《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）是2020年11月19日實施的一項中華人民共和國國家標準，歸口於全國社會信用標準化技術委員會。
《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）給出了公共信用信息資原始碼、公共信用信息資源目錄以及公共信用信息資源目錄編制內容。《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）適用於各級政務部門公共信用信息資源目錄的編制。非政務部門公共信用信息資源目錄的編制可參照使用。
基本介紹
- 中文名：公共信用信息資源目錄編制指南
- 外文名：Guidance for compiling the catalog of public credit information resources
- 標準號：GB/T 39440-2020
- 發布日期：2020-11-19
- 實施日期：2020-11-19
- 標準類別：基礎
- 中國標準分類號：A20
- 國際標準分類號：03.080.99
- 歸口單位：全國社會信用標準化技術委員會
- 執行單位：全國社會信用標準化技術委員會
- 主管部門：中華人民共和國國家標準化管理委員會
- 性質：推薦性國家標準
- 狀態：現行
制定過程,制定背景,編制進程,制定依據,起草工作,標準目次,內容範圍,引用檔案,實施建議,意義價值,
制定過程
制定背景
公共信用信息資源零散分布在各級行政機關、司法機關以及法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織，信息難以共享利用。為打破信息孤島，中華人民共和國國家發展改革委員會同國家信息中心牽頭建設全國信用信息共享平台，大力推進公共信用信息共享交換。公共信用信息資源目錄作為全國信用信息共享平台的重要基礎，涉及公共信用信息資源梳理、目錄編制、目錄管理與維護等，是一個系統工程，需要通過建立相關標準加以規範。
編制進程
- 成立標準起草小組，制定工作方案
自收到中華人民共和國國家發展和改革委員會的委託起，國家公共信用信息中心牽頭組建標準編制小組，成員單位包括廣東省發展改革委、廣東省標準化研究院等單位，制訂工作方案，明確目標要求、工作思路、人員分工和工作進度等，開始標準的起草工作。
- 收集相關資料，開展調研
標準起草小組針對公共信用信息目錄編制所涵蓋的範圍，各省行政部門梳理信用信息目錄的依據和方法，公共信用信息資源的採集、存儲、使用和管理等方面的問題，進行了相關資料的收集整理工作，檢索了有關國家標準、行業標準和地方標準，查閱了大量有關的論文和著作，並對這些標準和資料進行了系統的研究分析。從分析的情況來看，浙江、上海、湖北、安徽、寧夏等省市公共信用信息資源目錄編制的粒度細化到信用信息類或信息項清單。其中，浙江、寧夏等採用指導目錄方式，先提出按信用主體分類的目錄框架，對目錄相關內容做了說明，再按部門列出信用信息清單，主要陳列信息項；上海、湖北等則對目錄構成等進行了簡單解析，便按部門給出信用信息清單，實質為信用信息類清單，未列出具體信息項，但對信用信息的有效期限、公開屬性等內容作了標識；廣東充分考慮資料庫建設的技術需求，對目錄清單的具體數據項進行了相應的規定，綜合體現各地資源目錄的優點，可操作性較強。
為了解實際情況，借鑑已有的經驗，標準起草小組展開了一系列的研討。對標準編制工作方案及時間進度安排進行研討，分析世界信息資源目錄編制的方法論和工作依據，分析中國國內信用體系建設的相關法律法規以及標準制修訂情況，中國國內政務信息資源的標準體系以及制修訂情況，總結相關的工作經驗，形成該標準編制的基本思路。
- 標準起草
標準起草小組在收集資料和深入探討基礎上，經過深入的分析研究，並聯繫諮詢行業內專家，確定了該標準的結構框架，進行標準的編寫，並多次對標準框架及內容進行內部研討和修改，並形成了標準討論稿第一稿。
- 標準討論稿
標準討論稿第一稿於2016年4月底提交國家信息中心（國家公共信用信息中心籌建中）。2016年5月17日，國家發改委召集國家信息中心、中國標準化研究院以及廣東省、浙江省、江蘇省和南京市相關信用信息管理部門（以下簡稱“標準制定工作組”），在北京召開全國信用信息共享平台信用信息標準制定工作第一次討論會（以下簡稱“第一次會”）。會中，該標準起草小組就標準編制過程遇到的問題及標準的有關內容跟標準制定工作組進行了深入探討，在深入探討基礎上進行深入研究分析，改進了編制的基本思路。2016年5月27日，編制小組根據第一次會的意見進行研討；2016年6月16日，編制小組就國家信息中心提的《關於目錄編制指南的一些想法》進行研討，統一了各個意見的處理，對本討論稿第一稿進行了修改，形成標準討論稿第二稿。
標準討論稿第二稿於2016年9月初提交國家信息中心。2016年9月27-28日，標準制定工作組在北京召開全國信用信息共享平台信用信息標準制定工作第二次討論會（以下簡稱“第二次會”）。會中，各單位針對目錄的模板、目錄編製程序等提出了許多建設性意見，並明確公共信用信息資源作為政務信息資源的一類信息資源，要充分借鑑政務信息資源目錄編制有關方法和流程。起草小組於2016年10月9日、17日，11月4日、17日等多次對第二次會的意見集中研討，對原擬定目錄的模板、目錄編製程序等進行了調整，並將目錄編製程序調整為“前期準備、資源調查、目錄編制與上報、目錄匯總與管理、目錄更新”等章節。經過以上收集的意見和研討論證過程，起草小組對標準草案進行了反覆修改，形成標準討論稿第三稿。
標準討論稿第三稿於2016年11月初提交國家信息中心。2016年12月6-8日，標準制定工作組在廣州從化召開全國信用信息共享平台信用信息標準制定工作第三次討論會（以下簡稱“第三次會”）。會上集中討論、修改並完善了該標準，基本上形成了送專家審閱的徵求意見稿。
後續過程中，隨著全國信用信息共享平台一期和二期工程的逐步推動，標準也在不斷的修正和完善，並在全國信用信息共享平台中逐步驗證。
- 標準計畫
2018年12月29日，國家標準計畫《公共信用信息資源目錄編制指南》（20184257-T-469）下達，項目周期24個月，由TC470（全國社會信用標準化技術委員會）提出並歸口上報及執行，主管部門為中華人民共和國國家標準化管理委員會。
- 評審論證會
根據中華人民共和國國家標準化管理委員會2018年國家標準制、修訂計畫的工作安排，該標準計畫上升為國家標準，由中國國家公共信用信息牽頭負責組織起草國家標準《公共信用信息資源目錄編制指南》。
2019年，全國信標委就NQI標準及課題進度分別於6月17日和7月17日召開兩次專家評審論證會。6月17日專家主要就標準的術語的定義，前瞻性和國際化考慮方面給出了意見和建議。在7月17日的會議中，召集了涉及公共信用信息標準制定的相關單位共同參會，就各標準間的關聯關係、重複交叉等問題進行了集中研討，明確了標準的術語、版式等的統一，明確了彼此間的引用和說明關係。
- 發布實施
2020年11月19日，國家標準《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）由中華人民共和國國家市場監督管理總局、中華人民共和國國家標準化管理委員會發布。
2020年11月19日，國家標準《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）實施。
制定依據
國家標準《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫規則》（GB/T 1.1-2009）規則起草。
該標準在基於廣東省公共信用信息資源目錄編制經驗的基礎上，重點借鑑《湖北省電子政務信息資源目錄編制與管理規範》的經驗，並參考了《政務信息資源目錄體系—第5部分：政務信息資源標識符編碼方案（徵求意見稿）》（GB/T 21063.5-2007）、《政務信息資源目錄編制指南》和各省市地方政府部門關於對信用信息歸集有關工作要求及政府信息披露相關政策制度所涉及的信用信息數據項。
起草工作
主要起草人：汪育明、蔣凱元、馮彩虹、王笑、周莉、江洲、姚智軼、崔園、馬占飛、謝波、陳賢明、黎東初、王東、趙燕、李向華、孟翠竹、賈琛珉、李振良。
標準目次
前言 | Ⅲ |
|---|---|
1範圍 | 1 |
2規範性引用檔案 | 1 |
3術語和定義 | 1 |
4公共信用信息資原始碼 | 1 |
5公共信用信息資源目錄 | 1 |
6公共信用信息資源目錄編制 | 4 |
附錄A（資料性附錄）公共信用信息資源項目錄 | 7 |
附錄B（資料性附錄）問卷調查 | 8 |
參考文獻 | 12 |
參考資料：
內容範圍
《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）給出了公共信用信息資原始碼、公共信用信息資源目錄以及公共信用信息資源目錄編制內容。《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）適用於各級政務部門公共信用信息資源目錄的編制。非政務部門公共信用信息資源目錄的編制可參照使用。
引用檔案
GB/T 13000 信息技術一通用多八位編碼字元集（UCS） GB 18030 信息技術一中文編碼字元集 GB/T 22117-2018 信用一基本術語 | GB 32100-2015 法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則 GB/T 39441-2020 公共信用信息分類與編碼規範 GB/T 39442-2020 公共信用信息資源標識規則 |
參考資料：
實施建議
該標準發布實施後，應在中國範圍內向信用相關行業、領域和區域和全國範圍開展標準的宣貫工作，以推進社會信用標準體系建設的協調性。
意義價值
《公共信用信息資源目錄編制指南》（GB/T 39440-2020）有利於規範和指導中國各級政務部門編制公共信用信息資源目錄，便於檢索、定位與獲取公共信用信息資源，促進公共信用信息資源的共享與交換。
