公共教育財政制度：生成與運行

《公共教育財政制度：生成與運行》是栗玉香創作的經濟學著作，首次出版於2004年11月。

該書以公共教育財政制度的理論和實踐問題為對象，以公共教育財政制度生成和運行為主線，揭示了公共教育財政制度的核心問題。該書採用制度分析的方法，對中國公共教育財政制度的生成軌跡和內在邏輯進行剖析，認為公共教育財政制度是財政的公共性與教育公共性的統一，是通過教育財政資源配置，最大限度地滿足教育公共性實現的制度安排。

基本介紹

• 作品名稱：公共教育財政制度：生成與運行
• 作者：栗玉香
• 首版時間：2004年11月
• 字數：204千字
• 類別：經濟學著作

內容簡介

該書對公共教育財政制度的生成及運行從理論和實踐上進行了分析研究，揭示了中國公共教育財政制度生成的軌跡、內在邏輯及路徑依賴，提出了中國公共教育財政制度運行的基本思路。與此同時，該書緊密結合中國公共教育和教育財政的歷史和現實，在中國公共教育財政制度的生成及運行的建構分析研究中，提出了相關的理論觀點和財政政策建議。

作品目錄

第1章 導論	第2章 公共財政理論與公共教育財政制度	第3章 公共教育財政制度生成
1.1 問題的提出 1.2 研究目的和意義 1.3 研究思路和方法 1.4 文獻綜述 1.5 基本概念和主要觀點	2.1 公共財政理論 2.2 公共教育財政制度	3.1 公共教育財政制度生成的背景 3.2 公共教育財政制度生成的軌跡 3.3 公共教育財政制度生成的內在邏輯 3.4 公共教育財政制度運行的問題及預期
第4章 公共教育財政政府主導運行問題研究	第5章 公共教育財政市場介入運行問題研究	第6章 結論與政策建議
4.1 公共教育財政決策權配置 4.2 公共教育財政“低保”制度與政府財政分擔 4.3 公共教育財政績效管理	5.1 公共教育財政市場介入的邏輯前提 5.2 公共教育財政市場介入的現實可能 5.3 公共教育財政的市場介入運行	6.1 結論 6.2 政策建議 6.3 需要進一步研究的問題

創作背景

社會主義市場經濟體制的建立和完善要求政府轉變職能，在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面負起更大的責任；中共十六大報告提出的全面建設小康社會的目標，要求社會的發展與人的發展相協調，滿足社會共同利益和公共需要；中國政府提出的新的發展觀，要求以人為本、以民為本，全面、持續、協調地處理經濟與社會發展問題……所有這些迫切要求建立與之相適應的公共財政體制。公共財政體制的建立意味著政府社會管理和公共服務職能的完善將被擺在更為突出的位置。實現均衡的、優質的、可持續的義務教育發展目標，既是市場經濟體制完善的重要途徑，也是全面建設小康社會的應有之義，還是公共利益滿足的體現。基於此，《公共教育財政制度：生成與運行》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書重要觀點有：①公共教育財政制度是財政的公共性與教育公共性的統一，是通過教育財政資源的配置，最大限度地滿足教育的公共性實現的制度安排。公共教育財政制度應具有支出、收入和管理相對完整的財政制度框架。

②中國公共教育財政制度既不完全是在原有制度基礎上的“重構”，也不完全是制度從頭開始的“建設”，而是與中國公共教育和財政制度演變相聯繫的生成。公共教育財政制度是相關利益團體利益博弈的內生性制度，社會利益關係的協調是制度生成和發展的社會基礎。

③公共教育財政制度的效用在一定程度上依賴於制度運行是否科學合理。中國公共教育財政制度的運行應包括政府主導與市場介入兩種運行方式。無論是政府主導，還是市場介入，公共教育財政支出都要實現公平與效率的統一。

④在公共教育財政政府主導運行中，公共教育財政決策權配置格局是其關鍵問題；教育財政“低保”及政府間財政責任分擔是運行的核心問題；公共教育財政的績效管理是使公共教育財政資金使用實現績效最大化的保障。

⑤公共教育財政的市場介入是在承認政府對公共財政資金配置作用的同時，從公共教育財政制度效用最大化出發，藉助於市場機制的作用實現公共教育財政資金更合理有效地配置。公共教育財政的市場介入運行與政府主導運行共同構成了中國公共教育財政制度的運行框架。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《公共教育財政制度：生成與運行》	2004年11月	中國財政經濟出版社	7-5005-7707-9

作者簡介

栗玉香，女，漢族，1963年10月生，河南輝縣市人，博士，教授，博士生導師，現任中央財經大學政府管理學院黨總支副書記。