織部同意。其他幹部管理範圍的確定，由省委根據本省實際情況研究決定。 （三）市委、市紀委、市人大、市政府、市政協領導班子換屆選舉時，省委須將人事安排方案報中央組織部審核。
城市名單
（參考資料來源：）
相關會議
全國計畫單列市人大常委會主任座談會自1985年起，在各計畫單列市輪流舉辦。於1999年更名“全國副省級城市人大常委會主任聯席會議”，截至2012年9月已舉辦27次。
增補態度
關於其他地級市要求為副省級問題。根據國務院領導同志指示，要在總結15市經驗的基礎上，對其它省會市加強調查研究，提出標準，統籌考慮，適當時候，對條件成熟的省會市的級別問題提請黨中央、國務院審批。不過，自1994年明確15市為副省級市以來，尚未有其他城市增補成為副省級市。
