《剛性監督重實效市人大常委會依法履職回眸》是2015年南京市人民政府發布的文章。
人大的監督，體現了國家一切權力屬於人民的憲法原則，在國家監督體系中具有最高法律效力。
2014年，市人大常委會圍繞貫徹市委出台的《關於增強人大監督剛性和監督實效的意見》，開拓創新，積極作為，增強人大監督的剛性和實效，推動我市民主法治建設不斷向前推進。
實現全部預決算和“三公”經費公開
政府的“錢袋子”怎么花？這些錢都花在哪？在市十五屆人大二次會議上，市政府首次把公共財政、政府性基金、國有資本經營、社會保障基金這“四本賬”全部提交審查批准，實現南京市預算的“全口徑”。這也是人代會首次實行對政府全口徑預算的審查批准。
政府組成部門預算也首次全部提交審議。政府41個組成部門的部門預算，單獨編製成冊提交代表審議，人代會批准後全部向社會公開。市級專項資金預算內容，對各個類別支出分別列出了具體項目和資金來源，向代表詳細進行說明。
2014年9月30日21點30分，33個政府部門曬出了2014年的“三公”經費預算情況。2014年南京市級“三公”經費的預算安排也同時曬出來，預算總額3.68億元，比2013年“三公”經費決算的4.15億元減少0.47億元。
從“三公”經費的具體情況來看，因公出國（境）經費0.28億元、公務用車購置及運行維護費2.71億元、公務接待費0.69億元。與2013年決算情況相比，每一項都有縮減，尤其是公務接待費用縮減較多。
“黨的十八大報告首次提出，要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，十八屆三中全會再次強調了這個問題，體現了中央對推進全口徑預決算審查監督工作的高度重視和堅定決心。”市人大常委會相關負責人說，根據《關於增強人大監督剛性和監督實效的意見》，2015年我市將實現全部預決算和“三公”經費的公開。
首次聽取和審議3個部門落實審議意見書的情況報告，進行滿意度表決
“根據審議意見提出的把就業優先戰略納入經濟社會發展的全過程、把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標等要求，市政府在研究部署下半年各項工作中，堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，強化政府責任，加大資金投入和政策支持。全市新增城鎮就業15.77萬人，已完成全年目標任務的98.56%，城鎮登記失業率由6月份的2.68%下降到2.51%，低於年度控制目標1.49個百分點……”2014年10月29日，市十五屆人大常委會第十三次會議上，市人社局局長朱志宏作了關於落實市人大常委會關於我市就業和再就業工作情況報告審議意見的報告。
這次會議首次聽取和審議了市司法局、人社局、水利局落實審議意見書的情況報告，並進行了滿意度表決。市人大常委會現有組成人員51人，實際出席會議48人，3個部門的滿意和基本滿意票數分別為44票、45票、45票。
“市人大常委會非常重視審議意見的落實和跟蹤，在審議意見發出兩個月後，常委會主任會議都要聽取相關落實情況的匯報，先後5次專題聽取15項審議意見書落實情況的匯報。在此基礎上，對審議意見的落實提出了更為剛性的監督手段。適時聽取和審議‘一府兩院’對重點議題審議意見辦理落實情況的匯報，並進行滿意度表決，表決結果向社會公布。”相關負責人說，採取滿意度表決的形式，及時對重大審議意見落實情況進行評價，有助於增強“一府兩院”的責任意識，提高辦理審議意見的剛性，促進相關問題的整改落實。
首次對任命人員履職情況進行現場評議，結果向社會公布
“2013年2月，第十五屆市人大常委會第一次會議任命我為市民政局局長。兩年來，我始終銘記人民的厚愛、信任，以敬畏之心行使權力，努力為全市125萬老人、40多萬困難民眾製造‘簡單的快樂’；努力為基層民主、基層社會治理尋求‘新生長空間’……”2014年12月29日，市十五屆人大常委會第十四次會議上，市民政局局長陳學榮作履職情況報告。
包括陳學榮在內，這次會議首次聽取和審議了市住建委、民政局、工商局、衛生局、民宗局5家政府組成部門主要負責人的履職情況報告，並進行滿意度測評，並將測評結果向社會公開。面對現場評議，有“一把手”會後直呼“心情很忐忑”。
此前，人大常委會在對其任命的地方國家機關工作人員的任後監督方面，存在監督力度不夠的現象，在重視工作監督的同時，缺乏對個人履職情況進行評價的機制，一定程度上影響了人大任命的權威，同時也不利於被任命人員提高自身責任意識和法治觀念。
《關於增強人大監督剛性和監督實效的意見》提出要通過履職評議的方式來加強人大常委會對其任命、決定任命幹部的監督：“市人大常委會要依照憲法和有關法律，加強對所任命、決定任命的地方國家機關工作人員履職情況的監督，每年可以選擇部分重點部門，結合聽取和審議專項工作報告，由人大常委會組成人員對該部門負責同志的履職情況進行評議，評議結果向社會公布。”
市人大常委會副秘書長張錦榮表示，切實加強對人大任命幹部的任後監督，能督促被任命幹部增強責任意識和法治觀念，更加珍惜人民賦予的權力。
