全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)

全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)

全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年),是2023年最高人民檢察院印發的檔案。

《規劃》深入貫徹落實中央關於幹部教育培訓工作的部署要求與《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,通過8部分30個方面對當前和今後一個時期檢察教育培訓工作作出系統規劃和部署。

基本介紹

  • 中文名:全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)
  • 印發時間:2023年12月
發布歷程,內容全文,內容解讀,

發布歷程

2023年12月15日,最高人民檢察院關於印發《全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)》的通知:《全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)》已經2023年12月13日最高人民檢察院黨組2023年第42次會議審議,現印發你們,請結合本地實際,抓好各項任務落實。各地貫徹落實中遇到的情況和問題,請及時報告最高人民檢察院。

內容全文

全國檢察教育培訓規劃
(2023-2027年)
為深入貫徹落實中央關於幹部教育培訓工作的部署要求,培養造就適應檢察工作現代化、堪當時代重任的高素質專業化檢察隊伍,根據中共中央《幹部教育培訓工作條例》《全國幹部教育培訓規劃(2023-2027年)》《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》等檔案精神,結合檢察工作需要和檢察隊伍建設實際,制定本規劃。
一、總體要求
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關鍵,以更新法律監督理念、強化法律監督能力建設為重點,發展高質量檢察教育培訓,建設高質量檢察教育培訓體系,助力高水平檢察隊伍建設,為推動檢察工作現代化提供思想政治保證和能力素質支撐。
(二)基本原則
——堅持政治統領、服務大局。把黨的領導落實到檢察教育培訓工作全過程各方面,旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞黨和國家事業發展需要,切實增強為大局服務、為人民司法、為法治擔當的能力水平。
——堅持育德為先、注重能力。堅持從政治上著眼、從法治上著力,突出黨的創新理論武裝和黨性教育,圍繞推動各項法律監督工作全面協調充分發展開展教育培訓,全面提升檢察人員德才素質和履職能力。
——堅持分類分級、精準施訓。緊密結合組織需求、崗位需求、幹部需求,按照幹部管理許可權,根據檢察工作職能和人員崗位特點分類分級開展全員培訓。堅持乾什麼學什麼、缺什麼補什麼,緊貼檢察工作需要和履職能力不足展開培訓,增強教育培訓針對性。
——堅持與時俱進、守正創新。繼承發揚檢察教育培訓優良傳統和作風,遵循檢察人員成長規律和幹部教育培訓規律,推進檢察教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新,增強教育培訓時代性。
——堅持依規依法、從嚴管理。全面落實幹部教育培訓法規制度,健全完善檢察教育培訓制度機制,推進檢察教育培訓規範管理,從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,保持良好的教學秩序和學習風氣。
(三)目標任務
本規劃的主要目標是:黨的創新理論武裝更加系統深入,用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效,全體檢察人員理想信念更加堅定、思想意志更加統一、行動步調更加一致,對黨的創新理論更加篤信篤行,用以指導實踐、推動工作更加自覺。政治訓練更加紮實有效,全體檢察人員黨性更加堅強,作風更加過硬,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高,政治紀律和政治規矩意識進一步增強,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。檢察履職能力培訓更加精準管用,全體檢察人員自覺堅持“高質效辦好每一個案件”的履職辦案基本價值追求,求真務實、擔當實幹的履職特徵更加鮮明,專業知識和綜合素養更加完備,法律監督能力進一步提高。檢察教育培訓體系更加科學健全,培訓制度更加規範完備,培訓內容更具時代性系統性,培訓方法更具針對性有效性,培訓保障更加堅實有力,培訓管理更加科學高效。
檢察人員教育培訓的量化指標是:縣處級以上領導幹部、四級高級檢察官和四級調研員及相當層次職級以上檢察人員,每5年參加幹部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少於3個月或550學時。鄉科級領導幹部、一級檢察官和一級主任科員及相當層次職級以下檢察人員,應當每年參加幹部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少於12天或90學時。每名檢察人員每年參加網路自學累計不少於50學時。
集中培訓主要包括經組織選調參加的脫產培訓;參加黨委(黨組)理論學習中心組學習;經組織統一安排、在規定時限內參加並完成學習任務的網路專題培訓;由組織安排,採取線上、線下等方式,在特定時間、指定地點參加的集中宣講、專題講座等。網路自學學時主要指檢察人員在組織人事部門認可的網路培訓平台完成的學時。
二、夯實思想根基,用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
(一)建立長效機制,明確學習重點。完善檢察人員理論教育培訓長效機制,落實黨的創新理論學習教育計畫,結合實際抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計畫實施,系統謀劃、持續用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓擺在首要位置,作為黨組理論學習中心組學習首要內容,作出具體安排,精心組織實施;作為各類各級培訓班主課必修課,通過舉辦專題培訓和融入業務培訓,使之進教材、進課堂、進頭腦;作為幹部學習的中心內容,全面系統學、持續深入學、聯繫實際學。以縣處級以上黨員領導幹部和高級檢察官為重點,開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓,教育引導檢察人員帶著問題學、聯繫實際學,邊學習邊體會,推動黨的創新理論學習教育走深走實走心。結合檢察工作實際,編寫習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想特色教材,建設一批反映習近平新時代中國特色社會主義思想檢察實踐的現場教學點,打造精品教學路線。
(二)堅持講學互動,做到入腦入心。組織理論攻關,加強理論闡釋,講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義,講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,講清楚這一思想的道理學理哲理,講清楚這一思想對檢察理論和檢察實踐的指導作用,教育引導檢察人員正確認識把握這一思想的精神實質。改進理論教學,開展集體備課,堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合,完善課堂講授、案例解析、現場感悟相結合的教學方式,增強理論教育的吸引力感染力說服力。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構發揮示範引領作用,舉辦黨的創新理論教學研討會,組織開展精品課程點評觀摩交流活動。組織檢察人員讀原著學原文、悟原理知原義,原原本本研讀《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作,跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學習考核評價機制,強化述學評學,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導幹部思想政治素質的重要內容。
(三)注重學用結合,有力推動工作。堅持學思用貫通、知信行統一,引導檢察人員深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神,築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結合、學以致用,引導教師聯繫實際教、幹部聯繫實際學,緊密結合檢察工作中遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民民眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題,從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧,在深化、內化、轉化上下功夫,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘鍊黨性、指導檢察實踐、推動檢察工作的強大力量。
三、強化政治訓練,築牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色
(一)圍繞重點開展政治訓練。加強黨的理論教育,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,突出學習貫徹習近平法治思想,組織檢察人員深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿檢察教育培訓全過程,突出黨章和黨規黨紀學習教育,強化政治忠誠教育,加強政治紀律和政治規矩教育,強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業觀教育,加強鬥爭精神和鬥爭本領養成,開展黨的全面領導、黨的建設等方面培訓,提高檢察人員辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力;強化黨的宗旨、革命傳統教育,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習培訓,抓好黨絕對領導下的人民檢察史學習培訓;堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育檢察人員,加強黨風廉政教育,堅決反對“四風”,永葆共產黨人政治本色;加強鑄牢中華民族共同體意識教育,引導檢察人員樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀;加強社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化特別是優秀傳統法律文化教育、中華民族傳統美德教育,強化政德教育、檢察職業道德教育、警示教育,開展家庭家教家風教育。
(二)突出“關鍵少數”政治訓練。堅持把政治訓練貫穿幹部成長全周期,使檢察人員的政治素養、政治能力與擔負的領導職責相匹配。強化“一把手”政治培訓,落實“一把手”政治能力提升計畫。最高人民檢察院5年內對各省級檢察院領導班子成員、檢察委員會專職委員,地市級檢察院檢察長輪訓一遍,對基層檢察院檢察長培訓實現全覆蓋;省級檢察院5年內對地市級檢察院和基層檢察院領導班子成員、檢察委員會專職委員輪訓一遍。圍繞提高政治能力和領導能力,分級加強廳局長、處長等部門負責人任職培訓,做好高級檢察官晉升培訓。重視對女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的政治培訓。強化對檢察業務專家等高層次優秀檢察人才的政治引領,定期組織開展國情、檢情研修。
(三)加強青年檢察人員政治訓練。強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,研究制定青年檢察人員培訓工作計畫。結合初任培訓、任職培訓、在職培訓和實踐鍛鍊,分類分級開展青年檢察人員培訓。建立優秀青年檢察人員定期集中培訓制度,有計畫地安排初任檢察官、業務骨幹以及表現突出的檢察輔助人員、司法行政人員等優秀青年檢察人員到黨校(行政學院)、國家檢察官學院及其分院參加政治培訓。最高人民檢察院、各省級檢察院定期舉辦優秀青年幹部培訓班。突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育、職業道德教育,加強優良傳統作風和責任感使命感教育,強化鬥爭意識,綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學、現場體驗等方式開展系統培訓。黨組負責同志要講好“開班第一課”。完善“政治輔導員”“導師帶教”等制度。通過開展黨性分析、實踐鍛鍊、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式,錘鍊黨性修養,提高政治覺悟。
四、加強履職能力培訓,增強以檢察工作現代化服務中國式現代化的本領
(一)聚焦“國之大者”。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署,組織檢察人員參加不同層級、不同領域的各類專題培訓,以高質量檢察履職服務建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、提升城鎮化發展質量、促進區域協調發展、建設世界一流企業、辦好人民滿意的教育、推進科技自立自強、發展全過程人民民主、發展文化事業、國際傳播能力建設、推進碳達峰碳中和、貫徹總體國家安全觀、增強維護國家安全能力、深化公共安全治理和社會治理、防範化解金融風險、應急管理和突發事件處置、增強黨組織政治功能和組織功能等,提高檢察人員推動高質量發展本領、服務民眾本領、防範化解風險本領。加強信息技術、人工智慧、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓,開闊檢察人員視野。
(二)突出崗位特點。聚焦“高質效辦好每一個案件”“高質效辦好每一件事”組織施訓,堅持乾什麼學什麼、缺什麼補什麼,根據不同類別、不同層級、不同崗位需求,加強司法檢察理念引領,針對性開展教育培訓。檢察官培訓圍繞履行司法辦案職責,注重提升獨立辦案能力和業務指導能力。檢察官助理、司法警察、檢察技術人員、書記員等檢察輔助人員培訓圍繞檢察實務、崗位技能等展開,著力提升支撐和服務司法辦案能力。司法行政人員培訓著眼懂政策、善協調、會管理、強執行,加強檢察業務及司法行政事務等專業培訓,針對性提升專項素能。
(三)強化核心能力。圍繞增強檢察人員政治素質、職業道德素質、司法辦案能力、司法行政能力,組織開展適用於多個條線、多個崗位的素質能力培訓。強化開展針對檢察業務條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監督、偵查監督、審判監督、數字檢察、法律文書製作等核心能力培訓。統籌開展針對全體檢察人員的黨務黨建、調查研究、公文處理、法律適用、釋法說理、服務民眾、媒介素養等通用能力培訓。積極開展與檢察工作密切相關的財稅、金融、海關、智慧財產權等其他領域業務知識培訓,引導檢察人員及時填補知識空白,最佳化知識結構。
(四)緊扣辦案需要。立足推動“四大檢察”全面協調充分發展,著眼於刑事檢察行穩致遠,針對民事檢察不專不會、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強等問題,以各級檢察機關、各業務條線一線辦案骨幹為重點,圍繞法律法規、司法解釋、司法政策以及檢察業務領域的新型、疑難、複雜問題開展專項業務培訓,著力提升檢察人員高質效辦案能力,促進檢察人員善於從法律條文中深刻領悟法治精神,善於從紛繁複雜的監督案件中準確把握實質法律關係,善於統籌法理情的有機統一。
最高人民檢察院每年精選20門左右“國之大者”網路課程,組織全體檢察人員學習。每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專項業務培訓班,培訓各級檢察院業務骨幹3000人左右。分條線舉辦檢察實務講堂,以視頻形式覆蓋四級檢察院檢察人員。依託中國檢察教育培訓網路學院舉辦覆蓋所有業務條線的網路培訓班,每年培訓40萬人次左右。各省級檢察院結合實際舉辦通用能力、核心能力、專項業務培訓班等,確保全員參訓、應訓盡訓。
五、堅持守正創新,提高檢察教育培訓質量和活力
(一)科學制定培訓計畫。堅持以檢察人員調訓為實體培訓主要方式,及時開展培訓需求調研,培訓需求分析,科學制定年度培訓計畫。最高人民檢察院重點選調省級檢察院領導班子成員、檢委會專職委員,地市級檢察院檢察長、基層院檢察長,各條線骨幹人員,優秀青年幹部,優秀師資等。
(二)創新培訓方式。根據培訓主題和參訓學員特點,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法,實現教學相長、學學相長。突出實戰化培訓,強化實踐導向、問題導向、效果導向,把準培訓需求,選優配強師資。注重邀請檢察系統內外的領導幹部、專家學者、一線骨幹、先進典型等開展專題授課,讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法。緊貼檢察辦案實際,加大案例教學比重,把檢察實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中,持續推動最高人民檢察院指導性案例、典型案例進課堂、進教材。綜合運用法庭模擬、實戰演練、工作復盤、以案代訓等方法,讓檢察人員在仿真情境中學習如何辦理案件、化解矛盾、防範風險。
(三)豐富培訓載體。規範開展崗位練兵、業務競賽,實現以賽促學、以賽促訓、以賽促練。最高人民檢察院5年內培養全國各條線業務標兵100名左右、能手500名左右。落實法官、檢察官、警察、律師等同堂培訓機制,結合司法辦案推動與行政執法部門、婦聯、工會、信訪等部門開展同堂培訓,共享培訓資源、解決辦案分歧、統一法律適用、凝聚法治合力。統籌開展跨區域聯合培訓,持續開展西部巡講支教,促進不同地區檢察人員加強交流合作,同步提升履職能力。
(四)提升網路培訓水平。完善網路培訓制度,加快網路培訓體系平台建設,依託檢答網、中國檢察教育培訓網路學院等平台,逐步形成兼容、開放、共享、規範的檢察教育網路培訓格局。注重發揮網路培訓優勢,規範網路學習行為,提升網路培訓實效。把握網路教學特點規律,改進授課方式,提高製作水平,豐富呈現形式,提升課程質量。用好網路直播培訓形式,增強現場體驗感,鼓勵實體班次優秀課程同步直播,擴大學員範圍,實現資源共享。綜合運用現代信息技術手段,鼓勵模擬現實、增強現實、混合現實、人工智慧等手段在教育培訓中的套用。
(五)加強培訓管理數位化。依託全國檢察機關隊伍信息管理系統建立檢察人員教育培訓信息平台,完善幹部培訓檔案,規範統計要素,實現信息精準記錄、標準化管理。加強大數據技術的運用,用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據,繪製可量化、可評價的幹部“學習圖譜”。加快國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構“智慧校園”“智慧課堂”建設。
(六)積極開展理論研究。圍繞檢察教育培訓工作的重大理論和現實問題,深入開展課題研究,舉辦理論研討會、交流會,深入把握司法辦案規律和教育培訓規律,推出一批檢察教育培訓研究成果,加強交流互鑒。積極向中央組織部、中央黨校(國家行政學院)推介檢察教育培訓重大理論研究成果。
六、推進培訓資源建設,強化檢察教育培訓實施保障
(一)規範培訓機構建設。全面落實幹部教育培訓機構質量提升計畫,注重師資培養和課程建設,構建具有檢察特色的教育培訓體系。穩步推動國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構建設,以教學督導、師資培養、質量評估為抓手,強化統籌指導,定期開展評估,不斷提升辦學水平。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構舉辦的黨性教育培訓班次中,課堂教學的比重不低於總課時的50%;主體班次中,課程更新率年均不少於20%,領導幹部講課課時不低於年度培訓總課時的20%,運用具有檢察教育培訓特色的案例式教學的課程比重不低於年度培訓總課時的15%,運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學的課程比重不低於年度培訓總課時的20%。國家檢察官學院要加強對分院師資培養、課程建設的具體指導。鼓勵國家檢察官學院分院開展區域協作交流,加強同幹部教育培訓高校基地等其他幹部教育培訓機構合作,推動優質培訓資源共享,共同提升培訓質效。
(二)完善師資隊伍建設。按照政治過硬、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則,加大檢察師資隊伍選拔培養力度,努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創新理論、授課水平高、精通檢察業務的優秀教師。加強師資隊伍黨性教育和業務培訓,加強中青年骨幹教師培養,有計畫選派專兼職教師到黨校(行政學院)、專業院校等參加培訓。大力推進領導幹部上講台,落實領導幹部業務講座制度,注重在領導幹部、先進模範人物、檢察業務專家、業務標兵能手中遴選培養師資。完善全國檢察機關教育培訓師資庫分級建設,建立涵蓋檢察各條線各門類的師資庫,推進師資共享互通和一體化管理。探索建立符合檢察教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。加強同高校師資力量的共建共享,推廣“檢察實務專家進校園”和“法學名師進檢察”等活動,充分發揮檢察系統專兼職教師作用。
(三)強化課程教材建設。研究制定檢察教育培訓精品課程推薦指標體系,明確課程評價標準,圍繞司法理念、檢察實務、崗位技能等推動課程研發。加大對課程建設的指導,每3年組織開展全國檢察教育培訓精品課程評選。健全完善課程開發的激勵機制,組織定向開發課程。大力推進案例課程建設,國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構要以最高人民檢察院發布的指導性案例、典型案例為主建設教學案例庫。針對檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職責和履職能力要求,分類組織編寫培訓教材,強化教材使用。推動檢察機關與法學院校教材建設深度銜接,加強對檢察教育培訓教材編寫使用的管理和監督,定期評估推薦優秀教材,建設全國檢察教育培訓教材庫。
(四)注重落實經費保障。各級檢察機關要將教育培訓經費列入年度財政預算,加大基層檢察教育培訓經費保障力度,保證工作需要。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、鄉村振興重點幫扶地區檢察教育培訓支持力度,推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。加強檢察教育培訓經費管理,保證專款專用,提高使用效益。
七、完善培訓工作機制,構建高質量檢察教育培訓體系
(一)明確責任分工。堅持“黨組領導、政工部門主管、職能部門主辦、培訓機構實施”,構建科學規範、系統集成、協同高效、執行有力的高質量檢察教育培訓工作體系。各級檢察院黨組負責領導本地區本單位檢察教育培訓工作。各級檢察院政工部門是本地區本單位教育培訓主管部門,負責統籌、協調、指導教育培訓工作,履行教育培訓政策制定、整體規劃、制度設計、協調服務、監督管理等職責。培訓主辦部門要嚴格落實培訓方案、教學計畫報備審核制度,確保培訓班次的質量效果。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構負責培訓任務的具體實施,共同做好培訓管理工作。
(二)完善制度機制。健全落實培訓需求分析制度,完善需求調研、計畫生成會商機制,針對性制定培訓方案、課程安排,推動培訓供給與需求精準匹配。嚴格落實中組部有關培訓要求,統籌安排系統內培訓與系統外培訓,避免多頭培訓、重複培訓。按規定完成各項學時指標和教學指標,規範各級各類培訓學時互認。檢察教育培訓主管部門加強同培訓機構、幹部所在單位溝通協商,統籌、協調、指導培訓計畫落實。完善組織調訓機制,健全點名調訓和補訓制度,定期通報調訓情況,實現科學調訓、精準調訓。完善東西部協作和定點幫扶、對口支援培訓機制。
(三)加強考核評估。創新學員考核評價方式,在中長期班次中推行學員表現全程紀實管理、考核,建立全方位評價體系,探索訓後跟蹤考核機制。檢察教育培訓主管部門要進一步完善評估指標體系,加強對培訓機構辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經費管理等方面的評估,評估結果作為檢察教育培訓機構改進工作、提高辦學質量的重要依據,以評促改、以評促建。培訓主辦部門要加強對培訓班次的設計、實施、管理及培訓效果方面的評估,作為評價培訓機構辦學質量的評價標準。培訓機構要完善課程質量評估,綜合評價教學態度、教學內容、教學方法、教學效果,不斷提高課程質量,改進教學方式。
(四)嚴格培訓管理。加強培訓機構管理,嚴格落實意識形態工作責任制,落實中央八項規定及其實施細則精神,厲行勤儉節約,弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。加強教師管理,重視師德師風建設,嚴肅講壇紀律。各級檢察教育培訓主管部門應採取全程跟班、隨機抽查、飛行檢查等方式,對本地區本單位各級各類培訓班進行指導督學。最高人民檢察院政治部不定期對地方檢察機關舉辦的各類培訓開展隨機抽查。全過程加強學員管理,發揮學員黨支部和班委會作用,嚴肅培訓期間黨內政治生活,嚴格執行學員管理相關規定。建立學風督查長效機制,發現問題及時整改並按規定嚴肅追究相關單位和人員責任。嚴格規範落實請假制度,專題培訓班次累計請假時間原則上不得超過總學時的1/7,超過的應予退學。
八、科學統籌謀劃,抓好組織落實
(一)加強組織領導。各級檢察院黨組要加強對本地區本單位檢察教育培訓工作的領導,把檢察教育培訓工作納入黨的建設整體部署,作為領導班子考核、巡視巡察、政治督察和選人用人專項檢查的內容,年度檢察教育培訓計畫和教育培訓基礎建設等事項列入黨組議事安排。各級檢察院政工部門要在黨組領導下抓好規劃貫徹實施,圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定本地區本單位貫徹落實舉措。
(二)加強培訓管理隊伍建設。加強檢察教育培訓隊伍自身建設,省級檢察院應加強教育培訓工作的組織建設和人員力量保障,地市級檢察院和基層檢察院應當確定專人負責教育培訓工作。健全完善培訓管理者培訓制度,著力提升組織實施各類培訓的專業能力。
(三)加強檢查督導。最高人民檢察院政治部對規劃實施情況進行督促檢查,定期開展總結評估工作,及時向黨組匯報,並通報有關情況。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構積極配合做好相關工作。

內容解讀

《規劃》提出,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關鍵,以更新法律監督理念、強化法律監督能力建設為重點,發展高質量檢察教育培訓,建設高質量檢察教育培訓體系,助力高水平檢察隊伍建設,為推動檢察工作現代化提供思想政治保證和能力素質支撐。
《規劃》明確了檢察人員教育培訓的量化指標。縣處級以上領導幹部、四級高級檢察官和四級調研員及相當層次職級以上檢察人員,每5年參加幹部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少於3個月或550學時。鄉科級領導幹部、一級檢察官和一級主任科員及相當層次職級以下檢察人員,應當每年參加幹部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少於12天或90學時。每名檢察人員每年參加網路自學累計不少於50學時。
《規劃》要求,圍繞黨的理論教育、黨性教育等重點開展政治訓練,突出“關鍵少數”政治訓練,加強青年檢察人員政治訓練。最高檢5年內對各省級檢察院領導班子成員、檢察委員會專職委員,地市級檢察院檢察長輪訓一遍,對基層檢察院檢察長培訓實現全覆蓋;結合初任培訓、任職培訓、在職培訓和實踐鍛鍊,分類分級開展青年檢察人員培訓等。
《規劃》提出,聚焦“國之大者”、突出崗位特點、強化核心能力、緊扣辦案需要,開展檢察履職能力培訓。堅持乾什麼學什麼、缺什麼補什麼,根據不同類別、不同層級、不同崗位需求,針對性開展教育培訓。強化對檢察業務條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監督、偵查監督、審判監督、數字檢察、法律文書製作等核心能力培訓。立足推動“四大檢察”全面協調充分發展,著眼於刑事檢察行穩致遠,針對民事檢察不專不會、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強等問題,以各級檢察機關、各業務條線一線辦案骨幹為重點,圍繞法律法規、司法解釋、司法政策以及檢察業務領域的新型、疑難、複雜問題開展專項業務培訓,著力提升檢察人員高質效辦案能力。
《規劃》強調創新培訓方式。綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法,實現教學相長、學學相長。規範開展崗位練兵、業務競賽,實現以賽促學、以賽促訓、以賽促練。加快網路培訓體系平台建設,逐步形成兼容、開放、共享、規範的檢察教育網路培訓格局。舉辦理論研討會、交流會,推出一批檢察教育培訓研究成果,加強交流互鑒。
《規劃》還在規範培訓機構建設、完善師資隊伍建設、強化課程教材建設,以及加強考核評估等方面作出明確部署。

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