為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關於加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》（黑政辦規〔2018〕27號）精神，進一步推進財政涉農資金信息公開，提高財政涉農資金分配、使用的規範性和透明度，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔2017〕 54號)、《國務院辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕 10號)和《關於全面推進政務公開工作的實施意見》(黑辦發〔2017〕 9號)等有關規定，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：佳木斯市加強財政涉農資金信息公開工作實施方案
- 頒布時間：2018年6月21日
- 實施時間：2018年6月21日
- 發布單位：佳木斯市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照國家和省關於全面推進政務公開工作的部署和要求，推進財政涉農資金信息全方位、立體式、多渠道公開，廣泛接受民眾和社會監督，推動最佳化財政資源配置，進一步提高財政涉農資金使用的安全性、規範性和有效性。
（二）基本原則。
——依法依規。除法律法規有禁止性規定的內容外，財政涉農資金信息主動全面依法依規予以公開，以公開為常態、不公開為例外。
——統籌推進。統籌各級政府和各有關職能部門，充分利用行政、法律、輿論監督、技術等各種手段協調推進財政涉農資金信息公開工作。
——權責匹配。各級財政和涉農項目資金管理部門作為責任主體負責全面落實財政涉農資金的信息公開工作，各級政府信息公開主管部門負責監督檢查信息公開工作推進情況。
——規範安全。財政涉農資金信息公開過程中，要注意對國家重要數據安全和公民個人信息安全的保護，制定規範的操作流程，健全防範措施。
——分類實施。針對不同類別財政涉農資金性質和運行特點，採取不同方式公開。
（三）實施步驟。6月底前啟動中央和省級安排的財政涉農資金公開工作。市、縣（市）區財政自行安排的相關財政涉農資金比照省級層面公開辦法及時公開。
二、明確公開主體
市、縣（市）區層面為市縣財政部門和涉農項目資金管理部門。鄉村層面為鄉(鎮)政府和行政村村委會。各級公開主體要按照資金性質和管理辦法，依據各自職責和管理許可權負責有關公開工作，形成市、縣、鄉、村各級財政、涉農項目資金管理部門相互銜接、層次清晰、權責明確、環環相扣的涉農資金信息公開工作體系。
三、明確公開內容
（一）各級財政部門依據職責公開財政涉農資金來源和規模、資金管理辦法、資金扶持範圍、資金分配依據和結果、資金收到和撥付時間等信息。
（二）各級涉農項目資金管理部門依據職責，公開項目名稱、項目資金申請規模及依據、項目生成及安排結果、實施單位及責任人、招標投標、竣工驗收等信息。
（三）市、縣（市）區有關部門，縣（市）區、鄉財政部門和村委會要將安排給村級和農戶的補貼資金髮放依據的基本信息與資金髮放同步公開。如，與玉米和大豆生產者補貼、耕地地力保護補貼相關的農戶補貼面積、補貼標準、補貼金額等基本信息和涉及村集體、農民專業合作組織、企業和農戶的相關信息。
納入公開公示範圍的財政涉農資金具體公開信息要素由各級財政部門和涉農項目資金管理部門負責細化確定，並依據本實施方案制定具體的公開方案和辦法，編報公開指南。公開指南應明確公開範圍的財政涉農資金信息獲取方式、申請機構的名稱、地址、聯繫電話、聯繫人等內容。
各級財政部門和涉農項目資金管理部門在公開涉農資金信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的信息進行保密審查，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。
四、明確公開範圍
除涉密資金和涉及個人隱私信息外，對於各級政府安排分配的與村集體、農民專業合作組織、企業及農戶個人等相關的農業生產發展、農業資源及生態保護、水利發展、財政專項扶貧、農業綜合開發補助、農村綜合改革、涉農基本建設等12類55項財政涉農專項資金(見附屬檔案)及其相關信息全部納入公開範圍。主動公開的，要在信息生成一周內向有關信息公開平台上傳信息;依申請公開的，應當根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法規依法受理並予以答覆;不能公開的，要列出清單。
五、明確公開方式
（一）市、縣（市）區層面。市、縣(市)區政府比照省政府入口網站建立本級的財政涉農資金信息公開專欄，對相關信息按照部門和鄉鎮進行有效歸集，形成本級統一的信息共享和公開視窗、縣（市）區所轄鄉鎮政府、本級財政和項目主管部門要在入口網站公開的同時，運用技術手段將公開信息連結到市、縣(市)區政府入口網站專欄，沒有入口網站的直接將公開信息推送到市、縣(市)區政府入口網站專欄，專欄中要公開所有應公開的內容和聯繫人及聯繫方式。
(二)鄉、村層面。對於涉及農戶個人的補貼資金及村集體、農民專業合作組織項目資金分配和使用情況，由鄉鎮政府和行政村實地張榜公布，同時要公告公示舉報電話和舉報受理人姓名。
各類財政涉農資金相關信息通過各級政府、財政部門和涉農項目資金管理部門網站公開的同時，利用本級廣播、電視、報紙、網路等媒體向社會公眾發布涉農資金公開相關內容的信息，主要包括政府公開網站網址、聯繫人及聯繫電話等信息，方便民眾及時知曉和監督。
六、公開結果運用
（一）回應公開問題。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國信訪條例》等有關規定，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則確定回應主體，由各級公開主體分級受理民眾反映的問題，梳理認定後， 按照職責分工，由有關回應主體分別辦理，並及時反饋承辦結果。各級政府、財政和涉農項目資金管理部門要在涉農資金公開專欄顯著位置公布各級監督舉報電話，對於舉報事項，要在核實清楚的基礎上向社會公布處理結果。對涉嫌違規違紀問題線索，及時移交相關部門處理。
(二)監督公開效果。按照條塊結合的原則，分別由上級政府信息公開工作主管部門、財政部門和涉農項目資金管理部門對下級財政涉農資金信息公開的實施情況進行監督檢查，對公開工作中存在的問題，及時督導公開主體進行整改糾正，並將監督檢查結果逐級匯總報送市級主管部門。
七、強化保障措施
（一）加強組織領導。各級政府和相關部門要高度重視涉農資金信息公開工作，從工作實際出發，制定貫徹落實具體方案，細化任務，明確分工，突出重點，分步實施，確保本實施方案得到全面執行。具體方案要在本級政府、本部門入口網站公開。
（二）營造良好氛圍。各級政府和相關部門要廣泛開展涉農資金信息公開的宣傳，提高民眾對政策的知曉度，增強主體意識和參與積極性。要及時總結經驗做法，加強相互交流，營造有利於涉農資金信息公開工作開展的良好氛圍。制定並落實好公開公示制度，確保民眾的監督權、知情權，自覺接受社會監督。
（三）注重協同推進。各級財政、農業、扶貧、審計等財政涉農資金管理相關部門要切實承擔財政涉農資金監管工作的職責，協調相關部門加大對涉農資金信息公開工作的支持力度，及時研究制定相關制度和支持政策。項目主管部門要精心組織，抓好項目實施並強化信息公開管理。
印發的通知
佳木斯市人民政府辦公室關於印發佳木斯市加強財政涉農資金信息公開工作實施方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各直屬單位：
經市政府同意,現將《佳木斯市加強財政涉農資金信息公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
佳木斯市人民政府辦公室
2018年6月21日
政策解讀
一、制定的必要性
為進一步推進我市財政涉農資金信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔2017〕54號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關於加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規〔2018〕27號)等有關法律規定，制定本檔案。
二、擬解決的問題
為推進財政涉農資金信息全方位、立體式、多渠道公開，提高財政涉農資金分配、使用的規範性和透明度，廣泛接受民眾和社會監督，增強主體意識和參與積極性，推動最佳化財政資源配置，進一步提高財政涉農資金使用的安全性、規範性和有效性。
三、採取的主要措施
1、各級政府和各有關職能部門，充分利用行政、法律、輿論監督、技術等各種手段協調推進財政涉農資金信息公開工作。
2、各級財政和涉農項目資金管理部門作為責任主體負責全面落實財政涉農資金的信息公開工作，各級政府信息公開主管部門負責監督檢查信息公開工作推進情況。
3、財政涉農資金信息公開過程中，各部門要採取措施對國家重要數據安全和公民個人信息安全的保護，制定規範的操作流程，健全防範措施。
4、市、縣（市）區層面為市縣財政部門和涉農項目資金管理部門。鄉村層面為鄉(鎮)政府和行政村村委會。各級公開主體要按照資金性質和管理辦法，依據各自職責和管理許可權負責有關公開工作，形成市、縣、鄉、村，各級財政、涉農項目資金管理部門相互銜接、層次清晰、權責明確、環環相扣的涉農資金信息公開工作體系。
5、除涉密資金和涉及個人隱私信息外，對於各級政府安排分配的與村集體、農民專業合作組織、企業及農戶個人等相關的農業生產發展、農業資源及生態保護、水利發展、財政專項扶貧、農業綜合開發補助、農村綜合改革、涉農基本建設等12類55項財政涉農專項資金(見附屬檔案)及其相關信息全部納入公開範圍。主動公開的，要在信息生成一周內向有關信息公開平台上傳信息;依申請公開的，應當根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法規依法受理並予以答覆;不能公開的，要列出清單。
6、各市、縣(市)區政府比照省政府入口網站建立本級的財政涉農資金信息公開專欄，對相關信息按照部門和鄉鎮進行有效歸集，形成本級統一的信息共享和公開視窗、縣（市）區所轄鄉鎮政府、本級財政和項目主管部門要在入口網站公開的同時，運用技術手段將公開信息連結到市、縣(市)區政府入口網站專欄，沒有入口網站的直接將公開信息推送到市、縣(市)區政府入口網站專欄，專欄中要公開所有應公開的內容和聯繫人及聯繫方式。
7、對於涉及農戶個人的補貼資金及村集體、農民專業合作組織項目資金分配和使用情況，由鄉鎮政府和行政村實地張榜公布，同時要公告公示舉報電話和舉報受理人姓名。
8、各類財政涉農資金相關信息通過各級政府、財政部門和涉農項目資金管理部門網站公開的同時，利用本級廣播、電視、報紙、網路等媒體向社會公眾發布涉農資金公開相關內容的信息，主要包括政府公開網站網址、聯繫人及聯繫電話等信息，方便民眾及時知曉和監督。
9、各級財政部門依據職責公開財政涉農資金來源和規模、資金管理辦法、資金扶持範圍、資金分配依據和結果、資金收到和撥付時間等信息。
10、各級涉農項目資金管理部門依據職責，公開項目名稱、項目資金申請規模及依據、項目生成及安排結果、實施單位及責任人、招標投標、竣工驗收等信息。
