2011年3月30日， 一張蓋有浙江新世界國際旅遊有限公司公章的導遊《佣金分配表》，被一個粗心導遊遺落在清河坊，在網路上曝光，引導遊客購物導遊最高抽成可達50%。短短一天內，數百家網站和論壇轉載。長久以來為人所詬病的旅遊業“潛規則”再次引發網民關注。
基本介紹
- 中文名：佣金分配表
- 時間：2011年3月30日
- 媒體報導：“導遊佣金”有“四宗罪”
- 人民網：：行業反“潛”需要攻堅戰
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媒體報導
《佣金分配表》是導遊勸遊客購買物品而得到的分成分配表。茶葉抽傭，導遊應該50%左右。紫砂、珍珠、菊花的佣金高一些，這幾種商品的營業總額不是很高，紫砂珍珠菊花的定價比較有彈性，而蠶絲被有各類不同蠶絲的區別，一般人看不出來，因此這幾種商品“水比較深”，佣金當然也高些。遊客如果要購買，建議購買刀具、茶葉。網民紛紛質疑：導遊誘導遊客購物提取巨額佣金的“潛規則”為何難以斷根？
東方網：“導遊佣金”有“四宗罪”
這份被曝光的“佣金分配表”揭開了這個行業的潛規則神秘面紗，而外界瞅見導遊提成的廬山真面目，也算了卻一樁心事，做個明白人吧。不過，導遊佣金提成比例這么高，著實令人吃驚，不吐不快。導遊佣金至少有“四宗罪”。
羊城晚報：“導遊佣金表”挑戰容忍底線
在旅遊景點購買一件商品，可能50%的錢都進了導遊的口袋，而且是見者有份，全陪、地陪到司機各有所得，如此分配格局確實已經在挑戰著我們的容忍底線。
人民網：行業反“潛”需要攻堅戰
業內通行而不語，只用來矇騙外行的消費者，這樣的“潛規則”貽害無窮。一方面，它肆無忌憚地突破了“明”的法律、道德底線，蠶食著整個社會的誠信基礎，另一方面，它也以一點個人或個別企業眼前的毫末私利，擠占了正常成本，甚至一再上演“劣幣驅逐良幣”的情節，損毀著一個個行業、產業的整體利益。
紅網：讓佣金分配表曝光成為改善導遊生態的契機
從佣金分配表遭曝光事件背後，看到的是若隱若現的當下導遊的艱難生態和弱勢地位。在杭州經營旅行社十多年的一位先生透露，國內一般中小型旅行社導遊帶廉價團無薪水補貼收入全靠佣金，有的還得自己繳納“五險一金”。更有甚者，旅行社還會在導遊帶團前向其收取“人頭費”以規避風險，讓導遊“自負盈虧”。
獲利驚人
《佣金分配表》曝光 導“購”獲利驚人
該《佣金分配表》的曝光者聲稱，他是3月30日在杭州清河坊撿到這疊資料的，連同《佣金分配表》一起的，還有一張《杭州2日游+宋城導遊計畫單》。
在被曝光的表格上看到，幾個旅遊購物點商品的導遊佣金提成都被明碼標價：蠶絲被，佣金200元/床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30%；茶葉，佣金40%；紫砂、珍珠、菊花，佣金50%……
《佣金分配表》上還寫明導遊提成按照4：4：2的比例分給購物地陪、司機、全陪。據了解，除了司機，旅行團一般由兩個導遊服務。
此外還用加黑斜體字寫道：“親愛的陪同：帶團辛苦，請務必遵守佣金分配政策，如果違反政策，按300%的比率處罰，多次出現，開除公司處理。請慎重為之。謝謝！”
多數網民對此都有切身體驗，因此《佣金分配表》的曝光在網上引起了強烈反響。他們紛紛表示，雖然早就知道旅遊業存在旅行社和導遊抽取購物佣金的現象，但不知道抽成的比例這么高，行業的水這么深！
自負盈虧
在杭州經營旅行社十多年的徐先生說，目前，國內旅行社的毛利率不到7%，淨利率更只有0.6%。
國內一般中小型旅行社的導遊帶廉價團，沒有薪水和補貼，收入全靠佣金，還得自己繳納“五險一金”。更有甚者，旅行社會在導遊帶團前嚮導游收取“人頭費”，以此規避風險，反而讓導遊“自負盈虧”。
中國旅遊研究院博士楊彥鋒說：“旅遊行業準入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導遊人力與薪資等問題相互交織，互為因果，構成了一個複雜、涉及中國旅行社行業特殊發展現實的問題。”
杭州市旅委質量監督所葛永明表示，在這種情況下，為了爭取客源，旅行社爭相推出低價團吸引遊客。而即便“零負團費”，也是各旅行社需要盡力爭取的。
各方回應
浙江新世界國際旅遊有限公司否認存在分配表
該公司副總經理王莉說："新世界國旅在企業管理、導遊管理方面非常規範，不存在這樣的分配表。目前公司負責人也沒有看到《佣金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這裡流傳出去的。"
政府：拿回扣是旅遊界的頑疾
國家已經出台條例明確規定禁止"零負團費"。2010年5月1日開始在全國範圍內執行的新《旅行社條例》條例規定，嚴格禁止旅行社低於成本報價招攬旅遊者；不得欺騙、脅迫旅遊者購物或者參加需要另行付費的遊覽項目。一些網民及業內人士指出，這些條例雖然起到了一些作用，但並沒有從根本上斷絕佣金現象。
杭州市旅遊質量監督管理所所長葛永明表示，國家旅遊局和各省市旅遊局都在研究導遊的薪酬問題。“有些地方也作出了嘗試，如雲南就讓商家直接和旅行社 結算，從而消除導遊做手腳的空間。”
葛永明以這次的回扣門，闡述了對“回扣”現象治理的難度。“如果蠶絲被是明碼標價，價格透明的，也無質量問題，執法部門很難處理。因為過程中沒有強買強賣，不犯法。如今，我們一方面要求旅行社進行規範，另外一方面提醒遊客理性消費”。
旅行社：對於嚴重違規者將解聘
葛永明告訴記者，目前旅遊行業相較前幾年，已經有很大的進步。“前幾年，很多導遊是沒有薪酬的。所以，他們完全要靠拿回扣來生存。如今，導遊的基本工資和五險一金 已經基本得到了保障。”
杭州很多旅行社紛紛表示，他們正在加大管理力度，從而對導遊進行規範。杭州市中國旅行社有限公司董事長朱光明 告訴記者，他們一個月會對導遊進行一次員工培訓。
“對於導遊不嚴重的違規行為，我們會給予黃牌警告。對於嚴重的違規行為，我們會直接解聘。”朱光明對此態度堅決。
治理建議
推動佣金合理化
據悉，國家已經出台條例明確規定禁止“零負團費”。但並沒有從根本上斷絕佣金現象。
浙江省旅行社協會秘書長張建融說：“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的佣金在陽光下運行，推動佣金的合理化。”事實上，上海、雲南等地已經試水，對導遊拿佣金採取“公對公”制度，即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導遊。
實行導遊工資制
楊彥鋒建議，徹底改變導遊私拿佣金現狀，旅行社實行“導遊工資制”或許是比較有效的解決出路。“實施導遊工資制並加以業績獎勵，將導遊收入由‘暗’轉‘明’，會在一定程度上規範導遊的行為”。
改善導遊生存環境
此外，專家一致認為，改善導遊的生存環境也迫在眉睫。在國內，為了節約成本，與導遊保持一種鬆散的“掛靠”關係，而不是正式的聘任關係的中小型旅行社不在少數。“導遊相對所‘掛靠’的旅行社，是處於弱勢。”楊彥鋒說。
