佛岡縣自然村落歷史人文普查工作方案
開展全省自然村落歷史人文普查是《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關於加強地方志工作的通知》（粵委辦〔2015〕19號）提出的任務與要求，中國社會科學院將其列為國情調研的一個項目。為做好全縣自然村落歷史人文普查工作，現根據廣東省人民政府地方志辦公室《關於印發〈廣東省自然村落歷史人文普查工作方案的通知〉》（粵志辦發〔2015〕20號）和《清遠市自然村落歷史人文普查工作實施方案》的部署，制定本工作方案。
一、充分認識開展自然村落歷史人文普查工作的重大意義
習近平總書記指出：“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”自然村落由人類聚居而自然形成，積澱著人類發展演變的歷史與文明。佛岡縣是位於廣東省中部的山區縣，佛岡地域歷史以來就形成遍布各地的自然村落。全縣現有自然村落800多個，其中形成於清代及以前的古村落占90%以上。佛岡縣自然村落中保存的歷史人文文化是嶺南文化的重要組成部分，是一筆寶貴的物質和精神財富。隨著城鎮化的快速發展，不少自然村落中保存的歷史人文印記已經消失或正在消失，必須進行全面搶救與保護。開展自然村落歷史人文普查工作，是進一步摸清基本縣情、搶救與保護歷史文化遺產的一項重要基礎性文化工程，並對增強全縣文化軟實力具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
二、普查對象與內容
（一）普查對象。
以自然村為普查單位，堅持“能查盡查”的原則，包括現存的自然村、“城中村”和雖已改為居委會但普查內容仍基本清晰的原自然村（村名採用改居委會前的最後名稱）。
（二）普查內容。
主要包括：名稱、地理環境、歷史沿革、姓氏源流、人口、民族、民系、方言、民居、宗祠、風俗習慣、家譜族譜、家規族規、宗教信仰、文物遺址、掌故傳說、歷史事件、人物、華人華僑與港澳台同胞等。列入國家、省級歷史文化名村、古村落、傳統村落名錄和特色明顯的自然村，應突出自身特色。
三、普查工作目標任務
（一）全面摸清自然村落歷史人文狀況。
按照普查內容，蒐集整理以自然村為單位的文字資料（包括家譜族譜）、圖片、音像資料等。
（二）編纂出版《佛岡縣自然村落歷史人文調查》。
在普查基礎上，按全省統一規範與體例，編纂《佛岡縣自然村落歷史人文調查》（以下簡稱《調查》），經市、省逐級審定出版後匯入全市、全省的自然村落調查總卷中。
（三）建立廣東省自然村落歷史人文信息網路服務平台。
依託廣東省情數據中心，建立自然村落歷史人文資料庫和數據網路服務平台。佛岡縣自然村落歷史人文調查成果將匯入全省網路服務平台，更好地宣傳推介我縣自然村落歷史人文風貌。
（四）向黨委、政府提出挖掘歷史人文資源和保護自然村落的建議。
結合普查情況，撰寫專題調研報告，向黨委、政府提出挖掘歷史人文資源、保護自然村落、開展新農村建設等方面的建議。注重發現一批名村、特色村，指導條件較好的村積極參加中國名村志文化工程，編修名村志。
四、普查工作步驟與時間安排
全省普查工作於2015年5月啟動，2018年完成普查工作並出版《調查》，2020年完成專題調研報告。根據省、市的階段部署和要求，我縣普查工作步驟與時間安排如下：
（一）動員部署。
2015年10月中旬前，全縣做好啟動普查的準備工作，擬制工作方案，明確任務要求與責任分工。
2015年10月底前，縣、鎮成立機構，制定工作方案，動員部署普查工作。
（二）開展試點。
2015年10月，按市的部署，選定石角鎮為開展普查試點，配合市普查辦，縣普查辦加強指導。2016年2月底前，試點單位完成資料蒐集與填報、《調查》條目初稿撰寫、總纂。
（三）全面實施。
2016年3月，選派人員分別參加省、市、縣業務培訓，全面推進普查工作。7月底前，各鎮完成自然村落歷史人文普查的資料收集、審核、上報和《調查》條目初稿編寫，11月底前完成《調查》條目初稿編寫。
2017年7月底前，縣完成《調查》分卷總纂報市，並根據市的審查意見進行修改。經市審查驗收後報省審查驗收，省完成部分《調查》分卷出版。
2018年12月底前，全省完成《調查》出版印刷和自然村落歷史人文資料庫建庫，縣完成普查資料存檔。
2020年12月底前，縣完成專題調研報告。
五、普查工作組織實施
普查工作根據省委、省政府的部署要求，實行“各級黨委政府領導、地方志工作機構牽頭、有關部門配合、以鄉鎮（街道）為單位組織實施”的工作機制，形成合力，狠抓落實，加大宣傳力度，扎紮實實完成好普查工作的各項目標任務。
（一）要切實加強對普查工作的領導。
省委、省政府要求，各級黨委、政府要高度重視，成立機構，加強領導，把普查工作提上重要議事日程，組織有關部門參與普查工作，及時研究解決普查工作中遇到的突出問題，保證普查工作的必要條件，加大推進力度，確保按時按質完成普查任務。
縣成立佛岡縣自然村落歷史人文普查工作領導小組（簡稱普查工作領導小組），負責全縣普查工作的組織與協調。領導小組下設辦公室，負責普查工作的開展。同時成立《佛岡縣自然村落歷史人文調查》編纂委員會，與縣普查工作領導小組一套人馬，組織領導《調查》編纂出版工作。
普查工作經費按照財政分級負擔的原則給予保障。縣級普查工作經費和《調查》出版印刷經費列入縣財政預算，各鎮負擔本鎮普查工作和《調查》編寫、驗收所需經費，縣財政給予適當補助。
（二）要積極發揮專家作用。
省成立廣東省自然村落歷史人文普查學術委員會，負責普查的指標、樣本確定，研究解決普查和《調查》編纂中遇到的專業和學術問題，結合普查內容提出學術研究和資政課題等。縣普查辦組織專業人員對各鎮的業務指導。
各鎮在省、市、縣的指導下，要落實普查工作人員，充分發揮專業人士作用，廣泛發動各村在校大學生、中國小教師、熟悉情況的村民和熱心人士、志願者參與普查工作。
（三）要明確職責任務，各司其職抓好落實。
縣普查工作領導小組辦公室（簡稱縣普查辦）和《調查》編纂委員會辦公室設在縣史志辦，負責制定具體實施方案，對各鎮組織業務培訓，開展業務指導，加強督促檢查，做好資料存檔。同時成立《調查》編輯部，負責普查資料覆核和《調查》總纂。在普查工作過程中的具體實施工作，由縣普查辦（縣史志辦）發文落實。
各鎮是本次普查工作實施主體，負有重要責任，應成立由鎮長任組長的普查工作領導小組，負責本鎮普查工作的組織實施，做好資料蒐集、填報與初審，按照統一要求和格式上報普查資料，撰寫《調查》初稿等。
民政、住房城鄉建設、教育、文廣新局等單位為普查工作領導小組成員單位，負責提供普查所需的相關資料。
各級普查工作機構和工作人員要以對黨和政府負責、對人民負責、對歷史負責的高度責任感開展普查工作，做到客觀全面、認真審核，不少報、不虛報、不假報；在《調查》編纂中做到嚴謹規範，實事求是，嚴格把關。
各地各部門應充分利用報刊、廣播電視、網際網路等新聞媒體，宣傳欄、廣告牌、宣傳畫冊以及微信、微博等宣傳工具，廣泛宣傳普查工作，爭取社會各界的關注、支持與參與。
