2022年6月2日，北京市農業農村局、北京市財政局、北京市商務局印發《共建環京周邊蔬菜生產基地實施方案》。
基本介紹
- 中文名：共建環京周邊蔬菜生產基地實施方案
- 發布單位：北京市農業農村局、北京市財政局、北京市商務局
修訂信息,內容全文,
修訂信息
各相關單位：
根據北京市委市政府推進京津冀協同發展領導小組辦公室《關於印發<北京市推進京津冀協同發展2022年工作要點>的通知》（京協同辦〔2022〕7號）和《關於印發<構建現代化首都都市圈重點任務落實工作方案>的通知》（京協同辦〔2022〕10號），市農業農村局、市財政局、市商務局制定了《共建環京周邊蔬菜生產基地實施方案》，請符合基地遴選條件的相關單位積極申報，我們將會同津冀農業農村部門和市相關部門做好組織實施工作。
北京市農業農村局 北京市財政局
北京市商務局
2022年6月2日
內容全文
為深入推進京津冀協同發展，紮實推進環京周邊農產品供應基地建設等重點任務，增強首都市場蔬菜等農產品供給能力，提高應急狀況下的供應保障水平，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進京津冀協同發展戰略，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，充分發揮京津冀三地比較優勢，進一步創新產銷合作機制，強化精準對接，攜手推進農業現代化建設，增強首都市場蔬菜保供能力，提升首都城市運行管理和應急保障水平。
（二）基本原則
——優勢互補，合作共贏。充分發揮京津冀各自在區位、資源、市場等方面的比較優勢，在平等互利的基礎上整合優勢資源，促進共同發展。
——市場導向，穩產保供。以市場需求為導向，緊密圍繞首都市場需求確定種植生產計畫；充分保障首都市場供應，平常時期確保數量充足、品種豐富、價格平穩，應急階段確保積極回響、全力以赴。
——梯度布局，保質保全。統籌考慮北京市場需求、區位、交通等因素，強化梯度布局。強化當地政府和經營主體責任，定期開展產品質量安全全過程檢測，確保供京產品質量高、可追溯。
——企業主體，合作共贏。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資源要素合理配置，最佳化企業發展環境。充分調動農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品流通企業、電商等參與基地建設和倉儲物流，通過聯營共管等多種方式，建立緊密的合作關係，提高生產能力和產銷協作水平。
二、建設目標
以保障首都市場蔬菜“日常供得穩、應急有保障”為目標，到2025年，在環京周邊支持建設300畝以上蔬菜生產基地210個，合計總面積6萬畝左右。通過建立穩定的產銷合作關係和應急調配機制，切實提高首都市場蔬菜日常供應和應急保障能力。
三、支持範圍
1.重點區域：以河北省蔬菜生產大縣和津菜進京核心區域為主，兼顧張承等重點區域。
2.基本條件：相對集中連片且菜田面積原則上不低於300畝（設施蔬菜比例較高的，可適當放寬）。生產經營相對成熟，產品以供應北京市場為主，原則上不支持新建設基地。
3.支持方向：項目資金屬於以獎代補資金，主要用於獎補入選基地此前在基地建設方面的投入。
4.支持標準：納入支持範圍的基地，根據入選時間不同，支持標準有所調整。按照當年新入選的基地20萬元/個，入選後第2年通過綜合評估後給予15萬元/個的支持，入選後第3年及以上的基地通過綜合評估後給予10萬元/個的支持，最後1年新入選基地30萬元/個的標準進行持續獎補。
5.支持方式：本項目採取“五年規劃、四年支持、逐年增加”“先建後補、持續獎補”的方式支持。2022年支持新入選基地70個，綜合評估合格的，連續支持4年；2023年支持新入選基地60個，綜合評估合格的，連續支持3年；2024年支持新入選基地50個，綜合評估合格的，連續支持2年；2025年支持新入選基地30個。到2025年累計支持基地210個，總面積超過6萬畝。
6.時間安排：每年1至3月組織申報遴選，8至10月開展綜合評估，10月底前一次性將獎補資金撥付至評估合格的基地。2022至2025年連續支持4年。
四、組織實施
由北京市農業農村局聯合北京市財政局、北京市商務局共同制定出台《環京周邊蔬菜生產基地建設管理辦法》等配套檔案，建立健全基地申報遴選、日常監管、應急調配、退出懲戒、資金管理等機制；會同天津市農業農村委員會、河北省農業農村廳共同組織開展好各項具體工作。
1.申報遴選機制。
採取企業申報，津冀農業農村部門負責組織材料審查與實地考核，按照《環京周邊蔬菜生產基地申報遴選指南》要求進行公開遴選，北京市農業農村局全程參與並共同確保遴選工作的公平公正性。
總體要求：生產有規模、技術有水平、品質有保證、企業有信譽，具體遴選指標包括建設主體、基地規模、產地環境、設施設備、組織管理、生產供應計畫、質量安全、服務保障、企業信譽等。
遴選堅持“五個優先”“四個不支持”。“五個優先”：北京市涉農企業、農民專業合作組織、大型批發市場投資建設的優先；參加過上一輪北京外埠蔬菜基地建設的優先；近5年有重大活動農產品服務保障經歷並完成任務較好的優先；獲得省級以上農業產業化龍頭企業或農民合作社示範社的優先；省級以上著名商標，通過綠色食品、有機農產品等質量認證的優先。“四個不支持”：近3年農產品質量安全監督抽查結果出現過不合格的不支持；存在違規建設“大棚房”行為且整改不到位的不支持；不符合土地用途規劃的不支持；近5年有其他違規違法行為的不支持。
2.日常監管機制。
總體要求：“產得出、用得上、質量安全有保障”。
一是北京市農業農村局、津冀農業農村部門、基地所在地縣級農業農村部門、企業簽訂四方協定和企業履責承諾書，明確蔬菜主要供應北京市場。
二是納入支持範圍的基地，通過京津冀農產品產銷信息管理系統，每周上報蔬菜種植品種、定植面積、預計產量、蔬菜品質等生產數據，銷售量、銷售價格、銷售渠道、蔬菜流向等流通數據。加大與商務部門的信息對接力度，每季度交換共享生產和流通數據信息。
三是津冀農業農村部門加強對入選基地（企業）抽檢力度，北京市農業農村局組織專家不定期到蔬菜生產基地開展現場抽查核驗，通報抽檢結果，發現問題及時通報並督促整改。
3.應急調配機制。
建立應急狀況下京津冀三地協調溝通機制。
北京市農業農村局負責及時向北京市商務局通報環京基地蔬菜品種、預計產量等生產數據；負責與津冀農業農村部門對接溝通，協調進京蔬菜的貨源組織。
津冀農業農村部門根據四方協定要求，負責協調當地政府有關部門及時做好蔬菜產地採收和物流運輸組織；負責協調配合本地交通、公安等部門按照所轄區域做好物資的通行保障工作。
基地所在地人民政府有關部門負責組織基地90%以上貨源銷往北京市場，並監督經營主體嚴格遵守北京對蔬菜價格的管控措施。
北京市交通委負責京內通行協調保障，確保產品及時送達。
北京市商務局負責組織北京市大型批發市場、連鎖超市和重點供應企業做好進京蔬菜的銷售工作。
4.退出懲戒機制。
對不履行四方協定、不遵守承諾書要求，屬地質量安全監督抽檢不合格，應急條件下不服從調配、哄抬物價或存在其他違規違法行為的經營主體，責成其退出本項目支持範圍（因規劃調整、自然災害等不可抗力的除外）。一是追回當年所支持的財政資金；二是限制所在企業蔬菜進京銷售；三是取消其享受當地蔬菜支持政策的資格；四是向金融和市場監管部門進行通報。
5.資金管理機制。
津冀農業農村部門全面了解入選基地前期資金投入的使用情況，查驗基地是否有符合申報遴選指南要求的場地環境和設施設備等，北京市農業農村局做好獎補資金的申請和撥付工作，會同津冀農業農村部門共同做好資金的管理工作。
五、保障措施
1.完善協調機制。建立環京周邊蔬菜生產基地建設工作領導小組，搭建交流溝通平台，開展經常性會商，共同協調解決相關問題。
2.強化資金保障。支持基地在基礎設施建設、生產、流通、銷售、管理等環節的建設。
3.豐富合作平台。共同引導組織農業部門、涉農企事業單位和農民合作組織，開展科研攻關、技術推廣、信息交流、產銷合作等多層次的經濟技術交流與合作。
4.最佳化政策環境。不斷最佳化農業協同發展政策環境，共同營造環京周邊農業產業升級、農民增收致富和保障首都農產品安全穩定供給的共贏局面。
