分稅制改革對崇明開發區註冊企業優惠政策的影響

崇明開發區註冊的企業一直以來享受崇明地方財政想當高的財政扶持政策,但2016年6月份開始實行的分稅制改革對此卻有非常大的影響。

伴隨著營改增政策的全面實施,中央與地方的分稅制改革亦全面開展,上海已於2016年5月1日正式實施企業增值稅、所得稅中央與地方財政5:5分成的分稅制改革。 營改增和分稅制改革全面實施之前,營業稅和部分提前施行營改增的增值稅100%歸地方財政所有,傳統增值稅75%屬於中央財政,25%屬於地方財政,所得稅則是地方財政40%,中央財政60%。
崇明作為上海唯一的海島郊縣,經濟發展相對於上海其他區本來就比較薄弱,加上上海市政府對於崇明作為旅遊開發和農業發展的區域定位,對其經濟發展進一步制約,於是,上海市政府為了扶持崇明地方財政,對於崇明境內所有企業的地方稅收不做任何提留,全部歸崇明財政所有。
截止目前為止,崇明對於註冊在轄區內經濟開發區的所有符合國家與地方產業發展的企業予以高額財政扶持,發生應稅勞務和技術轉讓等服務的企業扶持實際繳納增值稅額的40%,發生貨物銷售和修理加工的企業扶持實際繳納增值稅額的10%,企業所得稅統一扶持實際繳納額的16%,即分稅制改革之前地方留存的40%予以扶持。
因為已經實行分稅制改革,故崇明地方留存的增值稅由原來服務業的100%和銷售業的25%統一調整為50%,所得稅由40%也統一調整為50%,故此崇明財政對於所屬企業的扶持應該在不久的將來要做相應的調整。如果繼續原來的地方政策,則對於企業的扶持會是如下調整:企業增值稅(無論傳統的銷售、修理加工類增值稅還是營改增增值稅)統一扶持20%,所得稅統一扶持20%。
當然中央對地方的稅收總量會參照2014年度標準有兩年左右的過渡期補貼,至於地方財政對於所屬企業的扶持會不會也給予適當的過渡期上浮則不得而知。
分稅制改革對於傳統銷售和修理加工類企業的財政扶持是利好,對於營改增企業則是利差,故此享受地方財政扶持體量較大的企業,應該做好企業營業外收入大增或者銳減的預算準備,尤其是企業財務主管應該將此信息報告給企業負責人。

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