六安市人民政府關於加快推進社會主義新農村林業建設的意見

2006年7月21日，六安市人民政府以六政〔2006〕29號印發《關於加快推進社會主義新農村林業建設的意見》。該《意見》分指導思想、建設目標、建設重點、主要措施4部分。

建設重點是：南部山區以提高森林資源質量為重點，中部丘陵地區以提高林木綠化率為重點，北部平原地區以提高農田林網建設為重點，並突出區域特色，形成“一縣一品”。推進以林權制度為核心的林業改革，完善林業產權制度；繼續實施和完善退耕還林等重點工程，加大生態建設和保護力度；大力發展林業產業，加快形成新的林產品加工主導產業；啟動“創綠色家園、建富裕新村”行動。

基本介紹

• 中文名：六安市人民政府關於加快推進社會主義新農村林業建設的意見
• 文號：六政[2006]29號
• 頒布時間：2006年7月21日
• 頒布單位：六安市人民政府

基本信息

2006年7月21日，六安市人民政府印發《關於加快推進社會主義新農村林業建設的意見》。

意見

六安市人民政府關於加快推進社會主義新農村林業建設的意見

六政〔2006〕29號

各縣區人民政府,六安開發區、葉集試驗區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構：
林業是一項重要的公益事業和基礎產業，是加快農村生產發展的重要內容。為推進新農村林業建設，根據《中共中央國務院關於進一步加強農業農村工作推進社會主義新農村建設的意見》（中發〔2006〕1號）和《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號）精神，結合六安實際，特制定本意見。
一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照社會主義新農村建設的目標要求，繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，堅持綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富的原則，以改革為動力，推進林業又快又好的發展。

二、建設目標

到“十一五”末，全市適宜綠化的國省縣道公路、鐵路兩側林帶達到建設標準；沿線有環村林，進村通道有行道樹，基本農田及溝渠有防護林網；村莊綠化覆蓋率達到35%以上，鄉鎮政府駐地小集鎮綠化覆蓋率達到30%以上，單位庭院和新建居住小區綠化覆蓋率達到35%以上；全市林木綠化率達到42%以上，城市人均公共綠地達到8平方米以上，實現林業產值60億元。

三、建設重點

南部山區以提高森林資源質量為重點，中部丘陵地區以提高林木綠化率為重點，北部平原地區以提高農田林網建設為重點，並突出區域特色，形成“一縣一品”。推進以林權制度為核心的林業改革，完善林業產權制度；繼續實施和完善退耕還林等重點工程，加大生態建設和保護力度；大力發展林業產業，加快形成新的林產品加工主導產業；啟動“創綠色家園、建富裕新村”行動。

四、主要措施

1、加大政策扶持,促進新農村林業建設。對新農村林業建設的項目，要結合退耕還林、土地整理、農業產業化基地建設、農業綜合開發、扶貧開發等項目工程的實施，由相關主管部門優先安排項目並按政策給予資金扶持。新農村造林與上級各類工程項目同步實施，同步爭取各級各部門的資金支持。列入市級新農村建設示範的鄉鎮、村林業建設，由造林實施單位按所在縣區林業行政主管部門要求，制定造林項目規劃並報市級林業行政主管部門評審批准。實施後經市級檢查驗收，市實行以獎代補。

2、推進林權制度改革，激發商品林建設的活力和動力。一是明晰所有權。鄉村造林綠化要按照誰造林、誰所有，誰投資、誰受益的原則，所有造林綠化項目都可鼓勵大戶承包。二是放活經營權。允許森林、林木、林地使用權依法抵押、擔保、入股和轉讓，在不改變農戶家庭承包的情況下，依法實行土地流轉。放活集體宜林地，使宜林地向承包大戶集中，承包期一定50年不變。三是落實處置權。對新造並達到一定規模的人工用材林，可實行年森林採伐限額和木材生產計畫單列。對市級以上重點產業化龍頭企業、造林大戶營造的商品林優先安排採伐。四是保障收益權。新造商品林符合規定和要求，自主採伐，所收育林基金主要用於返還經營者。

3、積極招商引資，放手發展非公有制林業。鼓勵個體、私營、外資等非公有制經濟主體以多種形式參與造林綠化和林業產業開發。在資源利用、工程招投標、採伐指標以及專項資金、信貸、稅費政策等方面，依法享受國家、省有關發展非公有制經濟的政策。

4、依靠科技進步，增強林業產業競爭力。要大力推進科技興林戰略，重點開展林木豐產栽培、林木良種繁育、林產品加工轉化和保鮮儲藏等實用技術的引進、消化吸收、推廣套用。轉變林業增長方式，積極套用新技術、新工藝提升龍頭企業檔次和知名度，提高林產品資源精深加工水平和附加值。注重優良鄉土樹種的選用，尤其是含油脂等特殊用途的鄉土樹種選用。加強新品種的引進、推廣。

5、開展全民義務植樹，提高適齡公民履行義務的覆蓋面。認真貫徹落實《安徽省全民義務植樹條例》，加大義務植樹力度，努力提高適齡公民履行義務的覆蓋面。有條件的地方，要規劃建設義務植樹基地，開展“創綠色家園、建富裕新村”行動，儘快提高鄉村林木綠化率。因特殊情況不能履行植樹義務的在職職工和其他從事工商業的經營者、勞動者，應依法繳納綠化費。機關事業單位的綠化費委託同級財政代收；其他單位和城鎮居民的綠化費由市縣區綠化委員會統一收繳。綠化費由本級綠化委員會統一收繳後，上交同級財政，實行專款專用，全部用於開展義務植樹和造林綠化。

6、明確職責，實行部門分工負責制。社會主義新農村林業生態建設，實行市縣鄉三級聯動，由職能部門制定總體規劃和實施方案，林業、園林主管部門負責協調、匯總和技術指導工作。

（1）道路林帶建設及線路（國、省、縣、鄉、村道）綠化，由交通（公路）部門負責；

（2）城區、縣城、小集鎮村莊綠化，由建設（園林）部門負責；

（3）基本農田林網及河渠湖塘溝沿線綠化，由農業及水利部門分別負責；土地整理項目區綠化由國土部門負責；

（4）學校綠化，由教育部門負責；醫院綠化，由衛生部門負責；廠礦企業綠化，由經貿部門負責；陵園、墓地綠化，由民政部門負責；

（5）機關事業單位庭院綠化，由機關工委負責；垂直部門單位綠化，由市縣區主管部門負責；

（6）開發區綠化，由開發區管委會負責；

（7）全民義務植樹示範基地建設由各級綠化委員會負責；

（8）各種林業產業和基地建設,由業主負責實施,林業部門負責規劃指導，相關部門搞好服務。

7、加強組織領導，嚴格實行目標管理責任制。林業生態建設和林業產業發展是社會主義新農村建設的一項重要內容，是實施可持續發展戰略的重要保證。各級各部門要充分利用各種新聞媒體進行宣傳報導，讓全社會充分認識到林業建設的重要意義，進一步調動全社會參與林業建設的積極性。各級黨委、政府要以高度的責任感和使命感，加強對社會主義新農村林業建設的組織領導，制定總體規劃和分年度實施計畫，納入年度目標管理，嚴格考核和表彰獎勵。市縣區要成立社會主義新農村林業建設領導組，在林業部門設立辦事機構，具體負責組織、宣傳、指導、督查和考核等工作。建立新農村林業特派員制度，鼓勵廣大林業工作者投身林業新農村建設。

六安市人民政府

二○○六年七月二十一日