全國圖書館標準化技術委員會

全國圖書館標準化技術委員會成立於2008年10月，委員會編號SAC/TC389,簡稱圖示委。圖示委主要負責圖書館管理、服務，圖書館古籍善本的收藏、定級、維修、保護，圖書館環境等領域標準化工作，與國際標準化組織信息與文獻工作技術委員會（ISO/TC46）相關聯。圖示委主管部門是國家標準化管理委員會，業務指導單位為文化部，圖示委秘書處承擔單位為國家圖書館。

基本介紹

• 中文名：全國圖書館標準化技術委員會
• 簡稱：圖示委
• 批准單位：國家標準化管理委員會
• 成立時間：2008年10月

簡介

圖示委的工作領域是“圖書館管理、服務，圖書館古籍善本的定級、維修、保護，圖書館環境等領域標準化工作”，現有委員38人，委員任期5年。國家圖書館常務副館長詹福瑞任圖示委主任委員，陳傳夫、張曉林、陳力、王世偉、袁海波、倪曉建、汪東波任副主任委員，申曉娟任秘書長。

工作計畫

標準化工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎性工作，是普及推廣各領域創新發展成果，促進社會經濟發展與現代科學技術和管理理念緊密結合，實現社會經濟科學發展的重要保障。

“十二五”時期是進一步貫徹實施國家標準化戰略，全面提升我國標準化工作水平的重要時期，也是抓住圖書館事業發展重要戰略機遇期，提升我國圖書館事業標準化水平，以標準化工作促進圖書館事業科學健康發展，使圖書館在公共文化服務體系建設和社會主義文化大發展大繁榮中發揮應有作用的重要時期。

為貫徹落實文化部《文化標準化中長期發展規劃（2007-2020）》的要求，進一步推進我國圖書館標準化工作，根據國家標準化管理委員會（以下簡稱“國標委”）《關於編制標準化“十二五”發展規劃有關工作的通知》的要求，全國圖書館標準化技術委員會組織編制本規劃。

一、我國圖書館行業標準化工作現狀

圖書館行業標準化工作應當為圖書館文獻資源建設、文獻資源組織、用戶服務等各項業務工作及圖書館管理工作提供全流程的標準規範支持。近年來，全國文獻與信息標準化技術委員會（以下簡稱“文標會”）與全國文獻影像技術標準化技術委員會（以下簡稱“文影標”）分別在文獻信息領域及文獻影像技術領域制修訂了一批國家標準，有力地推動了圖書館領域標準化工作的進程。為了更好地適應圖書館事業快速發展對標準化工作的迫切要求，加大圖書館標準化工作力度，2008年，經國家標準委審批，圖書館行業專業標準化技術委員會——全國圖書館標準化技術委員會（以下簡稱“圖示委”）成立，負責“圖書館管理、服務，圖書館古籍善本的收藏、定級、維修、保護，圖書館環境等領域的標準化工作。”

三年來，在主管部門的領導和業界專家的支持下，圖示委順利組建，並完善了管理制度，在標準化戰略研究、圖書館標準規範體系建設、重點領域標準規範制修訂等方面開展了大量工作，取得了一定的成果。

（一）申報立項了一批標準制修訂項目

圖示委自成立伊始，就緊緊圍繞圖書館領域標準制修訂開展工作，積極就我國當前圖書館事業發展中亟需的標準申報國家標準和文化行業標準。截至2010年底，圖示委已立項8項國家標準，組織研製並審查報批了1項國家標準和1項行業標準，這些標準項目涵蓋圖書館古籍保護、古籍定級、機讀目錄格式、機讀規範格式、館藏資源數據加工、公共圖書館服務等，已經或即將為圖書館工作相關領域提供標準化工作依據。

表1：圖示委成立以來立項標準一覽表

標準類別	標準名稱	立項時間	備註
國家標準	圖書館古籍定級規範	2009年	制訂
	圖書館古籍特藏書庫基本要求	2009年	制訂
	圖書館機讀目錄格式	2009年	制訂
	圖書館機讀規範格式	2009年	制訂
	圖書館 館藏文本資源數據加工	2010年	制訂
	圖書館 館藏音頻資源 數據加工	2010年	制訂
	圖書館 館藏視頻資源數據加工	2010年	制訂
	圖書館 館藏圖像資源 數據加工	2010年	制訂
	《公共圖書館服務規範》	2007年	文化部轉交; 審查報批
文化行業標準	《射頻識別--圖書館--數據模型》	2009年	制訂

（二）積極開展標準化領域科研工作

為更有效地開展圖書館標準化工作，圖示委非常重視並積極開展標準化領域的科研工作。2010年，受文化部委託，圖示委承擔了文化部調研課題——文化行業標準化工作現狀與趨勢研究，項目在調研文化部所屬8個標準化（分）技術委員會開展工作現狀及國外文化領域標準化工作現狀的基礎上，對文化行業標準化工作中存在的問題做出梳理，並針對這些問題提出解決方案，形成課題報告，該項目已於2011年9月順利結項。此外，2010年，圖示委還承擔了國家質檢公益性行業科研專項項目——鄉鎮（社區）圖書館管理標準研究，該項目將在全面調研我國鄉鎮社區圖書館建設與服務現狀的基礎上，結合國外基層圖書館發展經驗，形成我國鄉鎮社區圖書館管理標準體系研究報告，並起草若干相關標準文本，上報立項國家標準或行業標準。

（三）完善圖示委內部管理機制

為加強標準制（修）訂的管理工作，規範標準制修訂程式，推動標準制修訂工作有序、高效開展，圖示委正式成立以來，一直十分重視自身組織制度建設，通過編制工作簡報、組織參與相關工作會議、合作申報相關標準化研究項目等方式，積極探索建立了圖示委委員間的信息通報制度，以及與相關圖書館及標準化技術機構之間的溝通與協作機制，並逐步加強了對標準制修訂工作的管理與監督，為進一步建立完整的標準制修訂工作過程管理制度奠定了基礎。 共有來自公共圖書館、科研圖書館、院校圖書館、高校圖書館學專業及圖書館相關企業等不同領域的37位專家受聘為圖示委委員，為規劃圖書館領域標準規範體系，編製圖書館領域管理、服務、技術等相關標準提供了堅實的智力保障。同時，在圖示委歸口管理的國家標準和行業標準的制修訂過程中，一批圖書館各專業技術領域標準化工作人才得到鍛鍊和成長，正日益成為推動圖書館標準化工作的中堅力量。

上述標準化工作成果為我國圖書館事業進一步實現標準化、規範化發展提供了條件，奠定了基礎。但是，與圖書館事業快速發展和科學發展的需求相比，當前，圖書館標準化工作仍然存在一些問題，主要在以下三個方面，一是標準規範體系不夠健全，適應事業發展需要的圖書館標準規範體系還有待建立；二是開放合作的標準規範研究和開發機制尚不完善，已有標準的宣貫工作有待加強，對現有標準的推廣實施情況缺乏評估，標準化工作監督機制有待進一步最佳化；三是已有標準與圖書館工作的實際需求還有差距，一些重點領域標準缺失，特別是在基層圖書館管理與服務、特殊群體服務、數字圖書館建設、文獻保護等領域還缺乏普遍接受和廣泛套用的標準。需要我們在“十二五”期間針對上述問題有針對性地開展工作。

二、“十二五”時期圖書館標準化工作發展環境分析

當前和今後一個時期，隨著我國標準化工作的發展和圖書館事業的進步，圖書館標準化工作將迎來一個重要的發展機遇期。

一是國家標準化戰略的實施為圖書館標準化工作提供了良好的政策環境。隨著知識經濟的到來，國際技術標準競爭日益激烈，我國標準化工作已取得長足進展，並被提升到國家戰略高度，初步形成了一套比較完善的標準化管理體制，建設了一批比較成熟的標準化研究機構，成立了一批專業化的標準化技術委員會和分技術委員會，為我國各項事業的標準化工作提供了良好的管理平台和政策基礎。“十二五”期間，國家標準化戰略的實施必將為圖書館標準化工作提供良好的政策環境，也為圖示委在國家標準化戰略的總體框架下大力推進圖書館標準化工作提出了更高的要求。

二是圖書館事業的快速發展為圖書館標準化工作奠定了堅實的實踐基礎。自黨的十六屆五中全會提出逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系以來，圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，獲得了良好的發展機遇。“十一五”期間，國家財政對圖書館事業的投入快速增長，全國圖書館數量逐年增加，設施網路逐步完善，文獻資源日益豐富，服務水平不斷提高，各級各類圖書館間的協調協作不斷強化，圖書館事業快速發展，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，為圖書館標準化工作提供了較好的實踐基礎。同時，事業的快速發展也對各級各類圖書館，特別是基層圖書館的標準化與規範化建設提出了新的要求，圖書館標準化工作已成為推進事業進一步實現跨越式發展的重要支撐和保障。

三是信息技術的快速發展對圖書館標準化工作提出了新的要求。近年來，以網路技術、信息處理技術、新媒體技術、識別技術等為代表的現代信息技術的發展，為圖書館事業發展提供了強大的技術支撐，對圖書館的運營管理、資源建設和服務模式都產生了深刻的影響，數字圖書館蓬勃發展，無線射頻識別技術、資源組織技術、數位化技術、多媒體技術、移動服務技術等新興技術在圖書館的套用越來越普遍，極大地拓寬了圖書館的服務範圍，豐富了圖書館的服務手段，為圖書館標準化工作提供了新的領域。同時，資源載體、類型、來源與組織方式的日趨多樣化，圖書館服務模式和服務方式的日益多元化，也對圖書館標準化工作的技術適應性提出了更高的要求。

“十二五”時期的圖書館標準化工作機遇與挑戰並存。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，立足中國圖書館事業發展的現實需求，把握國際圖書館事業發展趨勢，積極創新圖書館標準化管理機制，努力提升圖書館標準化工作水平，全面推進圖書館標準化建設，充分發揮標準化工作在圖書館業務的規範化管理、圖書館現代信息技術套用的普及提高等方面的重要作用，為促進我國圖書館事業健康有序發展提供重要保障。

（二）基本原則

堅持政府主導原則。堅持政府巨觀指導，根據國家標準委和文化主管部門標準化規劃的要求做好圖示委的工作。

堅持共同參與原則。充分調動和發揮圖示委委員、業界專家學者的積極性和創造性，重視業界已有標準化研究成果的利用，擴大標準制修訂工作的參與範圍，聯合圖書館領域標準制修訂相關利益方，共同參與標準化工作。

堅持重點保障原則。面向圖書館事業發展的中心工作，圍繞重點領域和重點工程，堅持以需求為導向，密切關注圖書館事業發展中的管理需求、技術需求、服務需求，開展標準制修訂工作。

堅持制定與實施並重原則。注重標準的貫徹實施，形成由標準研究、標準制定、標準實施和標準修訂組成的標準化工作良性運行機制，從而有效發揮標準在規範圖書館事業發展中的作用。

堅持國際化和本土化結合原則。積極採用國際標準，並結合我國圖書館事業發展需要，學習和借鑑標準化經驗，建立符合我國圖書館行業發展現狀的標準化體系，提升我國圖書館相關標準的國際影響力。

四、主要目標和重點任務

（一）主要目標

“十二五”時期，圖示委將進一步在圖書館行業標準化理論研究和相關標準制修訂工作方面發揮協調作用，加快促進圖書館相關領域標準化工作機構之間的交流與合作，圍繞事業發展重點領域，積極組織開展標準化理論研究，充分利用研究成果指導標準制修訂工作，逐步完善圖書館標準規範體系，努力規範圖書館標準化工作流程，整體提升圖書館標準化工作的信息化水平，全面推動圖書館事業實現標準化、規範化發展。

（二）重點任務

1、加強圖書館標準化理論研究，逐步構建完善的圖書館標準規範體系

“十二五”期間，圖示委將進一步協調組織業界專家，深入研究有關國際標準和國外標準的發展動態，緊密追蹤國際標準化機構在圖書館行業領域的新技術、新標準的研製工作，並對國外研究成果開展本土化研究，同時深入分析我國圖書館行業標準化工作需求，積極開展標準預研工作。在此基礎上，要組織圖書館行業各領域專家對我國現有圖書館領域標準規範情況進行調研，積極推進圖書館標準化體系研究工作，努力形成以“技術標準為支撐、管理標準為指導、服務標準為套用”的、符合中國圖書館事業實際情況的圖書館標準規範體系。

2、確立圖書館標準化工作重點領域，加快制修訂一批事業發展亟需標準

要緊緊圍繞圖書館事業發展規劃，確定圖書館標準化重點工作領域。“十二五”期間，要加大資源建設、服務工作、圖書館績效評估等基礎性業務標準和管理標準的制修訂力度，進一步立足數字圖書館建設、基層圖書館建設、面向特殊群體的圖書館服務、文獻保護等重點領域，有計畫地申報立項一批新的國家標準和行業標準項目；要對圖書館行業各系統、各機構主導的重大工程建設中已經形成的相關標準進行全面深入調研，積極創造條件，促使其中的成熟標準逐步上升為行業標準和國家標準。

重點領域一：數字圖書館建設

我國已初步形成了由國家級數字圖書館、行業性數字圖書館和各區域數字圖書館組成的數字圖書館建設與服務體系，但從整體上來看，標準不統一是制約當前我國數字圖書館快速發展的因素之一。為此，亟需在數字資源的採集、加工、組織、存儲、傳輸、服務等方面建立和遵循統一互用的標準規範和互操作協定，進一步發揮數字圖書館的開放性和共享性優勢。“十二五”期間要圍繞數字圖書館建設形成一批標準。

重點領域二：公共圖書館服務體系

“十二五”期間，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系的推進力度會進一步加大。為此，需要圍繞公共圖書館服務體系建設中的資源、技術、服務、管理等多方面設計一套完善合理的標準規範體系。重點研製和建立圖書館有效覆蓋面積、有效服務半徑等服務網點布局指標，並圍繞總分館服務、流動服務等新的服務模式形成一批標準。

重點領域三：基層圖書館建設

“十一五”以來，隨著全國文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站建設、縣級數字圖書館推廣計畫等重大文化惠民項目的陸續實施，我國縣以下基層圖書館建設得到了快速發展，取得了良好的社會效益。然而，在基礎設施不斷完善和文獻資源日益豐富的同時，基層圖書館尤其是鄉鎮社區圖書館（室）在管理與服務方面存在的不規範問題也逐步凸顯出來。因此，亟需制訂相應的管理與服務類標準，通過標準促進基層圖書館（室）的建設與發展。

重點領域四：圖書館服務

圖書館服務是立館之本，為了對圖書館的服務內容、服務方式、服務手段和服務質量進行有效規範，從而確保圖書館服務能夠適應社會經濟發展水平，滿足各類型用戶的多元化、多樣性、多層次的信息與知識需求，亟需制訂相應標準，特別是面向老人、兒童、殘障人士、農村進城務工人員等特殊人群的服務標準，以及參考諮詢、用戶培訓、閱讀推廣活動等重點領域的服務標準，從而規範和引導圖書館面向各類群體提供高質量的規範化、標準化服務。

重點領域五：文獻保護

圖書館館藏文獻，特別是古籍文獻的保護是圖書館履行傳承文明、服務社會職責的重要基礎。自2007年“中華古籍保護計畫”實施以來，我國古籍保護制度體系初步形成，古籍保護工作取得顯著成果。然而，在相關文獻保護，特別是保存狀況堪憂的民國文獻保護的技術方法和工作流程等方面還缺乏統一規範，給文獻的安全保管和有效利用帶來不利影響。因此，“十二五”期間，亟需制定一批文獻保護工作標準，以全面保護各類型文獻典籍。

表2：“十二五”時期圖書館標準化工作重點領域一覽表

重點領域	主要工作方向
數字圖書館建設	基於數字資源生命周期管理的; 相關標準規範建設
	面向全媒體、多終端的數字圖書館服務相關標準規範建設
基層圖書館建設	鄉鎮（社區）圖書館管理標準
圖書館服務	圖書館特殊人群服務相關標準
	圖書館參考諮詢服務相關標準
文獻保護	古籍保護相關標準
	民國文獻保護相關標準
公共圖書館; 服務體系	服務網點布局相關標準
	總分館服務、流動服務相關標準

3、依託圖書館領域重大工作項目的開展，積極推進標準成果的宣貫與推廣

“十二五”時期，圖示委將進一步堅持“從實踐中來，到實踐中去”的指導思想，積極依託數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室計畫、全國文化信息資源共享工程、中華古籍保護計畫等國家重點文化工程，統籌規劃，聯合全國各系統力量，通過組織會議交流、業務培訓等方式，有計畫、有步驟地普及圖書館領域相關標準及標準化工作知識，推動標準規範成果的示範套用，循序漸進地推進相關標準成果的宣貫工作，確保制定一項，發布一項，落實一項。同時，要在實踐中加強對標準規範的評估和檢驗，為其進一步完善和修訂提供依據。

4、加強國內外交流與合作，促進我國圖書館標準的國際化

“十二五”時期，圖示委將進一步加強與文標會、文影標等相關領域標準化技術委員會的業務合作，建立有效的、常態化的交流與協作機制，在標準的研究、制訂、實施和宣傳等多個環節進行全面合作，避免重複建設和監管空白，提升標準規範的開放性和廣泛適用性。同時，要加強與國際標準化組織和各國圖書館行業標準化工作機構的聯繫與交流，積極跟蹤、主動參與相關國際標準的制修訂工作，促進成熟、先進國際標準的本土化。

5、構建圖書館標準化信息平台，提高標準工作的信息化水平

“十二五”時期，圖示委將加快建立圖書館行業標準化工作網，加強與各相關部門和相關標準化工作機構間的合作，加強標準化研究成果的交流與共享。在此基礎上建立信息平台，實現圖書館標準的網上查詢、申報、公示，開展標準需求的徵集與評議、標準成果的宣傳推廣和套用反饋，促進圖示委委員及相關技術專家之間的溝通與聯繫，促進圖書館標準化工作的統籌規劃與協同合作。

五、保障措施

要從組織、人才和經費等多方面採取切實可行的措施，為圖書館標準化工作的開展創造良好環境，提供堅實保障。

（一）組織保障

積極爭取國標委、文化部等行業主管部門的更大支持，推動建立更為高效、科學的圖書館行業標準工作制度體系，特別是要儘快建立起圖書館行業相關標準化工作機構之間的協同合作機制。要進一步完善圖示委組織內部規章制度建設，在合理規劃圖書館標準化體系的基礎上，適時推進圖示委的組織機構建設，成立相關分技術委員會，制定和完善圖示委委員換屆調整、經費使用與管理、工作組績效評估與考核等管理辦法，建立定期會議制度。針對標準研究、標準制修訂和標準宣貫等不同工作需要，規範相應的工作流程，加強對標準的計畫、制定、審批、發布、複審、修訂等各環節的監管，建立標準實施評估機制，確保標準制修訂過程科學、規範、合理。

（二）人才保障

在標準制修訂工作中注重培養標準化工作新生力量，同時積極鼓勵開展圖書館標準化相關的專業培訓、學術交流、國際合作等，以多種形式有計畫、有步驟地培養圖書館標準化專業人才，建設一支集標準化知識和圖書館專業知識等於一身的高質量標準化工作隊伍。收集與整理圖書館領域國家和行業標準制修訂參與人員、圖書館領域技術與戰略研究人員、具有圖書館領域國際標準化工作經驗人員以及其他圖書館界知名專家學者的信息，逐步建立圖書館標準化專家庫，為圖書館領域標準化工作的順利開展提供準確詳盡的人才儲備信息。

（三）經費保障

拓寬經費來源渠道，大力爭取國標委、文化部、圖示委秘書處掛靠單位及標準牽頭起草單位等各機構對標準制修訂、標準化科研和標準宣貫等方面全方位、多元化的投入與支持。積極申報並推動圖書館標準化科研工作，獲取專項科研經費支持。要進一步明確標準項目牽頭單位的經費投入責任，完善經費管理制度，為標準項目的開展提供長效可靠的經費保障。探索建立與相關機構合作開展標準研究和標準制修訂工作的機制。