全國環境監理工程師

針對在建設項目中的污染情況，環保部出台了“關於進一步推進建設項目環境監理試點工作通知”（環辦【2012】5號）檔案。以此為主導，為了培養建設工程環境監理領域專業人才，促進我們工程環境監理工作開展，中國環境科學學會和中國建設教育協會在主管部委指導下合作開展《全國環境監理工程師》證書的培訓考試工作。

基本介紹

• 中文名：全國環境監理工程師
• 屬性：污染情況
• 檔案：環辦【2012】5號）檔案
• 對應：證書的培訓考試工作

項目介紹

隨著改革開放的進一步深入，市場經濟的快速發展以及城市化水平的不斷提高，環境保護問題也越來越受到重視。黨的十八大報告中明確提出，建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。這是我黨繼十七大報告之後再次論及“生態文明”，並將其提升到更高的戰略層面。

同時，在建國後大躍進、大煉鋼鐵等連續的工農業生產留下了巨額的生態欠賬未還，改革開放三十年環境保護又欠新帳的背景下，環境污染的積弊終於爆發。2013年春節前後持續不斷的霧霾就是其集中體現。雖然環境污染的原因眾多，污染治理的過程也極為艱難、緩慢，但是，工程建設中不規範操作所引起的環境問題卻越來越突出。2000年以來，我國新建項目數量逐年增加，規模日益擴大，對資源環境的壓力也越來越大，尤其許多新建項目在施工建設過程中對生態環境和自然資源產生直接破壞和影響。促使環境監管領域不斷拓寬，環境監測指標不斷增加，環境污染監控力度不斷加大，環境執法工作面臨著標準更高、要求更嚴的新形勢。為回響環保部《2012年全國環境監察工作要點》及《關於開展全國環境監察專項稽查的通知》（環辦[2012]70號）的要求。針對以上的問題，中國環境科學學會與中國建設教育協會的有關部門合作在其原有的建設監理工程師的基礎上增加了環境監理工程師的培訓項目。

簡介

中國環境科學學會成立於1978年，是國家一級學會，也是我國環境學科最高學術團體和我國目前規模最大的環保科技社團組織。主要是由全國環境科技工作者、環境工程技術人員、環境教育工作者和環境管理工作者（統稱環境科技工作者）志願結合組成。學會現有全國會員42000餘名，分布在全國各省、自治區、直轄市及台、港、澳地區，單位會員620餘家。除設有理事會、常務理事會、秘書處外，還下設7個工作委員會、32個分會及專業委員會，工作範圍基本涵蓋了環境科學技術學科的各個領域。

協會

中國建設教育協會（英文譯名為：CHINA ASSOCIATION OF CONSTRUCTION EDUCATION 縮寫為CACE）成立於1992年，隸屬住房和城鄉建設部，是經民政部註冊具有法人資格的國家一級社會團體。協會設有高等教育專業委員會、高等職業與成人教育專業委員會、中等職業教育專業委員會，培訓機構工作委員會和建築企業人力資源教育工作委員會等十幾個分支機構，還擁有建設教育專家委員會。其中建設教育專家委員會有委員100多名，主要是我國建設領域科研創新領頭人，也是國家註冊監理工程師、國家註冊造價工程師、國家註冊建造師考試大綱及教材的主編人員。協會現有會員單位500多家，大部分是高校及高職院校，在校生有幾十萬人,年培訓人員4萬多人次。

主要職能

環境監理工作是保證工程建設項目施工過程中保護生態環境直接的、有效的手段，環境監理可以對工程建設項目整個施工過程進行全面監控。開展工程環境監理不僅是一項費省效宏的環保措施，而且將促進工程施工建設的規範化、文明化，提高全社會的環境保護意識。

為了加強全國工程環境監察隊伍管理，充分發揮中國建設教育協會與中國環境科學學會在培養工程環境技術人員和管理人員方面的作用和職能，牢固樹立以人為本、環保為民的執法理念，規範環境執法行為，提高環境執法效能，保障環境保護法律、法規、規章及工程環境監察制度的正確實施，中國建設教育協會與中國環境科學學會決定聯合開展《全國環境監理工程師》的證書培訓工作，以滿足建設工程環境監理領域的專業人才需求，建設一支專業化的環境監理人才隊伍。雙方在合作洽談中一致認為，加強對工程環境技術人員和管理人員的培訓，提高他們的業務素質和能力是培養建設工程環境監理領域所急需的專業人才的最佳途徑。我們相信，通過專業的培訓和考核，學員的環境監理水平將得以大幅改善提升，此項工作的開展必將對新時期工程建設項目環保工作的推進開展產生巨大的推動作用。通過推行建設項目環境監理，有利於實現建設項目環境管理由事後管理向全過程管理轉變，由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合的轉變，對促進建設項目全面。同步落實環評提出的各項環保措施具有重要意義。中國建設教育協會定向培養對象為現有的建設監理工程師從業人員。此類人員有豐富的工程建設監理理論知識與實踐經驗，負責對工程項目的建設投資、進度、質量進行相關的監督管理與控制工作，對於保證和提高工程建設水平，節省建設資金、提高投資效益有著積極的作用。而中國環境科學學會主要培養對象將定位在環境影響評價從業人員、環境工程從業人員、建設項目環境保護相關人員及其他相關環境保護技術人員。此類人員了解國家環境保護方針政策及法律法規，掌握環境保護與污染防治理論知識及相關技術，負責對責任範圍內的相關單位的環保工作進行監督、管理與指導。

上述兩類建設工程及環境保護從業人員分別具備各自領域的相關知識技能及工作經驗，但是對於對方領域相關理論及實踐的了解和熟悉仍有待進一步培養、加強。因此，《全國環境監理工程師》的證書培訓工作致力於培育同時具備建設工程及環境保護綜合能力的環境監理人才隊伍，進而填補建設工程環境監理領域的人才需求空缺。具體而言，《全國環境監理工程師》的崗位職責要求如下：（1）熟悉與本建設工程相關（特別是當地）的環境保護法律、法規、標準、規定等；（2）在項目總監理工程師領導下，熟悉項目環境保護的具體任務和內容，清楚工程環境監理的特點和要求，制定工程環境監理工作計畫或實施細則，在工程監理規劃中編寫專項環境保護實施方案和措施，實施前一個月上報項目總監理工程師;（3）具體負責組織工程環境業監理工作，使環境監理工作有序，工程處於受控狀態;（4）在工程與環保有聯繫和交叉時做好協調和指導工作，保證環境監理工作及工程順利進展；（5）處理與環境有關的重大問題並及時、如實向總監理工程師報告；（6）負責與環境有關的簽證、對外通知、備忘錄，編制環境監理專用報表，及時、如實、準確向總監理工程師提供報告、報表資料；（7）負責整理與環境有關的竣工驗收資料做到完整、準確、真實。

未來發展

按照《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定，環境保護工程與主體工程必須同時設計、同時施工、同時運行，但在很多地區，只重視主體工程，輕視或忽視環保工程，環保工程只流於形式的現象極為普遍。現行的建設項目環境管理模式主要針對建設項目的環境影響報告書的審批及竣工驗收階段的管理，而對環境影響報告書批覆之後、“三同時”竣工驗收之前的施工階段，沒有行之有效的管理手段，未能對建設項目的全過程實行有效的環境管理。主觀上存在“重審批，輕管理，忽視過程監督”，客觀上導致施工階段環境污染和生態破壞問題突出，因此，建設項目施工其引入環境監理機制加強環境管理勢在必行。此外，目前我國環境專業監理人員十分缺乏，監理人員素質不高，缺乏管理和施工經驗，監理單位信譽較低。

隨著我國經濟的快速發展,工程建設帶來的環境污染和生態破壞日益嚴重;2000年以來我國利用外資的建設項目逐漸增多,國際金融機構向我國貸款的工程項目均要求實行環境監理;以及上述環境監理中存在的問題都迫使我們加強和完善工程的環境監理,培養專業的環境監理人才，以實現工程的經濟效益,社會效益和環境效益的統一。更重要的是，《全國環境監理工程師》資格證書的出台，會對消除污染隱患，降低環境風險，化解環境糾紛，乃至構建和諧社會，具有積極的促進作用。

教學大綱

概述

1、學習目的與要求

通過學習，了解工程環境監理的概念和含義，了解工程監理與工程環境監理的關係及工程環境監理與環保局環境監理（環境監察）的區別；熟悉工程環境監理的任務、目標和性質；掌握工程環境監理的內容。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解工程環境監理的概念和含義；

（2）熟悉工程環境監理的任務、目標和性質；

（3）掌握工程環境監理的內容。

監理工程師

1、學習目的與要求

通過學習，了解工程環境監理單位經營活動基本準則；熟悉建設項目環境監理模式；掌握環境監理契約簽訂的法律法規的依據及要領，掌握環境監理工程師的素質要求和應遵守的職業道德。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解工程環境監理單位經營活動基本準則；

（2）熟悉建設項目環境監理模式；

（3）掌握環境監理契約簽訂的法律法規的依據及要領；

（4）掌握環境監理工程師的素質要求和應遵守的職業道德。

制度

1、學習目的與要求

通過學習，了解編制工程環境監理規劃的作用和要求；熟悉編制工程環境監理規劃的依據及工程建設、環保方面的法律、法規，掌握編制工程環境監理規劃的內容和方法，掌握建設項目環境監理實施原則。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解編制工程環境監理規劃的作用和要求；

（2）熟悉編制工程環境監理規劃的依據；

（3）熟悉工程建設、環保方面的法律、法規；

（4）掌握工程環境監理規劃的內容和方法；

（5）掌握建設項目環境監理實施原則。

目標控制

1、學習目的與要求

通過學習，了解建設工程目標控制的含義；熟悉建設工程三大目標之間的關係以及環保目標與三大目標之間的關係；掌握施工階段目標控制的任務和建設工程目標控制的措施，掌握施工階段環境監理的目標控制及控制措施。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解建設工程目標控制的含義；

（2）熟悉建設工程三大目標之間的關係以及環保目標與三大目標之間的關係；

（3）掌握施工階段目標控制的任務和建設工程目標控制的措施；

（4）掌握施工階段環境監理的目標控制及控制措施；

組織協調

1、學習目的與要求

通過學習，了解協調的含義與作用；熟悉項目環境監理組織協調的內容；掌握環境監理組織協調方法要點。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解協調的含義與作用；

（2）熟悉項目環境監理組織協調的內容；

（3）掌握環境監理組織協調方法要點。

信息管理

1、學習目的與要求

通過學習，了解系統與環境監理信息系統；熟悉建設工程項目信息的分類和建設工程信息管理的基本環節；掌握建設工程檔案和檔案資料管理方法以及建設工程信息管理系統的套用和實施。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解系統與環境監理信息系統；

（2）熟悉建設工程項目信息的分類和建設工程信息管理的基本項目；

（3）掌握建設工程檔案和檔案資料管理方法；

（4）掌握建設工程信息管理系統的套用和實施。

環境監理

1、學習目的與要求

通過本章的學習，了解生態環境保護措施分類；熟悉環評、環境監理與竣工驗收三者之間的關係；掌握典型影響生態較大的建設工程項目環境監理的原則和監理要點，掌握根據環評報告及環評批覆檔案中環境保護措施的實施。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解生態環境保護措施分類；

（2）熟悉環評、環境監理與竣工驗收三者之間的關係

（3）掌握典型生態影響較大建設工程項目環境監理的原則和監理要點；

（4）掌握根據環評報告及環評批覆檔案中環境保護措施的實施

綠色環境監理

1、學習目的與要求

通過學習，了解綠色施工的概念及內涵；熟悉建設項目施工的綠色風險管理識別和分析的方法；熟悉建築工程綠色施工“四節一保”的評價指標；掌握環境保護技術要點和建築施工中的環境保護措施，重點掌握實施綠色環保施工的監理要點和措施。

2、考核知識點與考核目標

（1）了解綠色施工的概念及內涵；

（2）熟悉建設項目施工的綠色風險管理識別和分析的方法；

（3）熟悉建築工程綠色施工“四節一保”的評價指標；

（4）掌握環境保護技術要點和建築施工中的環境保護措施；

（5）重點掌握實施綠色環保施工的監理要點和措施。

實踐課程

1、學習目的與要求

通過學習，掌握編寫環境監理大綱的內容；掌握工程環境監理實施計畫的編寫；掌握編寫環境監理實施細則方法；掌握工程環境監理規劃原則；掌握書寫環境監理報告要求。

2、考核知識點與考核目標

（1）掌握編寫環境監理大綱的內容；

（2）掌握工程環境監理實施計畫的編寫程式；

（3）掌握編寫環境監理實施細則方法；

（4）掌握工程環境監理規劃原則；

（5）掌握書寫環境監理報告要求。

註：考試卷面成績占總成績的60%，實踐課程（大作業形式）成績占總成績的40%。

崗位職責

一、熟悉國家和地方建設工程項目相關的環境保護法律、法規、標準、規定等；

二、了解建設項目各階段環境監理總體工作程式及內容，熟悉建設項目設計階段、施工階段和試運行階段的監理控制目標，掌握簽訂環境監理契約應依據的法律法規及要領，掌握建設項目設計階段、施工階段、竣工驗收和試運行階段的監理工作方法和目標控制的措施，掌握典型生態影響建設項目環境監理的內容和要點；

三、了解監理組織協調的作用，熟悉環境監理與建設單位、建設監理單位、設計單位及施工單位的定位關係和協調工作內容，掌握環境監理組織協調的方法；

四、熟悉環境監理工作檔案的組成及環境監理工作制度，掌握環境監理大綱、規劃、實施細則和報告的作用、內容和編制方法；

五、了解環境監理信息系統，熟悉建設項目信息管理流程，掌握建設工程檔案和檔案資料管理方法；

六、負責與環境有關的簽證、對外通知、備忘錄，編制環境監理專用報表，及時、如實、準確 向總監理工程師提供報告、報表資料；

七、負責整理與環境有關的竣工驗收資料 做到完整、準確、真實。

組織目標

1、考核知識點與考核目標

（1）了解系統與環境監理信息系統；

（2）熟悉建設工程項目信息的分類和建設工程信息管理的基本環節；

（3）掌握建設工程檔案和檔案資料管理方法；

（4）掌握建設工程信息管理系統的套用和實施。