光明區2019年工作報告

開局起步，重在抓綱舉目。2018年以來，特別是新一屆區政府成立以來，我們緊緊抓住事關政府工作全局、事關光汗趨料葛明長遠發展的若干重點工作，以高度的政治責任感、以咬定青山不放鬆的拼勁韌勁，重點發力、酷乘持續用力，著力扣好“第一粒扣子”、走穩第一步征程。

我們真學真信、真懂真用——將習近平總書記視察廣東重要講話精神和對深圳工作重要批示精神，作為領航的燈塔、引路的明燈，努力內化成為政府工作的思想自覺和行動自覺。去年10月，第一屆光明區人民政府正式組成運作，恰逢習近平總書記視察廣東這一具有里程碑意義的大事、喜事。12月26日，習近平總書記再次對深圳工作作出重要批示，讓我們倍受鼓舞、倍增信心、倍感溫暖。區政府黨組把學習貫徹落實炒紋獄總書記重要講話、重要批示精神，作為政府工作的首要政治任務，召開區政府黨組會議專門學習，區政府班子成員深入部門、社區傳達宣講。我們學用結合，堅持高質量發展理念，以超常規力度推進水環境整治、城中村綜合治理，將貫徹落實總書記重要講話精神、重要批示精神，轉變成為全區的共同意志、共同目標和共同行動。

　　我們系統謀事、踏實幹事——將貫徹落實區一屆一次黨代會、人大會確定的戰略目標，作為新一屆政府的首要任務、首件大事，初步形成項目化、可操作的一系列“作戰施工圖”。圍繞打造“世界一流科學城和深圳北部中心”，堅持結果導向、實行目標管理、加強過程設計，將一屆一次黨代會、人大會描繪的宏偉藍圖首先轉變成為路徑清晰、項目明確的“施工圖”。三個月來，政府各部門、各街道，逐項梳理研究、認真思考謀劃未來三年的系統性落實方案，拿出污染防再謎局治、教育發展、產業發展、土地整備、城市更新等一系列三年行動方案和2019年工作計畫，形成了政府各方面工作的時間表和項目庫，為接下來掛圖作戰，按圖施工，系統性抓落實打下了基礎。

　　我們著眼全局、搶抓開局——將一批事關長遠發展的關鍵性、標誌性重大項目，作為新光明建設發展的“開山第一戰”，形成了強力開局、全速推進的良好態勢。光明科學城空間規劃綱要編制完成，1.8平方公里啟動區土地整備如火如荼，首批大科學裝置動工建設，爭創綜合性國家科學中心邁出了堅實一步。光明中心區法定圖則基本穩定，圍繞中央公園布局重大公共設施說酷婚刪的思路逐漸清晰，中心區內“兩橫兩縱”交通路網已經明確。中山大學深圳校區首批建築已開始地面以上施工，明年將迎接首批師生到來。光明小鎮3600畝基本農田在短時間內釐清複雜權屬、平衡各方利益，統一設計開發、統一運營管理，千畝花海盛開正旺，逕口田園綜合體規劃、建築物確權基本完成。華星光電T6正式投產、T7正式開工，兩大項目投資總額接近900億元，光明有望成為全球規模最大、競爭力最強、技術最領先的半導體顯示產業基地之一。政府工程建設緊張有序，全年政府投資項目612個，區級政府投資支出61億元，資金規模超“十二五”期間總和。光明處處洋溢著“一萬年太久，只爭朝夕”的生動場景。

　　我們事不避難、義不逃責——將規模和力度空前的專項督查檢查，作為攻堅克難的利器、檢驗作風的標尺、錘鍊隊伍的良機，在迎檢決戰中取得了階段性戰果。過去一年，中央和國家專項督察督導規模空前、力度空前，對口協作支援和區內困難群體幫扶任糊項欠務艱巨。我們借力中央權威，將督查迎檢作為全面推進工作的契機，集中攻堅、提高效率，打贏了幾場重大戰役，順利通過了中央環保黑臭水體整治專項督查、第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”、掃黑除惡專項鬥爭中央督導、國務院大督查，以及對口幫扶廣西田林、汕尾城區等“國考”“省考”。我們以實際行動向中央看齊，在迎檢攻堅一線接受了政治洗禮，錘鍊了政治本色，鍛鍊了幹部隊伍。

　　各位代表，過去的一年，在市委市政府和區委的正確領導下，區政府、區政嬸海笑府籌備組和新區管委會有序過渡、無縫銜接，一任接著一任乾、一棒接著一棒跑，同全區幹部民眾一道，團結進取、真抓實幹，全力推進經濟發展、產業轉型、安全穩定、環境改善、民生供給等各方面工作，在光明發展承前啟後的關鍵年份，努力擔當盡責、努力有所作為。

　一、質量引領，實體經濟保持穩中向好

　　全年實現地區生產總值920.59億元，增長7.3%；規模以上工業增加值483.87億元，增長5.5%；固定資產投資增長28.8%；社會消費品零售總額增長9.1%；進出口總額增長13.5%；一般公共預算收入增長6.6%；全口徑稅收增長10.2%；156個工業投資項目加快推進，全年實現工業投資240億元。高端產業集群加快形成。華星光電T6、T7項目建設取得關鍵性進展。日東光學二期投產。歐菲科技等重點項目加快建設。華強二期、三期、奧特迅等項目主體結構封頂。引進中集低軌、艾維普思等優質項目127個。國家高新技術企業數量預計淨增373家，增長67%。規模以上工業企業數量增加324家，增長37.8%。戰略性新興產業產值占工業總產值的比重達到61%。供給側結構性改革深入推進。改造提升寶塘、美林兩個老舊工業區。推動三大傳統產業轉型，鐘錶基地成功創建國家知名品牌示範區。劃定34平方公里新興產業基地，梳理15個共21平方公里連片產業用地，著力打造以新一代信息技術、人工智慧等為主的“光明智造”產業體系。加大技術改造力度，完成技術更新改造投資50.5億元，發放技改資金1311萬元，5億元以上大型工業企業研發機構全覆蓋。開展創新、創客活動50餘場，成功孵化項目166個。淘汰“散亂污危”企業3193家。營商環境不斷改善。走訪企業解決問題562個。制定扶持培育科技中小企業的若干措施，成立投資引導基金6個，降低企業融資成本。推進宏發、龍光、星河等商業綜合體項目建設，希爾頓花園酒店等精品酒店開業，引進連鎖商業機構30家。正在傾力打造6條特色商業街區，升級改造社區農貿市場6個。緊抓“一帶一路”倡議契機，舉辦參加國內外專題投資活動24場。組織130家企業參加中國國際進口博覽會。給予145家中小微外貿企業出口信用保險保費全額補貼。創新資源加速集聚。中國科學院深圳理工大學確定落戶，省級石墨烯製造業創新中心投入運營，星源材質獲市長質量提名獎，三利譜等企業獲市科技進步二等獎。國家級企業創新平台達到3個、省級創新平台32個、市級創新平台34個。創新型產業用房加快建設，科潤大廈已經封頂，科創中心開工建設。完善“鴻鵠計畫”人才政策，新增市地方領軍人才11名、市後備級人才25名、孔雀人才10名，引進技能人才395名。全年專利授權量8500件，增長86%，有效發明專利5050項，增長30%。

　二、提速提質，城市設施進一步完善

　　重點片區開發全面提速。鳳凰城片區完成固定資產投資319億元，在全市重點片區位居第一。光明北片區完成法定圖則修編，光明中心區啟動城市設計。馬拉松山湖綠道一期建成。光明雲谷、智慧公園等配套項目即將開工建設。茅洲河生態休閒文化帶、松白路轉型提升帶建設步伐加快。綜合交通格局加速形成。軌道交通加快建設，市政路網日益完善，出行難題得到有效緩解。廣深港高鐵22班次在光明停靠，全年傳送旅客269.5萬人次。贛深高鐵光明段、軌道6號線支線開工建設，6號線光明段全面鋪軌。光明城市候機樓建成投入使用。龍大、南光高速市政化改造方案獲市政府通過。外環高速光明段完成70%，新建、打通道路18條。基礎設施提質提效。新建供水管道214公里，日供水30萬立方米。建設燃氣管網16.1公里，管網覆蓋率達到60%以上。擴建變電站1座，建成配電房62座、充電樁1850個。累計建設通訊基站4500個，建成1204個無線接入點。新開工地下綜合管廊2公里，新增綠色建築82萬平方米，通過首批國家綠色生態示範城區驗收。最佳化細分19個海綿城市匯水分區，完成58個試點項目，全年新增海綿城區6.2平方公里，年度考核成績名列全市第一。城市空間有效拓展。開展查違、土整“大比武”，拆除消化237萬平方米違法建築，強勢拆除石岩湖龍湖別墅、下村統建樓等一批典型違法建築，中央環保督查違建整治、違建“減存量”任務進度位居全市前列。土地整備入庫923公頃，提前完成市政府下達年度任務。完成城市更新計畫立項6個，新增實施改造43.6公頃，用地供應13.3公頃，完成固定資產投資49億元。“公園之區”建設初見成效。新建公園28個、改造提升23個,全區公園總數達到150個，新增公園綠地51.6萬平方米，人均公園綠地面積達到16.9平方米。

　　三、突出品質，城市面貌更具品位

　　城市環境更美更靚。在全市市容環境綜合考核中名列第二。初步完成17個城中村綜合治理，推進97個天然氣管道改造、110個“三線下地”項目，安裝視頻門禁系統8110個。打造松白路等3條花卉景觀大道、河心路等6個花漾街區以及12個街心花園，實現了“四季常綠、三季盛花”。完成21條道路沿街立面燈光亮化，完成道路“白改黑”5.4公里。深入開展“廁所革命”,升級和改造公廁213座。“城市痼疾”整治力度空前。實施市容環境整治全覆蓋，整治“六亂一超”約38萬宗，完成365條人行道淨化，拆除違規戶外廣告7500餘處，清拆亂搭建49萬平方米,清除違規廢品收購站79家，施工圍擋實現100%改造提升。“垃圾圍城”問題妥善處理。主動實施垃圾分類減量，完成14個垃圾分類優秀小區創建，全區日均分流減量約125噸，減量率11%以上，高於全市平均水平。與寶安區開展生活垃圾和餐廚垃圾處理跨區合作，倒排工期推進光明環境園項目建設。智慧文明城區加快建設。啟動“智慧光明”子項目25個，搭建四大平台、三大服務門戶，建成視頻監控、感測器等設施1.6萬套。深入推動文明創建，打造文明示範樣板路19條，志願者參與交通、環保等公益服務3萬餘人次。

　　四、標本兼治，生態環境持續改善

　　紮實推進水污染治理。全年投入治水資金33億元，集中整治過去多年積累形成的水污染問題，完成治水工程22個，整治河道18.6公里，新建污水管網244.7公里。建成區“1+4”主要河流穩定消除黑臭，茅洲河幹流樓村、李松蓢及支流木墩河斷面水質，達到地表水Ⅴ類標準。完成778個正本清源小區改造，光明水質淨化廠二期投入使用。加快實現全流域雨污分流，污水乾管進水量同比增長27%，COD平均濃度增加93%。全力守護藍天淨土。查處超標排放車輛9165輛次，整治油煙餐飲行業和揮發性有機物企業1000餘家，落實建築工地“7個100%”揚塵污染防治措施，查處案件178宗，推動全部公車實現電動化。全年平均空氣優良率80%，PM2.5均值31.4微克/立方米，在全市下降最快，總體上實現了“光明藍”。區域土壤總體為清潔級，3年未出現中度以上污染。快速回響民眾環保訴求。全年處理噪聲擾民、廢氣排放等投訴6250宗。把污染防治與企業服務深度結合，對骨幹企業主動開展環保技術服務，提供環保方案，光明民眾感受強烈、投訴較多工業廢氣擾民現象大幅減少，上下村等3條排洪渠內沉積20多年的淤泥分類處置，曾經的一渠“黑水”成為歷史。

　五、精細管理，社會大局平安穩定

　　安全生產形勢持續平穩。全年較大以上事故“零發生”，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比“四下降”。積極開展重點行業領域“8+10”專項整治，治理危險邊坡107處。建成大型消防站2座、小型消防站31個、微型消防站80個，初步形成五分鐘消防救援圈。抗擊深圳35年來最強颱風“山竹”，出動搶險救災隊伍3萬餘人次，轉移安置民眾5萬餘名，實現“零傷亡”；清理颱風倒伏樹木全市行動最快、見效最快，主幹道一天內恢復暢通，“逆風而行的光明搶險人”獲市民點讚。全面鋪開掃黑除惡專項鬥爭。打掉黑惡勢力團伙34個，破獲涉惡案件173宗，逮捕289人，凍結涉案資金1406萬元，收回被侵占股份公司物業1.6萬平方米。破獲華光大門診強迫交易案等重大案件，得到中央掃黑除惡專項督導組充分肯定。強化掃黑與基層“拍蠅”、重點行業整治相結合，對基層公職人員充當保護傘案件進行了嚴肅查處。有效維護社會和諧穩定。深入推進“颶風2018”專項行動，打擊食品藥品、環境保護、電信網路詐欺等領域犯罪任務完成率全市第一。推進“雪亮工程”建設，投資2.3億元新增二類視頻監控7289個。全年八類暴力案件同比下降3.4%，110刑事治安總警情下降16.2%，民眾安全感明顯提升。深入推進精細化管理。成功處置重大勞資糾紛45起，受理勞動仲裁案件2451宗，結案率全市第二。基礎格線排查隱患163.8萬件，整治率超過99%。建成人民調解組織56個，成功調處矛盾糾紛3338宗，“道路交通事故糾紛人民調解委員會”獲全國人民調解先進集體稱號。築牢食品藥品安全防線。大力開展登革熱、非洲豬瘟等疫情防控，全年未發生動植物疫情。全力保護民眾“舌尖上”的安全，深入推進陽光智慧餐飲工程，餐飲單位巡查公示全覆蓋，食品生產經營單位監督抽檢合格率99%以上，未發生食品藥品安全事故。

　　六、改善民生，人民民眾享受更多發展紅利

　　基礎教育提質提速。深圳實驗學校光明部正式開學，新增優質高中學位3000個。光明區第二中學等2所新建學校建成投入使用，光明高級中學國中部等3所學校改擴建項目完工，新增義務教育學位4890個。制定中國小校建設標準提升指引，全面提高學校建設品質。白花、鳳凰學校動工建設，與華中師範大學簽約共建附屬光明勤誠達學校。普惠幼稚園達到65所，占幼稚園總數的83%。全區本科上線1263人，同比增長39%。健康事業持續深化。中山大學附屬第七醫院正式營業，引進國家臨床重點專科團隊26個，開業8個月開展疑難手術1600多台，診療技術進入全市最先進行列，光明民眾能夠在家門口享受一流醫療服務。市中醫院光明院區加快建設，醫療集團與中國科學院大學共建國科大深圳醫院，社康中心實現中醫中藥服務全覆蓋。文體事業蓬勃發展。光明文化藝術中心主體封頂，新增基層文化體育設施近8萬平方米。成功舉辦第九屆中國國際新媒體短片節、第六屆ITF深圳國際元老網球巡迴賽、光明逕口微型馬拉松等大型活動。搭建“光明夢想秀”“小草音樂節”等民眾舞台，開辦公益文藝、體育培訓班4400場。困難幫扶成效顯著。開展困難群體幫扶行動，將扶志就業、自我造血作為幫扶的核心，鼓勵幫扶對象參與社會公益服務，走上合適就業崗位。低保困難群體從2017年底的377戶1110人，降至154戶448人，人數下降近60%，相關經驗做法受到民政部及省、市領導充分肯定。社會保障更加有力。開工籌建人才房和保障性住房7570套，建成6717套。舉辦專場招聘會77場，提供崗位8萬餘個。新建老年人日間照料中心4家，光明社會福利院即將投入使用，全區千名戶籍老人床位數增至46張。

七、轉變職能，政府自身建設進一步加強

　　法治政府加快打造。認真辦理人大代表建議和政協委員提案110件，按時辦理答覆率100%，“關於加快城市消防站建設的建議”“關於加快推進優質飲用水全覆蓋的提案”等一批建議提案，反映了民眾呼聲，有效推動了政府工作。嚴格規範性檔案制定程式，對所有政府規範性檔案進行清理、修訂。出台社區股份公司經營班子薪酬指導意見，國有和集體資產管理更加規範。效能政府加快打造。推進政府投資建設項目審批“深圳90”改革，推動投資項目全流程服務“單一視窗”，完善行政審批事項“預審”制度，縮短審批時限。推進行政審批流程最佳化再造，政務服務事項數位化率達到95%，民眾辦事更加方便快捷。陽光政府加快打造。加快政務服務標準化建設，新政務服務大廳投入使用，開放午間延時服務。簡化行政審批，535項區級事項納入“一窗”辦理。

　　同時，雙擁共建、審計、群團、殘疾人、外事、僑務、民族、宗教、港澳台、工商聯等工作均取得新成績。

　　各位代表！時代出卷，我們答卷，人民閱卷。過去一年的“光明答卷”已呈送在各位代表和全區人民面前，接受大家的審閱。全區幹部民眾所有的努力和付出，歸根結底都為了一個共同的目標，那就是建設“不一樣出彩的”世界一流科學城和深圳北部中心。各位代表、委員是政府同人民之間的橋樑紐帶，也是各行各業的精英，是全區建設發展的中堅力量，大家在各自的崗位上開拓進取、敬業拼搏，為光明的事業做出了積極貢獻，展現了人民代表的擔當和風采。在此，我代表區人民政府，向廣大幹部民眾、向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向關心和支持光明發展的社會各界，表示衷心的感謝！

　　各位代表，在光明建設發展的漫漫征程上，我們才剛剛起步，還存在一些突出的問題和不足：一是經濟發展壓力較大。全區產業整體層次還有很大的提升空間，行業龍頭企業規模效應還不夠明顯，經濟發展抗風險能力不足。2018年地區生產總值、工業增加值等部分指標未能達到年初預定目標。二是營商環境亟待最佳化。環境也是生產力，是引進企業、留住企業、助力企業發展壯大的重要因素。我區生活配套、商業配套還不完善，對優質企業和優秀人才的吸引力、承載力不強，是企業反映最為集中的問題之一。同時，有關執法統籌不夠到位，多頭執法、重複執法等現象還不同程度存在。三是城市管理不夠精細。土地、違建等歷史遺留問題仍然突出，存在一些管理上的空白。城市建設和管理之間配合不夠高效，一些項目建設時沒有充分考慮後續運營管理問題。各領域工程施工時序統籌有待加強，道路反覆開挖嚴重影響民眾生活，成為過去一年輿論的焦點、民生的痛點。四是民生服務有待改善。困難群體幫扶還需要持續用力、鞏固成果、擴大戰果。優質義務教育供給與民眾期望還有較大缺口，民眾對便捷出行、品質消費等都寄予新的期待，我們要做的工作還很多、很急迫。五是政府自身建設還有不少短板。少數幹部對工作系統謀劃、整體推進做的還不夠到位，部門協作配合的工作機制還需要進一步健全，工作銜接需要更加順暢。我們要正視以上問題和不足，採取針對性有效措施加以解決。

　2019年發展形勢和目標任務

　　2019年的序幕已經拉開。站在新起點、放眼新時代，光明的改革發展面臨“特殊的時代背景、特別的外部挑戰、特有的視窗機遇”。沿著區委一屆二次全會指引的方向，進一步深刻認識並切實把握我們所處的歷史方位，準確辨析我們面臨的挑戰和機遇，是做好2019年各項工作的重要前提。

　　——時代背景之特殊在於：2019年是重大歷史節點集中交匯的一年，我們將迎來新中國成立70周年、深圳建市40周年；2019年也是重大戰略任務破題起航的一年，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區建設，將全面縱深推進；2019年還是深入學習貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話、對深圳工作重要批示精神的一年。市委市政府和區委已明確了在朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例進程中走在前列的總體要求，為光明發展注入了強大動力、提供了根本遵循。

　　——外部挑戰之特別在於：世界面臨百年未有之大變局，外部環境複雜嚴峻，經濟運行穩中有變、變中有憂，國家經濟面臨下行困難。深圳作為全國改革開放的排頭兵，市場發達、經濟活躍、產業基礎好，一向領全國風氣之先，但也面臨不少新的挑戰，經濟成長承受較大的壓力。我區產業以新一代信息技術、新材料為主導，深度參與了全球產業分工，與世界經濟融為一體，是感知江水冷暖的第一梯隊，是應對外部挑戰的第一方陣。大國貿易摩擦的不確定性，催生了成本上升的預期、海外市場可能大幅萎縮的預期，部分企業的信心受到衝擊。這對我們抓經濟工作的預見力、應對力形成重大考驗。

　　——視窗機遇之特有在於：在改革開放40周年的全新歷史起點上，市委市政府賦予光明建設世界一流科學城和深圳北部中心的全新定位和光榮使命，光明終於迎來了歷史性機遇的眷顧垂青，站在了全市改革發展的“聚光燈”下，贏得了前所未有的強大資源集聚能力。我們已經欣喜地看到，中山大學深圳校區、中國科學院深圳理工大學、中國科學院先進技術研究院等一批高水平大學和高水平科研機構已明確布局到光明；8平方公里的光明中心區、11平方公里的華僑城光明小鎮、15平方公里的鳳凰城，將完全按照城市核心區的標準進行規劃和實施，為光明區整體城市風貌帶來重大深遠變化；捷運13號線北延和6號線支線南延段，已提前納入深圳軌道交通四期規劃，未來光明城站將匯聚包括兩條高鐵、一條城際和三條捷運在內的六條軌道交通線路，成為深圳乃至華南地區的交通樞紐之一。我們更加振奮地看到，這僅僅是光明一系列廣泛而深刻變革的開始，“只是一出長劇的一個短小的序幕”，新定位、新使命還賦予了我們更大更廣闊的主動作為空間。我們可以在城市規劃上爭取更多的作為，借勢加快推進生態控制線最佳化，原農場土地歷史遺留問題解決，重點片區法定圖則調整等工作，淋漓盡致地發揮規劃在城市發展中的“魔術師”作用。我們可以在公共配套上爭取更多的作為，主動謀劃一批大幅提升光明品質品位的大項目，布局一批市級文體、商業、會議設施，以高品質環境更好地吸引高素質人才。我們可以在交通格局上爭取更多的作為，圍繞科學城和深圳北部中心，進一步謀劃聯通市內外、區內外的主幹道路和快速路網，形成高效便捷、四通八達的交通格局，進一步提升科學城在粵港澳大灣區中的區位交通優勢，為未來發揮輻射和引擎作用打好基礎。

各位代表！世界一流科學城和深圳北部中心建設帶來的視窗機遇，是光明當前和今後一個時期所有機遇的最集中體現，是推動光明乘風破浪、揚帆遠航的最大“風口”。在浩瀚的太平洋上，遠洋巨輪身後常常可見成群的信天翁，它們巧妙借力航船形成的氣流，順勢滑翔千里，飛越萬裏海域。大自然給我們以深刻啟示，不管外部風雲如何變幻，只要我們把握好千載難逢的視窗機遇期，乘勢而上、趁熱打鐵，就一定能夠爭取到此前爭取不來的資源，就一定夠辦成原來想辦而難以辦成的大事，光明就一定能夠在新起點上實現大跨越、大發展！

　　綜合以上分析，2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和對深圳工作重要批示精神。在市委市政府和區委的堅強領導下，牢牢把握“新光明”建設發展視窗機遇，落實區委一屆二次全會部署，大力開展“新光明”提速、硬任務攻堅、軟環境最佳化、執行力鍛造“四大行動”，紮實做好重點項目和片區規劃建設、經濟和產業發展、城市管理、社會治理、民生改善等各項工作，加快建設“四城兩區”，努力打造世界一流科學城和深圳北部中心，在“朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例”進程中走在前列。

　　2019年光明區經濟發展主要目標為：地區生產總值增長8%左右，經濟總量力爭跨越1000億元大關。規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長8%，全口徑稅收增長12%，地方一般公共預算收入增長15%。

　　“四大行動”是落實2019年總體工作思路，確保實現主要經濟發展目標的內在要求，是系統推進政府工作的重要抓手。

　　——“新光明”提速行動：“新光明”肩負著市委市政府的重託，科學城和中心區是“新光明”的重要標誌，是2019年乃至未來一個時期光明建設發展的“總龍頭”。科學城所孕育的基礎理論創新可以十年不聞、厚積薄發，但科學城的建設必須爭分奪秒、夜以繼日。啟動區1.8平方公里的土地整備要在4月前集中攻堅、一戰告捷！主裝置區基礎設施要提前布局，列入2019年項目計畫。中心區要全面拉開架勢，土地統籌要算好大賬、清清爽爽，土地整備要“三年並作一年乾”，2019年之內全部完成。“兩橫兩縱”主幹路網上半年要動工建設，2020年4月前主體建成。中央公園要力爭年底前完成建設工程招標。中大深圳校區、光明小鎮、光明雲谷等項目，都要卯足勁頭、開足馬力，形成熱氣騰騰的開發建設局面！

　　——硬任務攻堅行動：我們大步邁進了2019年，這是任務更加繁重、挑戰更加嚴峻的一年。防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”必須一以貫之、持之以恆，全區同志要以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，落細落實、務求成效。重點片區土地整備必須一刻不停、連續奮戰，我們來不及停下喘口氣、拍打拍打身上的塵土，又將轉戰新的“戰場”。違法建築“減存量”必須持續加壓、持續發力，攻克531萬平方米的歷史違建，每一平米都需要付出艱苦的努力。水污染治理軍令如山，必須決戰決勝，涉水征拆要大力度推進、封閉暗渠要大規模打開、各方力量要協同作戰，156平方公里土地上，不允許存留一片黑臭水體。不經艱難困苦、何來玉汝於成！全區上下要充分做好打大仗、打硬仗的準備！

　　——軟環境最佳化行動：在一切軟環境當中，我們把最佳化營商環境作為當前的第一要務。百舸爭流、千帆競發，在與鄰近區域、內地城市、甚至部分低成本海外地區的競爭中，我們沒有空間資源優勢、沒有環境承載優勢，也沒有特殊政策優勢，只有營商環境這個“法寶”。要將最佳化營商環境作為2019年經濟發展的關鍵，深挖潛、緊發力；要積極爭取、捨得投入，下決心在光明辦最好的教育，建最好的醫院；要堅守藍綠本底，發揮山水林田湖優勢，朝著建設“山水相依、城水相融”的最美光明加速努力；要在貼心服務企業、精準解決問題上下功夫，拿出務實管用的制度和措施；要深入研究各領域的執法統籌，對企業多一點規範和指導，少一些繁瑣和滋擾；要落實好“深圳90”改革，進一步簡化最佳化辦事流程，用一流環境吸引一流人才，一流人才壯大一流企業，一流企業建設一流光明！

　　——執行力鍛造行動：執行力作為政府工作的“生命線”，是各項工作之前的數字“1”，沒有執行力這個“1”，所有的戰略計畫都是“0”。我們剛剛以2019年“一號文”印發了《光明區人民政府關於進一步強化政府執行力的若干措施》，在制度保證執行力層面，明確了8條執行要點。這8條要點，每一條都來源於光明的實踐，每一條都指向身邊的問題，每一條都便於操作、務實管用。全區上下要逐一對照，逐一抓好落實。在“制度保證執行力”的基礎上，我們還要逐步在“興趣強化執行力”“文化強化執行力”，甚至“信仰強化執行力”等更深層次、更高層級上發力，在習慣養成和精神境界上下功夫，採取系統性措施，將被動應對轉化為主動謀劃，將“要我乾”轉化為“我要乾”，在全區形成帶著情懷幹事的激情氛圍，讓幹部在主動幹事、能幹成事中受到感染，得到充分的價值實現。如此，光明這支隊伍將成為一支充滿革命精神的生動活潑的隊伍，成為一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！

　　2019年主要工作

　　一、主動融入粵港澳大灣區國家戰略，建設“不一樣出彩的”光明科學城。堅持“科學”與“城”深度融合，完善科學、居住、產業三大功能，努力形成引領源頭創新的強勁引擎。

　　一是編制完善各類規劃。對標世界一流，從生態保護、功能規劃、空間布局、配套設施建設等方面系統考慮，配合市發改委完善光明科學城發展規劃，將光明科學城建設成為粵港澳大灣區內大科學裝置集中承載區、重要科技成果轉化區、科技企業總部聚集區。協調市規土委深化科學城空間規劃，對5平方公里核心裝置區、材料基因組等第二批大科學裝置用地等重點區域開展詳細規劃研究，為片區內大科學裝置建設、基礎設施建設提供前提條件。開展光明科學城綜合交通規劃研究，加強與東莞中子科學城、大空港等重要節點的聯繫，積極推動軌道6號線支線南延段、13號線北沿段年內開工，爭取18號線納入粵港澳大灣區交通規劃。

　　二是啟動大科學裝置建設。抽調全區精兵強將，完成科學城核心大裝置區、拓展區土地整備工作，積極開展巍峨山片區土地整備前期工作。紮實做好腦模擬與腦解析、合成生物研究大科學裝置土建工程建設，做好空間引力波探測地面模擬、材料基因組等第二批大科學裝置前期工作。瞄準國家科研戰略，爭取新一批稀缺性、代表國家科研水平的大科學裝置。

　　三是建設一流配套設施。完成中國科學院深圳理工大學選址，力爭年內動工建設。啟動光明北片區市政基礎設施建設，加快光明雲谷一期建設步伐，布局多功能廳、國際會議中心、精品酒店等設施。加快科學城智慧公園、中山大學附屬中國小、中山大學人才保障房等項目建設，為科學城提供優質城市公共服務和生態環境，吸引一流科學家和各類人才到光明工作生活。啟動科學城片區大美特色村落建設，對光僑路沿線、中山大學深圳校區周邊城中村進行美化提升，改善片區整體形象。

　　四是打造綜合交通樞紐。最佳化交通大會戰指揮部工作機制，積極推動跨市、跨區協調，謀劃打通與東莞中子城的交通通道，加快推進新公常路等跨境通道建設。提前開展軌道13號線光明段和6號線支線南延段站點設定和土地整備工作，完善軌道站點周邊交通路網，加快軌道6號線、6號線支線和贛深高鐵光明段建設，協調推動中軸城際等一批城際軌道在中心區設站，爭取將光明城站打造成為深圳西北部綜合交通樞紐。加快建設外環高速、東部快速等“三縱三橫”高快速路網。積極協調市交委對龍大、南光高速市政化改造方案進行最佳化，爭取早日動工建設。繼續開展打通斷頭路行動，全年打通18條斷頭路，加快公常路中山大學深圳校區段下沉式改造。

　　二、聚焦現代化城區目標，高起點規劃光明中心區，拉開深圳北部中心建設序幕。提升城市品質，增強城市功能，建設“有溫度”的美麗家園。

　一是實質性啟動光明中心區建設。盯牢土地整備、法定圖則、主幹道路、中央公園、文體配套、地標建築“六個關鍵”，確保中心區建設順利開局。光明科學城土地整備的隊伍和力量，上半年要轉戰中心區，2019年全面完成中心區337萬平方米土地整備任務。對中心區內各項規划進行重新調整，完成總體規劃和城市設計，明確開發時序。開展中央公園大道、光輝大道等4條主幹道建設，初步形成“井字形”路網結構。完成中央公園整體設計，推動項目前期並具備開工條件。規劃中央公共文化帶，爭取深圳國際科學技術交流中心等市級文體場館落戶。開展垂直城市前期規劃，完成超高層標誌性建築選址，並啟動土地出讓工作。

　　二是加快光明小鎮建設。以打造粵港澳大灣區“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的知名特色小鎮為目標，進一步最佳化總體規劃、明確開發時序、加快建設進度，一年內見到初步成效。推動國家現代農業莊園項目春節前建成對外營業，打造“歡樂田園”生態農業旅遊品牌。加快逕口村整體改造步伐，對4萬平方米逕口舊民居、近百戶老舊住宅進行整體統一設計改造、統一經營管理，保留紅沙瓦、青磚牆，完善水、電等生活配套設施，傳承農耕記憶、僑民文化，推動逕口新村年內建成對外開放。

　　三是推動鳳凰城等重點片區開發。積極落實光明鳳凰城質量型開發實施細則，推進國家海綿城市示範區建設，確保4月份高質量通過國家三部委中期驗收。圍繞光明城站開展TOD綜合開發研究，啟動1.75平方公里範圍內的土地整備，鳳凰城力爭完成投資375億元。打通同觀路、科農路等一批斷頭路，推動塘尾水廠片區開發，加快松白路兩側更新改造，打造光明高新技術產業園成熟生活配套區。推動龍光商業綜合體等重大項目建設，積極引進全球知名連鎖商家1個、連鎖品牌30家，提升商業居住生活氛圍。充分發揮公明、馬田等片區傳統商貿消費中心優勢，加快打造集生產服務、消費服務、公共服務於一體的特色活力商圈。

　　四是補齊基礎設施短板。加快變電站、配電房等電力基礎設施建設，推動5座變電站投入使用，完成133座配電房選址。加快充電樁建設步伐，加強建成充電樁管理。加快推進地下綜合管廊和市政燃氣管網建設，完成97個管道天然氣改造項目，天然氣氣化率超過全市平均水平。加快甲子塘水廠升級改造和光明水廠二期擴建，完成121公里供水管網改造。完成上下村、松白工業園、馬山頭排澇泵站建設，整治一批易澇點。實施“智慧光明”三年行動，加快布設光纖網路、5G基站、套用感測器，逐步形成覆蓋全域的城市綜合感知體系。

三、深化產業空間管控，在“攔”上持續用力，在“退”上保持定力，在“引”上集中發力。為各類實體經濟在光明發展創造一流營商環境，持續打造高端製造集聚的產業強區。

　　一是全面開展“攔退引”行動。出台產業空間管控管理辦法，制定產業準入正面負面清單，對不符合條件的企業和產業進行限入。制定“散亂污危”企業清退辦法，鼓勵工業園區和社區加快清退進度，全年通過清退行動拓展產業空間200萬平方米以上。建立招商引資激勵機制，多渠道引入符合產業導向的優質項目。最佳化產業用地出讓流程，研究出台企業聯合拿地和先租後讓等新型用地出讓制度。採取綜合措施抑制實體企業用房成本不合理上漲。推動社區返還用地合作開發，盤活社區土地資源，加快人工智慧等新興產業聚集區建設。出台工業區塊線實施細則，提高工業用地節約集約利用水平。

　　二是做大做強優勢產業。增強以新型顯示為核心的新一代信息技術產業競爭力，推動華星光電T6項目量產、T7項目加快建設，歐菲科技、得潤電子等企業續建工程建成投入使用。加快貝特瑞、星源材質（二期）等項目建設，形成新材料產業集群。支持石墨烯製造業創新中心申報國家級製造業創新中心，推動石墨烯單晶薄膜項目、海洋防腐材料項目試生產。補足人工智慧產業短板，加快引進大疆科技等龍頭企業；依託華強文化創意產業園，引進文化創意企業100家以上。推動啟豐食品、邁瑞生物等項目加快建設，儘快產生經濟社會效益。

　　三是大力推動優質企業倍增。聚焦新一代信息技術、新材料、人工智慧等產業，瞄準行業龍頭企業，發掘儲備一批優質項目。舉辦重大招商推介活動4場以上，組織參加國內外展會12場次以上。啟動實體經濟提質增效三年行動，建立“小升規”企業重點培育庫，全年新增“小升規”企業300家左右，推動規上企業達到1500家左右。加大對國高企業認定補貼力度，實行“一對一”跟蹤輔導，推動國高企業達到1200家左右。對擬上市企業實行“五個一批”梯度培育，引進一批優質上市公司，本土上市公司力爭達到23家左右。

　　四是努力提升企業服務質量。紮實開展第四次全國經濟普查工作，為經濟高質量發展和企業服務提供準確數據支撐。推進三級領導掛點服務企業，將產值前100強、進出口前50強、納稅前50強等重點企業作為區領導掛點服務重點對象。開闢重大項目報建綠色通道，壓縮審批流程，落實重大產業項目協調解決機制，推動已拿地項目儘快落地建設。

　　四、打贏打好污染防治攻堅戰，全面消除黑臭水體。努力實現“天更藍、地更綠、水更清”，讓綠色資源成為支撐光明持續發展的“金山銀山”。

一是決戰決勝水污染治理。全年投入資金60億元以上、開展46項治水工程建設，實現正本清源、雨污分流全覆蓋，全面完成存量管網缺陷隱患治理，片區污水管道通水率和區域污水管網收集率達95% 以上。推動初雨截流、生態補水系統建設，加快調蓄池等廠站建設，率先實現“互聯互通、分散調蓄、三水分離”。茅洲河幹流以及一級以上支流消除劣Ⅴ類水體，148個小微黑臭水體全面消除黑臭，要確保實現全水域、全天候不黑不臭。

　　二是打造水清岸綠城市“碧道”。“碧一江春水、道兩岸風華”，積極落實市政府打造茅洲河“碧道”戰略部署，對茅洲河“河道+產業+城市”進行重新規劃設計，逐步實現茅洲河流域的綜合性再造，讓茅洲河成為綿延文脈的山水畫卷、重塑形象的城市名片、高端產業的空間載體、多彩生活的絢麗舞台。同時，加快推進玉田河等“一河一景”工程，打造公明核心區“清水廊道”和文化休閒產業帶。

　　三是啟動新一輪環保行動。持續開展“藍天、淨土”保衛戰，完成所有工業鍋爐清潔能源改造，開展揮發性有機物、裸露土地及揚塵整治，落實施工揚塵“7個100%”任務，PM2.5指標降至31微克/立方米以內。推進土壤污染治理與修復，建立土壤環境管理體系。加強餐飲、洗車場、農貿市場、垃圾中轉站等污染源管控。加快環保工業園區建設，開展工業污染集中治理試點，2020年底前完成4家工業園區改造。

　　四是加強生態文明體系建設。編制生態文明建設規劃，積極創建“國家生態文明建設示範區”。出台環保責任清單，健全聯防聯治工作體系。開展生態文明建設考核，壓實各級環保責任。做大做強國有排水公司，實行水務管養進社區，構建完善生態環境保護“發現網、整治網、執法網”，以河長、湖長制為抓手實現河湖水系“長制久清”，切實解決好市民身邊的環保問題，守護好光明的綠水青山。

　　五、加快連片用地整備，推進土地集約節約利用。全面增強城市承載能力，儘快改變城市形態，推動城市可持續發展。

　　一是奮力開展土地整備攻堅。舉全區之力開展重點片區、重點項目土地整備，向光明科學城啟動區移交建設用地1.8平方公里，向中山大學深圳校區移交全部建設用地。立足長遠，啟動光明中心區、光明城站等未來發展區域土地整備。做好軌道13號線光明段等項目土地整備前期工作。全力完成170公頃產業用地土地整備。圍繞全區重點民生工程，加快7個排洪渠項目、公明中學等10個學校項目、根玉路等12條斷頭路的土地整備。

　　二是大力拓展發展空間。對45平方公里國有監管土地進行細緻核查，重點梳理1萬平方米以上地塊，掌握可開發建設土地規模。合理安排計畫，全年出讓土地8宗以上。加強地下空間開發利用，在新建項目充分考慮增設地下公共停車場。對集體土地和“插花地”進行全面梳理。加快光明集團土地歷史遺留問題返還用地落地，推動甲子塘等8個社區土地整備利益統籌試點。推動社區返還用地合作開發，讓老百姓享受更多建設發展紅利。

三是多渠道消化違法建築。早計畫、早安排，堅決完成531萬平方米違法建築“減存量”任務。繼續推動薯田埔、合水口控停違法統建樓處置試點。堅持“區、街、社區”三級清拆機制，堅決拆除侵占國有土地、新興產業用地以及存在嚴重安全隱患的違法建築。加強社區巡查整治隊伍建設，重點對國有監管土地、重大項目用地巡查防控。加強事前監管，嚴控“未批先建”，確保違法建築“零增量”。

　　四是深入推進城市更新。通過城市更新加快改變城市面貌、完善公共配套。加快公明商業中心等6個項目建設，完成固定資產投資50億元。完成玉律第一工業區等8個項目城市更新單元規劃審批。啟動東周、大豐安等6個城市更新項目。通過城市更新供地13.34公頃，新增中國小3所、幼稚園5所、公交場站1個，新增保障性住房和人才住房6萬平方米、創新型產業用房7000平方米。加快舊工業區升級改造，一街道至少落實一項目。

　　六、踐行以人民為中心的發展思想，著力提供優質教育、醫療、文化、體育供給，滿足民眾多樣化、多層次美好生活需要。

　　一是大力提升教育品質。實施教育提升三年行動計畫，高標準推進學校和師資隊伍建設。力爭完成華中師範大學光明勤誠達學校等5個新建項目，和公明中學等3所學校改擴建項目，新增優質學位數15780個。抓緊引進市級名校到光明辦學，實現義務教育市級名校“零突破”。支持存量學校發展，在落實教育均衡發展基礎上，打造若干在全市有一定知名度的區級名校。面向全國、全市引進優秀校長，加大部屬師範大學等重點大學畢業生和名師引進力度，打造高端教育人才梯隊。力爭高考本科升學率達到80%以上。建成新型公辦幼稚園4所，增加優質幼教學位1080個。

　　二是積極打造醫療高地。加快中山大學附七醫院二期和市中醫院光明院區建設，支持國科大深圳醫院創建三甲醫院。推動公共衛生服務中心前期工作，新增社康中心4家。加快區婦幼保健院建設，完善婦幼保健服務體系。完善家庭醫生簽約機制，探索醫養融合護理院新模式。紮實做好疾病預防與衛生監督工作。

　　三是打響光明文體品牌。推進光明文化藝術中心建設。市青少年足球訓練基地爭取年內動工。加快上村文體中心等基層綜合性文體設施建設，把文化體育設施建在家門口。辦好中國國際新媒體短片節、ITF國際網球元老賽、光明國際半程馬拉松等活動。打造高水平文藝團隊，加大文藝精品創作力度，努力滿足民眾精神文化需求。

　　四是增強集體經濟實力。對社區股份公司資產進行核查摸底，按照“社區先算賬，政府算大賬”的思路，積極穩妥化解債務，理清合作租賃、土地開發等關係，為下一步開展土地返還、利益統籌、城市更新等打好基礎。做實集體股表決權和收益權，推動集體經濟穩健發展。

　　五是築牢民生保障線。全力籌集6669套房源，完成市年度安居工程任務。加快建設中山大學深圳校區人才保障房及配套工程。繼續深化困難群體幫扶，不斷鞏固幫扶成效，防止發生返貧現象。實施和建成一批民生實事項目：推動一批農貿市場升級改造；向義務教育階段民辦學校發放“兩免”補貼；設立24小時家庭醫生熱線電話；免費為在校兒童接種疫苗；為育齡夫婦提供免費婚前孕前健康檢查；推動每個街道至少建成1家日照中心；推動社區愛心飯堂建設；推進實現全區城中村專業物業管理全覆蓋；最佳化現有公交線路；新建公交候車亭等等，讓全區民眾得到實實在在的實惠。

　　七、堅持全域景區理念，因地制宜、用活資源，一村一策、一村一景，著力提升城區面貌，讓光明更乾淨、更有序、更宜居。

　　一是加速建設“公園之區”。大力推進“公園之區”建設，積極推動印象光明、文化公園等一批公園開工建設，加快光明森林小鎮建設，依託治水工程，建設一批濱水濕地公園，組織各街道、各社區利用強基惠民、城中村綜合治理，見縫插綠，建設一批街心花園和社區公園。今年新建、續建公園不少於60個。

　　二是試點打造“大美村落”。每個街道建設一個示範村，抓住機制設計、管理運作和利益平衡等關鍵，從管長遠、管根本的層面進行系統謀劃考慮，謀定後動。要充分發揮光明特色和生態優勢，保留傳統建築、地方習俗，凸顯光明特色。對已經完成改造的城中村進行軟環境提升，對還未改造的城中村進行設計最佳化，逐步將光明的城中村打造為大美特色村落。

　　三是大力推進“四沿三化”。沿鐵路、公路、河流、山體，大力開展淨化、綠化和美化。沿鐵路整治違法建築和亂搭亂建,實現高鐵“進光明就是進景區”；沿高速、主幹道打造景觀長廊和花海帶，實現路網與公園有機結合；沿河流域兩側修建休閒景觀帶，實現水路相依、人水相親、綠蔭相隨的濕地景觀；沿山體開發生態公園，重點建設大雁山等一批森林公園，實現“5公里森林圈”。繼續推進花城建設工作，精心打造一批花卉景觀大道、特色花卉主題公園、花漾街區以及街心花園，加快形成節點突出、特色鮮明的城市景觀體系；推進周家大道等17條道路景觀建設提升，加強道路和建築亮化工程管養。

　　四是全面提升城市管理水平。積極回應人大代表、政協委員和廣大民眾關切，重點治理道路反覆開挖問題，特別是在城中村綜合整治工程中，對污水管網、電纜鋪設、燃氣入戶等施工流程，實行“街道吹哨、部門報到”，統一領導、統籌施工。加強對泥頭車污染路面、共享腳踏車亂停放、違規設定廣告牌等問題的管理。對城市主幹道、城市立面、燈光、綠化等，進行一體化設計打造。鞏固“廁所革命”成果，合理規劃男女性廁所比例，提升精細化管理水平。落實市政府“八個一”要求，加強垃圾分類減量。推進垃圾末端處理設施建設，啟動生活垃圾焚燒廠前期工作，推動光明環境園項目上半年動工。加快建築廢棄物綜合利用廠前期工作。確保河道底泥處置工程8月底前建成投入使用。

　　八、在特殊的年份拿出特別的擔當，從講政治的高度紮實做好社會治理，確保全區平安、和諧、穩定。

　　一是全面整治安全隱患。以堅決遏制重特大事故為目標，持續開展安全生產專項整治，有效防範消防、道路交通、危險化學品等突出風險，開展地陷、建築施工等隱患排查整治。加快田寮石場等危險邊坡整治進度，啟動45處中等危險性邊坡整治工程。嚴厲打擊酒駕、“三超一疲勞”等嚴重交通違法行為。完成第二批共3個室外應急避難場所建設。推進光明區安全教育基地建設，加強安全生產宣傳教育，提高全民安全素質。深化應急管理體制改革，建立統一領導、分級指揮、高效權威的應急管理體系。

二是維護社會公共安全。深入推進“雪亮工程”，力爭每平方公里一類視頻監控達到40個。依法嚴懲“十二類”違法犯罪活動，重點打擊電信網路詐欺等新型犯罪，認真做好重點地區和突出治安問題掛牌整治。加強特殊人群管控，抓好嚴重精神障礙患者救治救助工作。充分發揮人民調解作用，提高專業化水平。實施食品安全戰略，推動陽光智慧餐飲。

　　三是深入推進掃黑除惡。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，持續做好宣傳發動、線索摸排和打擊處理，嚴厲打擊威脅政治安全、把持基層政權、欺行霸市等黑惡勢力。把掃黑除惡與加強基層治理結合起來，剷除黑惡勢力滋生的土壤，切實形成掃黑除惡的高壓態勢和強力震懾。

　　四是夯實基層治理基礎。落實信訪維穩第一責任和領導包案制度，解決一批客觀存在的突出問題，化解一批重大信訪積案。加強全區不穩定因素排查穩控，強化應急指揮調度和信息報送，確保重要節點、敏感時期大局和諧穩定。加強綜合整治隊伍建設，提升格線化管理工作效能。建立訪前法律工作室，促進訴訪分離。積極穩妥推進社區矯正，落實普法責任制，加大普法宣傳力度，實現“一社區一法律顧問”，提高法律援助覆蓋範圍和質量。

　　五是加快歷史遺留問題解決。加快原光明農場土地歷史遺留問題政策落地，推動返還用地、返還資金高效利用。對“三人公司”情況進行摸底調查，拿出分類解決方案。

　　九、深入推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，打造法治、陽光、高效、廉潔的人民滿意政府。

　　一是加強政府系統黨的建設。落實新時代黨的建設總要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政府工作。將全面從嚴治黨引向更深入，嚴格履行黨風廉政“一崗雙責”，貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。探索完善行政執法、行政審批領域廉政風險防控機制，加強民生、扶貧等領域審計工作，逐步實現審計全覆蓋。

　　二是樹立過緊日子的思想。今年要乾的急事、要事很多，要建設提升的項目很多，改善民生的任務還很重，方方面面的工作都需要資金的保障，我們要做好過緊日子的思想準備。在建設投資上，要分清輕重緩急，在各項支出安排上要有保有壓。在政府的自身運作中，要厲行節約，不該花的錢一分都不能亂花，能省的資金儘量節約節省。嚴控“三公”經費及會議、差旅、培訓等開支，2019年公務接待費用要下降15%以上。各部門在資金安排上要精打細算，提倡花小錢辦大事，把財政資金用到刀刃上，用到建設發展最急需的地方，用到老百姓最盼望的地方，切實發揮財政資金的最大效應。

　三是紮實推進依法行政。健全依法決策機制，增強重大行政決策和規範性檔案的公眾參與實效，建立重大行政執法決定法制審核制度，全面修訂政府系統規範性檔案。推進規範文明執法，完善重點領域分類綜合執法體系，行政執法實現全過程記錄和公示。依法接受區人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督，做好人大代表建議、政協提案辦理工作。完善行政負責人出庭應訴和旁聽制度。

　　四是全面提升行政效能。積極配合做好區級機構改革。落實“深圳90”政策，推進行政審批標準化，進一步壓縮審批時限，68項服務事項實現區內通辦、300項服務事項實現全城通辦。推動政務公開標準化，實現“決策、執行、管理、服務、結果”五公開。高標準建設數字政府，加快政府職能轉變、政務服務模式創新，推動落實社會項目備案等106個事項實現“秒批”“不見面審批”，讓數據多跑路、民眾少跑腿。健全政府部門之間協作配合工作機制，加強政府系統各類人員管理，探索建立提升工作積極性及效率的激勵機制。

　　各位代表，同志們!光明區大開發、大建設格局已全面打開，各方面積極有利的機遇要素奔涌匯聚。一個全新的光明，就像站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭了的航船，就像立於高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日！全區上下要保持戰略清醒，增強戰略定力，在習近平新時代中國特色社會主義思想照耀下，在市委市政府和區委堅強領導下，堅守光明行政區第一代創業者的初心，年復一年、夜以繼日地接續奮鬥，加快建設“四城兩區”，打造世界一流科學城和深圳北部中心，在朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例進程中走在前列！

光明區2019年工作報告

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