兵營鄉

兵營鎮地處竹谿縣東部，人口16298人，面積173.2平方千米。轄17個村委會：兵營口、趙家河、算盤山、順風雨、楠柴溝、四條溝、羅漢灣、富溪河、曬金坪、登高、金雞溝、小泉河、黃家鋪、木瓜坪、銀杏、麻灣、雙灣。“水天”公路穿境而過，是竹谿縣城通往南山各鄉鎮的要道，境內群峰矗立，峽谷深幽，資源豐富，交通便利。2006年全鄉工農業總收入達到7627萬元，農民人均純收入2353元。

基本介紹

• 中文名：兵營鎮
• 拼音：bing ying zhen
• 所在地：竹谿縣東部
• 人口：16111人(2012年)
• 面積：169平方公里
• 村落數：17個

簡介

兵營鄉項目大會

兵營鎮地處竹谿縣東部，政府駐地：趙家河村，下轄17個村， 4368戶，16207人。“水天”公路穿境而過，是竹谿縣城通往南山各鄉鎮的要道，境內群峰矗立，峽谷深幽，資源豐富，交通便利。2006年全鄉工農業總收入達到7627萬元，農民人均純收入2353元。

鄉鎮概述

茶葉大鄉

腳踏實地抓產業，促進農民收入快增長。針對過去兵營無主導產業實際，鄉黨委政府在客觀分析鄉情民意的基礎上，提出興建“茶葉大鄉”的奮鬥目標，著力開展“茶葉建設起步年、茶葉建設攻堅年、茶葉建設管理年”活動，連續四年組織會戰，興建育齡茶園1.5萬畝，全鄉茶園總面積達到2.1萬畝，居全縣第三位，年產茶葉45噸，收入達到460萬元，農民人均實現茶葉收入310元。

水能資源

圍繞水電抓招商，促進鄉域經濟大發展。該鄉有著豐富的水能資源，他們立足水電抓招商，裝機640KW的登高電站建成完工，並投入發電；裝機1360KW的洞子口、廟灣和葡萄架三座電站已完成流域規劃、項目評審，正在開發建設之中；裝機5萬KW位居全縣第二的白沙電站建設正在做前期工作，水電已成為全鄉的第一大支柱產業。四年共招商引資4600萬元，固定資產投資達4150萬元，新上規模工業項目8個，均創歷史新高。

基礎設施

創優環境抓建設，促進鄉村面貌大改變。本著搶抓機遇，用足政策的原則，狠抓基礎設施建設，抓好民心工程，不斷改善民眾生產、生活條件。在山、林、水、田、路綜合治理上下功夫，所有村均達到“三通”目標；大力實施退耕還林、農村能源項目，始終堅持因地制宜、量入而出、實事求是的方針，為民眾做出了架橋修路、築堰修堤、消茅搬遷、人畜飲水、電視通訊等看得見、摸得著的好事實事上百件，民眾所想、所盼、所怨問題得到解決，經濟與各項社會事業實現了協調發展。

發展狀況

兵營鎮突出創新觀念，創新機制，創新載體，創新思路，細化固本強基工程，對於充分調動黨員幹部、農民民眾建設社會主義新農村，推動農業和農村社會健康發展，起到重要的示範和引導作用。

思想建設

兵營鎮把提高廣大幹部民眾思想認識作為首要問題來抓。打破以往集中學習、課堂灌輸的常規方式，組織鄉村幹部到外地參觀學習茶葉產業、通村水泥路建設等先進經驗，開展剖析活動，自覺查找不足，增強工作緊迫感和責任感。在宣傳發動民眾上，打破以往張貼標語、開民眾會的方式，在全鄉黨員幹部中開展“我為兵營做什麼？”為主題的討論和黨的知識競賽活動，理清工作思路，增強發展信心。通過宣傳發動，廣大黨員幹部民眾的思想取得共識，確立了以黨建統攬全局的觀念，從而為該鄉固本強基工程的實施打下了堅實的思想基礎。

幹部隊伍

兵營鎮黨委從拓寬選人用人入手，加強幹部管理，在全鄉形成了求真務實、幹事創業的良好氛圍。目前，該鄉村幹部中，經濟能人16人，農村致富帶頭人27人，占村幹部總數的85%。羅漢灣村以前由於支部渙散，幹部軟弱，工作一度無法開展。為扭轉該村落後局面，鄉黨委廣泛徵求黨員民眾意見，說服民眾威信高、工作能力強的黨員方孝文任村黨支部書記，並對該村支部班子進行調整。新班子上任後，從化解乾群矛盾入手，著力解決突出問題，切實推進民主管理，發展茶葉產業，實施6公里通村水泥工程，贏得民眾的信任。短短几個月時間，後進村變成了先進村。該鄉實行綜合目標績效考核，建立了共謀發展的導向機制，爭先創優的激勵機制、優勝劣汰的約束機制。此外，該鄉在班子成員中開展“五個一”活動，即每人駐一個村、聯繫一個支部、幫扶一戶貧困戶、每月辦一件實事、撰寫一篇調研文章。同時，建立健全各項規章制度，以制度管人，以制度管事，以制度抓作風根本好轉。

支部建設

兵營鎮為無職黨員搭建平台，開展“八個一”活動，即方針政策講一講、致富經驗傳一傳、科學技術帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農戶幫一幫、天災病痛訪一訪、計畫生育抓一抓、迷信賭博管一管。該鄉以鄉黨校、村黨員電教室為陣地，組織黨員學政治理論、學政策法規、學實用技術，還經常邀請農林牧茶專業技術人員傳授農科技術。各村黨支部統一把每月1日定為“黨員議事日”，每季度頭月1日定為“黨員評議日”，並要求每名黨員每年圍繞黨建、村務、發展等方面向支部提出一條以上合理建議。四條溝村黨員通過議事形成共識，全村黨員帶頭捐款2.3萬元，修建通村水泥路。在黨員的帶動下，該村民眾積極回響，捐款8.2萬元，解決了水泥路建設資金缺口問題。該鄉把地域相鄰、親緣相近、風俗相容的村黨支部進行“捆綁”，組建聯村支部，做到好事聯比、黨建聯學、發展聯趕、治安聯幫、經濟聯超。過去趙家河至羅漢灣、登高村的公路存在“要修的不走，要走的不修”問題，全長15公里的鄉村幹道不能保持暢通，導致“民眾罵、幹部怨”。鄉黨委將三個村組建一個聯村支部後，在通村水泥路建中，工作同安排、任務同分配、資金同籌措，使多年的行路難得以解決，有人說：“聯村支部聯出一條路更聯攏乾群一條心”。

兵營鄉領導視察

經濟發展

為了推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展，兵營鎮不斷創新工作思路。鄉黨委確立了“興建茶葉大鄉、興辦水電強鄉”的發展思路，新建茶葉基地1.6萬畝，全鄉茶園面積達到了2.1萬畝；新建登高電站已併網發電，勸子洞電站改制成功，同時做好服務潘口電站、白沙電站的準備工作。按照“區域化布局、規模化生產、產業化服務”的目標，加快農業產業化進程，建設以杜仲為主的中小藥材帶6000畝，魔芋長廊6000畝，西瓜園專業村2000畝，形成“一鄉一業、一村一品”發展格局。另外，組建1個農民專業合作社，為社員提供西瓜生產、技術、銷售等方面的服務。以培育新農民為著力點，建設科技示範戶、法律中心戶、農民文化書屋、農村圖書室，提高公民素質。全鄉開展農村院落整治、衛生檢查評比、“五好五情”教育、“五防五無”目標活動，改變農民生活陋習和農村髒、亂、差現象，樹立文明新風，倡導明禮誠信，構建和諧社會。

兵營鄉捐款儀式

全鄉以完善村民自治機制為切入點，建立“五事制”即：幹部問事、民眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事。各村把每月1日、10日、20日定為民眾說事日，鄉村幹部值班接待，為民眾辦事排憂，解難釋疑，做到“幹部服務民眾、民眾監督幹部”。制定了《兵營鎮村級資金財務管理實施辦法》，11個村資金、財務都由財經所“雙代管”，每月1日為村務公開日，切實維護民眾的參入權、知情權、監督權、管理權，解決了“村務暗箱操作、民眾監督無力”問題。

兵營鎮黨委政府確立了認真落實科學發展觀，努力構建和諧社會，圍繞“一大一強”做文章，堅持“一心一意”謀發展，凸現“發展是第一要務，穩定是第一責任”，狠抓產業建設，招商引資、創優環境、政策落實關鍵環節，紮實建設新農村，全面建設小康社會的工作思路，並敲定五年規劃，即到2011年全鄉農村經濟總收入達1.2億元，年均遞增10%，人平純收入達3400元，年人均增長200元；財政收入超過100萬元，年增長5萬元。

組織建設

2004年以來，竹谿縣兵營鎮根據農村產業發展和深化稅費改革的實際，對村級黨組織設定進行了改革創新。以地緣相近、親緣相近、習俗相同為紐帶，兵營鎮共組建了3個聯村黨支部。聯村支部由鄰近或地域特色相近的村聯合組成，成員為鄉機關黨員幹部和村支委成員。村支部接受聯村支部“零距離”的管理和服務，工作涵蓋好事聯辦、經濟聯合、治安聯防等方面。聯村支部的設立，提高了農村經濟發展的組織化程度，較好地發揮了農村黨員的先鋒模範作用，有力地推進了全鄉兩個文明建設。

改革設定

改革村級黨組織設定的動因。隨著農村進行稅費改革和產業結構調整的力度不斷加大，傳統的單一按行政村地域設定黨支部的作法表現出種種不適應。一是與農業產業化發展的要求不相一致。隨著農村市場經濟體制的逐步確立，村級經濟正由單一的種植業結構，向農副工貿等多產業發展，這迫切需要村級黨組織提供多方面的引導和支持，推進特色產業的快速發展。二是與新形勢下發揮農村黨員的特長不相協調。當前農村黨員從業崗位發生諸多變化。單一按行政村設定黨支部，黨員的專業特長難以充分展現。三是與村幹部精簡後的工作實際不相合拍。稅費改革合村並組後，兵營鎮的村組幹部由337人減為108人，精簡率為38%。村幹部人少事多、無職黨員數量多且作用發揮不好的問題比較突出。面對農村工作中遇到的這些新情況、新問題，兵營鎮黨委進行調研。通過綜合分析和研究，形成改革村級黨組織設定的思路，並通過近一年的試點取得了經驗，然後在全鄉推廣。

兵營鄉農業情況

建立聯村

建立聯村黨支部的新模式。竹谿縣兵營鎮進行以建立聯村黨支部為主要內容的改革，主要以“三改”為其載體：一是改革村級黨組織設定方式。由過去的農村黨員以行政村為單位設定黨支部轉變為以居住地域就近設立聯合黨支部，按黨員工作崗位狀況設立分類黨小組。在原兵營、羅漢、銀杏3個工作組，建立“聯村支部”。在不增加村幹部編制的前提下，挑選政治素質高、農村工作經驗豐富、駕馭統攬全局能力強、民眾威望高的鄉黨員幹部擔任“聯村支部書記”，行政村支部書記擔任聯村支部委員，所轄11個行政村黨員348名。二是改變黨員編排方法。由過去組織劃定轉變為個人志願和組織安排相結合。各聯村支部在掌握村情和每個黨員從業崗位的基礎上，結合“設崗創星”活動，研究確定各村擬設分類黨小組的種類；然後讓黨員根據自己的專業特長和興趣愛好，申請參加哪種類型的分類黨小組志願；聯村黨支部將黨員的志願匯總後，按黨員意願和實際工作需要進行調整，統一將黨員編到各分類黨小組之中。三是改善黨員教育內容。由過去同一化教育轉變為普通教育工作和專業培訓相結合。聯村黨支部在抓好黨員普遍教育的同時，各村黨支部根據各自的職責，開展有針對性的專業培訓學習，豐富黨員活動內容，增強黨員教育活動的吸引力，保證黨員活動的質量和效果，提高黨員的專業技能和綜合素質。

初見成效

村級黨組織設定的初步成效。改革村級黨組織設定，建立新型的村級黨組織設定模式，使村級黨組織工作運轉有序，農村黨員有了新的舞台，各類專業優勢得到充分發揮，顯示出了旺盛的生命力。一是最佳化了資源配置，加快了專業特色村建設步伐。通過改革村級黨組織設定，對農村各類人才實行最佳化組合，使農村產業結構得到有效調整，村級經濟發展思路更加清晰，專業特色村正在逐步形成。二是達到了“雙增”目的，村級組織形成了良好的運行態勢。建立聯村黨支部、村黨支部和分類黨小組，組織體系的構成更加鮮明，突出了專業建設和“集體增積累，農民增收入”的主線。運行機制更加科學，各聯村黨支部將以“雙增”為主要內容的總體工作目標分解到各村黨支部，各村黨支部再將支部目標分解至各個分類黨小組和黨員，形成了嚴密的村級黨組織內部目標責任網路。

發展目標

各黨支部圍繞全鄉總體目標任務，抓好產業發展，使得村級積累、農民收入不斷增加。2005年夏掛，隸屬聯村黨支部的十一個村組織民眾修路、引水、建茶園，20多個工程全部竣工，其中4個村完成新建茶園700畝，新修的7條公路達20公里。籌資30.8萬元,完成改水50外,為97戶1136名農民解決了飲水難題,解決了150多畝旱地的灌溉問題。三是強化了自身建設，發揮了戰鬥堡壘作用。竹谿縣兵營鎮按“三改”模式設定村級黨組織，“條塊”管理脈絡分明，促使各黨支部各司其職、各盡所能，發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用；竹谿縣兵營鎮改革村級黨組織設定後，使村幹部能夠騰出時間，集中精力抓規劃、抓服務、抓管理、抓協調，實現了領導方式的轉變，同時增強了農村黨員幹部帶頭致富、帶領民眾共同致富的能力和本領，密切了黨群幹群關係，發揮了農村黨員的先進性。

兵營鄉農業情況

法制建設

為確保“五五”普法依法治理工作紮實推進，年度任務全面完成，年初以來，竹谿縣兵營鎮黨委政府緊緊圍繞中心工作，採取“五抓五定”，加大普法工作力度,著力解決移民安置、集鎮遷建等熱點、難點工作，形成了學法、守法、用法和依法行政、依法辦事的濃厚氛圍。

抓態度定責任

該鄉黨委政府把“五五”普法工作納入重要議事日程，列入年度綜合目標考評內容,既作為社會治安綜合治理和平安建設的抓手，又作為提高公民法律素質和推進依法治理的主要途徑，制定了年度“五五”普法工作目標，層層簽定了“五五”普法工作責任書，形成了“黨委政府負總責、鄉村部門齊參與，主要領導重點督、分管領導具體抓”的工作格局，確保了黨員幹部有責任、學法公民有任務、普法工作有行動、法制教育有效果。

抓廣度定內容

“廣”即全面鋪開，全鄉1個標準、1個要求，各村、鄉直單位將“五五”普法依法治理工作納入年度目標管理責任制，及早制定本單位年度學習計畫，按要求參加鄉普法辦的業務骨幹培訓。全鄉共有11個村、17個鄉直單位，總人口16111人，應參加“五五”普法學習教育的普法對象共10342人，其中：幹部職工168人、農民民眾10，174人,到9月中旬,全鄉已有8500餘人直接或間接參與了一次系統普法學習,占應學法對象的82%。組織82名鄉村和部門幹部建立了12個普法工作專班，並明確責任，實行組長負責制，對整個普法工作達到“七有”：即一是有教材。使用普法統一教材，並列印了適合普法工作的法律法規條文發到村組和幹部手中，以供普法學習教育使用；二是有動員。各普法單位充分準備了符合本單位（村）學法動員報告，學法對象必須完成規定的普法學時,進一步強化公民學法責任和積極性；三是有名冊。在每次開展普法活動時，都堅持開始點名與結束點名相結合，對遲到、曠課、早退人員限期補學；四是有考試。對普法學習情況，單位或村委會或村民小組對學法對象進行學法考試，檢驗學法所獲，對考試不及格的限時補課；五是有成績。對每位學法對象，做到考試有分數、用法有體會、守法有典型；六是有筆記。各單位普法筆記規範齊全，鄉村幹部和鄉直幹部職工學法筆記不少於10000字，其中：鄉村幹部和鄉直單位負責人的學法筆記還將統一上交到鄉普法辦公室；七是有總結。各單位和村支部在普法學習結束後，及時寫出普法工作總結上交鄉普法辦。同時，鄉幹部、村書記和鄉直單位負責人，還要結合普法學法實際，每人撰寫一篇學法體會文章。

抓精度定類別

針對五大對象，分類實施，一是領導幹部法制宣傳教育。繼續堅持和完善黨委理論中心組集體學法制度、領導幹部法制講座制度、領導幹部當前和年度法律知識考試制度。領導幹部重點學習了《物權法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《安全生產法》等法律法規，集中聽取了一次法制講座，做到學法有筆記、有體會，保證人均學法達了50個學時；二是加強了公務員法制宣傳教育。鄉普法辦對全鄉公務員開展集中培訓，集中輔導，重點學習了《大中型電站移民工作條例》、《契約法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》、《智慧財產權法》、《環境保護法》等法律法規，確保人均學法達到了45個學時；三是加強了青少年法制宣傳教育，各中國小校做到法制教育計畫、教材、課時、師資“四落實”，三年級以上學生納入普法學習教學計畫，保證每周有一節法制課或專題法制活動，每學期組織一次法制考試，學法情況進入學生檔案，重點學習了《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法規。四是加強企業經營管理人員法制宣傳教育，重點學習了《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規，保證人均學法達到45個學時；五是加強村民法制宣傳教育。重點學習《森林法》、《湖北省農村公路條例》、《土地承包法》等法律法規，確保每季度集中開展一次法律知識學習。

抓厚度定形式

廣泛開展了“一學三講”、“法律五進”為主題的法制宣傳教育活動。“一學三講”就是學法律、講權利、講責任、講義務。“法律五進”就是進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位。宣傳開展“五五”普法工作目的、意義和作用的宣傳，讓公民自覺參與學法、懂法、用法、守法的隊伍之中，開好了鄉村幹部、黨員幹部和村民民眾會90餘場次，300多名鄉村幹部和80%以上的民眾都知曉開展“五五”普法學習教育活動及學法重點、學法要求，刷寫了“五五”普法標語4600多條幅、辦宣傳專欄70餘期次、辦黑板報近200期次、發放宣傳資料3000多份、舉辦“五五”普法知識競賽活動1次,400多人參加,深入開展了“12.4”法制宣傳日宣傳活動，強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,將“五五”普法工作及時的宣傳到家喻戶曉、人人皆知。

抓亮點定載體

把依法治理做為鞏固“五五”普法成果，深化創安維穩的看點和著力點，找準了載體。一是繼2007年組織“百日創安”活動後，全鄉又從7月10日開始“百日治安”活動，全面推進平安村、平安單位、平安校園、平安門店、平安家庭創建，活動中突出家庭這個社會細胞工程，制定了“五好五情”、“五防五無”的“二十”字平安家庭創建標準，組織工作專班，深入到村組農戶，按照統一時間、統一標準、統一登記、統一建卡、統一整改的要求，逐一調查摸排、建檔登記各家各戶的平安狀況：看每個家庭是否成為好鄰里、好夫妻、好公婆、好妯娌、好子女；查家庭成員是否呈現互助情、恩愛情、體貼情、手足情、養育情；看每個家庭是否做到防火災、防盜竊、防詐欺、防事故、防恩怨；查家庭成員是否存在黃、賭、毒、邪、惡，並將調查摸排、建檔登記的平安狀況在民眾會上予以公布，讓親戚、家門、鄰居、社會共同關注、幫助、監督、整改；鄉村分別推薦表彰。二是配套建立“百人千事”五事制，結合“大接訪”活動開展，綜合運用行政調解、司法調解、人民調解，主動下訪、約訪、回訪、遏訪，建立民眾說事制、幹部問事制、集中議事制、及時辦事制、定期評事制。三是改選配強了352個治安中心戶長，在中心戶長之間開展了治安聯防、平安聯創、秩序聯管、邪教聯治、致富聯幫的“五聯”活動，在聯防入戶之間開展了牽手護院、挽手維穩、聯手自治、協手互助、攜手發展的“五手”行動。四是拓展“五小建設”，即“小憲法”立制規範秩序、“小人大”議事化解矛盾、“小公安”護村查隱除患、“小司法”調處遏制信訪、“小監察”監督保障權益。