2007年5月11日，六安市人民政府以六政〔2007〕19號印發《關於深入開展行政效能監察工作的意見》。該《意見》分行政效能監察工作的基本要求、建立健全行政效能監察的工作機制、建立行政效能監察的獎懲機制、切實加強對行政效能監察工作的組織領導4部分。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府關於深入開展行政效能監察工作的意見
- 外文名：Regarding luan in-depth development of administrative efficiency supervision of the people's government
- 印發機關：六安市人民政府
- 文號：六政〔2007〕19號
- 印發時間：六政〔2007〕19號
發布信息,檔案內容,
發布信息
六安市人民政府關於深入開展行政效能監察工作的意見
六政〔2007〕19號
各縣區人民政府，六安開發區、葉集試驗區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步加強對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的行政效能監察，改善行政管理，提高行政效能，建設廉潔、勤政、務實、高效政府，現就深入開展行政效能監察工作提出如下意見。
為進一步加強對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的行政效能監察，改善行政管理，提高行政效能，建設廉潔、勤政、務實、高效政府，現就深入開展行政效能監察工作提出如下意見。
檔案內容
一、行政效能監察工作的基本要求
1、工作原則。一是依法監察原則。按照法定職責、許可權和程式開展行政效能監察活動。二是客觀公正原則。考核評議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建並舉、標本兼治原則。立足事前防範，加強事中監察，嚴格事後評價處理。四是內部監督與外部監督相結合原則。五是公開透明、民主監督原則。
2、對象、範圍。全市鄉鎮以上各級行政機關及其公務員、行使社會管理職能的事業單位及其工作人員。
3、主要內容。一是監督檢查監察對象是否認真履行法定職責，行政行為是否符合法律、法規、規章，做到令行禁止。二是監督檢查各級行政機關廉潔勤政、高效務實、改善行政管理、提高行政效能、改進工作作風情況。三是監督檢查各級行政機關是否按規定的要求落實重要改革措施、工作部署及重大任務，是否實現工作目標。四是監督檢查各級行政機關對人民民眾反映強烈的熱點問題，是否及時採取有效措施加以解決。
4、主要形式。一是適時對監察對象的行政效能情況實施監督檢查；二是有計畫地組織行政效能評議；三是認真受理和調查處理民眾對行政效能問題的投訴；四是利用新聞媒體及聘請義務監督員、開通效能監察熱線等形式加強對行政效能情況的監督。
1、工作原則。一是依法監察原則。按照法定職責、許可權和程式開展行政效能監察活動。二是客觀公正原則。考核評議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建並舉、標本兼治原則。立足事前防範，加強事中監察，嚴格事後評價處理。四是內部監督與外部監督相結合原則。五是公開透明、民主監督原則。
2、對象、範圍。全市鄉鎮以上各級行政機關及其公務員、行使社會管理職能的事業單位及其工作人員。
3、主要內容。一是監督檢查監察對象是否認真履行法定職責，行政行為是否符合法律、法規、規章，做到令行禁止。二是監督檢查各級行政機關廉潔勤政、高效務實、改善行政管理、提高行政效能、改進工作作風情況。三是監督檢查各級行政機關是否按規定的要求落實重要改革措施、工作部署及重大任務，是否實現工作目標。四是監督檢查各級行政機關對人民民眾反映強烈的熱點問題，是否及時採取有效措施加以解決。
4、主要形式。一是適時對監察對象的行政效能情況實施監督檢查；二是有計畫地組織行政效能評議；三是認真受理和調查處理民眾對行政效能問題的投訴；四是利用新聞媒體及聘請義務監督員、開通效能監察熱線等形式加強對行政效能情況的監督。
二、建立健全行政效能監察的工作機制
1、深化行政審批制度改革。各級、各部門要按照“減量、提速、接軌、增效”的總體要求和“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則，持續推進行政審批制度改革。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公開競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作；依法保留的行政審批，要建立健全監督制約機制，做到審批程式嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提高、責任追究製得到嚴格執行。要重點抓好四個方面：一是繼續做好行政審批項目的審核和處理工作，切實做到“應減必減”；二是做好改革的後續工作，規範行政審批行為，鞏固改革成果；三是促進政府職能轉變，推進廉政勤政建設；四是圍繞建立科學合理的審批管理機制、規範高效的審批運行機制、嚴密完善的審批約束機制，加大制度創新力度。要進一步加強審批辦證中心建設。
2、繼續推進政務公開。各級政府機關、法律和法規授權的組織及行政機關依法委託的組織，都必須推行政務公開。要全面鞏固鄉鎮政務公開成果，深化市縣（區）兩級政府職能部門政務公開，全面推行市、縣（區）兩級政府政務公開。各級各類事業單位，也要按照政務公開的要求，實行公開辦事制度。政務公開的內容必須全面、真實、具體、合法。凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開，接受社會和民眾監督。當前要重視和解決政務公開中存在的公開形式單一、公開內容不全、公開承諾不兌現等問題。要加強對政務公開工作的社會監督、輿論監督、民主監督和職能監督，確保政務公開制度落到實處。要實行政務公開行政首長負責制，主要領導為政務公開工作第一責任人。
3、進一步完善規範行政行為的制度體系。各級、各部門要結合各自的職能和業務特點，進一步建立和完善規範行政行為的制度體系，為搞好行政效能監察工作奠定基礎。要根據形勢和任務發展要求，對崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB崗工作制、視窗單位一次性告之制、政務熱線電話及信訪接待日等制度，不斷進行充實和完善，賦予其新的內容和活力。要根據行政效能監察工作的任務、特點和規律，進一步建立和完善效能考評制、行政過錯責任追究制等制度，做到規範行為有制度、監督檢查有依據，逐步形成比較完備的規範約束機制。
2、繼續推進政務公開。各級政府機關、法律和法規授權的組織及行政機關依法委託的組織，都必須推行政務公開。要全面鞏固鄉鎮政務公開成果，深化市縣（區）兩級政府職能部門政務公開，全面推行市、縣（區）兩級政府政務公開。各級各類事業單位，也要按照政務公開的要求，實行公開辦事制度。政務公開的內容必須全面、真實、具體、合法。凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開，接受社會和民眾監督。當前要重視和解決政務公開中存在的公開形式單一、公開內容不全、公開承諾不兌現等問題。要加強對政務公開工作的社會監督、輿論監督、民主監督和職能監督，確保政務公開制度落到實處。要實行政務公開行政首長負責制，主要領導為政務公開工作第一責任人。
3、進一步完善規範行政行為的制度體系。各級、各部門要結合各自的職能和業務特點，進一步建立和完善規範行政行為的制度體系，為搞好行政效能監察工作奠定基礎。要根據形勢和任務發展要求，對崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB崗工作制、視窗單位一次性告之制、政務熱線電話及信訪接待日等制度，不斷進行充實和完善，賦予其新的內容和活力。要根據行政效能監察工作的任務、特點和規律，進一步建立和完善效能考評制、行政過錯責任追究制等制度，做到規範行為有制度、監督檢查有依據，逐步形成比較完備的規範約束機制。
三、建立行政效能監察的獎懲機制
1、加強行政效能投訴處理工作。制定投訴受理工作暫行規定，對受理和處理自然人、法人和其他社會組織對行政機關和行使社會管理職能的事業單位及其工作人員的行政效能投訴進行規範，明確受理和處理的原則、機構、職責、許可權、辦法、程式、紀律等規定。各級各部門要配套制定相應的工作制度，明確和落實責任，強化措施，依法開展行政效能投訴處理工作。要落實行政效能投訴的各項規定，受理投訴，快速查辦，及時回復，做到件件有著落、事事有回音，把行政效能監察工作納入規範化、制度化、法制化的軌道。
2、開展行政效能告誡。就行政效能告誡的原則、內容、主體、程式和結果的運用作出規定。對行政不作為、行政亂作為、有法不依、執法不嚴和辦事效率低、服務質量差，甚至濫用職權等行為嚴格實行責任追究，視情節給予行政效能告誡，並把告誡情況納入機關崗位目標責任制考核，作為對公務員任免獎懲的重要依據。
3、運用好行政效能監察結果。一是向被監察單位反饋監察、評議情況，對發現的突出問題提出監察建議。二是通過適當的形式向社會公布行政效能監察結果。對行政效能優秀的部門進行通報表彰或獎勵；對不合格或問題嚴重的部門通報批評，年內部門和單位被行政效能監察通報或被三次效能告誡的，取消本年度評先資格。三是把行政效能監察結果作為衡量各級行政機關政績的主要依據，並作為考察領導班子及其主要負責人能力、水平的重要方面。
1、加強行政效能投訴處理工作。制定投訴受理工作暫行規定，對受理和處理自然人、法人和其他社會組織對行政機關和行使社會管理職能的事業單位及其工作人員的行政效能投訴進行規範，明確受理和處理的原則、機構、職責、許可權、辦法、程式、紀律等規定。各級各部門要配套制定相應的工作制度，明確和落實責任，強化措施，依法開展行政效能投訴處理工作。要落實行政效能投訴的各項規定，受理投訴，快速查辦，及時回復，做到件件有著落、事事有回音，把行政效能監察工作納入規範化、制度化、法制化的軌道。
2、開展行政效能告誡。就行政效能告誡的原則、內容、主體、程式和結果的運用作出規定。對行政不作為、行政亂作為、有法不依、執法不嚴和辦事效率低、服務質量差，甚至濫用職權等行為嚴格實行責任追究，視情節給予行政效能告誡，並把告誡情況納入機關崗位目標責任制考核，作為對公務員任免獎懲的重要依據。
3、運用好行政效能監察結果。一是向被監察單位反饋監察、評議情況，對發現的突出問題提出監察建議。二是通過適當的形式向社會公布行政效能監察結果。對行政效能優秀的部門進行通報表彰或獎勵；對不合格或問題嚴重的部門通報批評，年內部門和單位被行政效能監察通報或被三次效能告誡的，取消本年度評先資格。三是把行政效能監察結果作為衡量各級行政機關政績的主要依據，並作為考察領導班子及其主要負責人能力、水平的重要方面。
四、加強對行政效能監察工作的領導
各級、各部門要切實加強對行政效能監察工作的組織領導，嚴格實行行政首長負責制，定期聽取行政效能監察工作情況匯報，分析形勢，落實措施，切實解決工作中遇到的困難和問題。各級政府要支持監察機關依法履行職責，重視監察機關反映的情況，督促監察決定和監察建議的落實，為行政效能監察工作的順利開展創造良好的工作條件。要建立健全行政效能監察組織體系，建立起全市上下聯動、縱橫貫通、高效快捷的行政效能投訴網路和處理機制。市政府各部門及中央、省屬駐六安有關單位也要確定相應的工作機構和人員，落實專門領導具體負責這項工作。各級監察機關要認真實施《中華人民共和國行政監察法》，發揮好職能作用，搞好組織協調，調動起各級各部門的積極性，形成開展行政效能監察工作的整體合力；要加強監督檢查，了解和掌握工作進展情況，發現和糾正工作中存在的問題；要積極探索開展行政效能監察工作的有效途徑和方法，不斷提高行政效能監察工作水平。
各級、各部門要切實加強對行政效能監察工作的組織領導，嚴格實行行政首長負責制，定期聽取行政效能監察工作情況匯報，分析形勢，落實措施，切實解決工作中遇到的困難和問題。各級政府要支持監察機關依法履行職責，重視監察機關反映的情況，督促監察決定和監察建議的落實，為行政效能監察工作的順利開展創造良好的工作條件。要建立健全行政效能監察組織體系，建立起全市上下聯動、縱橫貫通、高效快捷的行政效能投訴網路和處理機制。市政府各部門及中央、省屬駐六安有關單位也要確定相應的工作機構和人員，落實專門領導具體負責這項工作。各級監察機關要認真實施《中華人民共和國行政監察法》，發揮好職能作用，搞好組織協調，調動起各級各部門的積極性，形成開展行政效能監察工作的整體合力；要加強監督檢查，了解和掌握工作進展情況，發現和糾正工作中存在的問題；要積極探索開展行政效能監察工作的有效途徑和方法，不斷提高行政效能監察工作水平。
六安市人民政府
二○○七年五月十一日
