《佛山市二○○○年國民經濟和社會發展計畫執行情況與二○○一年計畫安排》是佛山市人民政府發布的相關檔案。
計畫安排
一、2000年國民經濟和社會發展計畫執行情況
2000年，在國家擴大內需政策和國際經濟環境進一步好轉雙重作用下，我市以率先基本實現現代化為總目標統攬全局，在市委、市政府的正確領導和全市人民共同努力下，經濟和社會發展出現了積極變化，出口、投資、消費快速增長，企業經濟效益明顯好轉，經濟發展出現重要轉機，主要預期目標順利完成。國內生產總值948.37億元，比上年增長11.3%，比年初預期目標高2.3個百分點。其中第一產業增加值增長5.2%，第二產業增加值增長11.2%，第三產業增加值增長12.5%。三大產業比例為6.9:52.6:40.5。
（一）社會總供給較快增長
農業生產穩步增長，結構調整步伐加快。農業總產值127.56億元，比上年增長7.1%，比預期目標高4.1個百分點。糧食作物受種植面積調減和品種結構調整影響，產量有所下降。糧食種植面積調減22.8萬畝，其中稻穀種植面積調減20.8萬畝。糧食總產量38.59萬噸，其中稻穀產量36.23萬噸，分別比上年減少8.78萬噸和8.1萬噸。糧食畝產377公斤，稻穀畝產385公斤，均比上年減1公斤。優質谷種植面積超過95%，農作物良種覆蓋率達90%。蔬菜種植面積增加5.68萬畝，蔬菜總產量174.82萬噸，比上年增長4.2%。水產品總產量43.54萬噸，增長5.3%。肉類總產量28.92萬噸，增長16.1%。花卉種植面積繼續增加，花卉生產已逐步形成產業化。
工業生產快速增長，經濟效益明顯提高。全社會工業總產值2036.54億元，比上年增長13.8%，比預期目標高3.8個百分點。全部國有工業和年銷售收入500萬元以上非國有工業企業經濟效益綜合指數為108.06%，比上年提高3.25個百分點；盈虧相抵後利潤總額28.78億元，比上年增長9.1%。
第三產業保持快速增長。第三產業增加值384.38億元，增長12.5%，比預期目標高1.5個百分點。第三產業占國內生產總值比重40.5%，比上年略有提高。通過創建中國優秀旅遊城市，強化了旅遊業及相關設施等方面的功能。扶持發展了信息服務業、社區服務業、中介服務業等新興產業，豐富和擴大了第三產業的內涵。
（二）社會總需求加速回升
固定資產投資增長較快，對國民經濟穩定回升起到了明顯的拉動作用。全社會固定資產投資189.22億元，增長16.3%，比上年高7.2個百分點。其中，基本建設投資21.3億元，增長6.5%；更新改造投資15.01億元，下降6.4%；房地產開發投資57.71億元，增長31.7%；農村集體投資67.73億元，增長74.7%。
市場銷售進一步得到改善，物價止跌回升。全市社會消費品零售總額337.55億元，增長11.1%，比預期目標高1.1個百分點。全年居民消費價格指數略升0.7%，扭轉了負增長的局面。
外貿出口增長強勁。隨著國際經濟環境進一步好轉和國家鼓勵出口的政策到位，外貿出口呈現快速增長的良好態勢。全年出口總額57.4億美元，增長31.6%。
（三）城鄉改貌工程和環境建設取得新進展
各市、區加快建設一批重點基礎設施和城市公共設施，全面啟動城鄉改貌工程。市區完成上沙舊區和佛山大道、衛國路等一批市政工程改造，順德抓緊中心城區建設，南海完成南海大道等一批道路改貌工程，三水抓緊建設一批旅遊設施，高明建成一批"民心工程"。小城鎮規劃建設初見成效，形成一批各具特色的小城鎮。全市基本實現行政村村村通公路。環境保護和污染治理力度進一步加大，各地對一批水泥、陶瓷、電鍍等污染企業進行淘汰和整治，污染狀況有所改善。
（四）財政收入增長較快，金融運行態勢穩定
經濟快速發展和稅收征管加強，為財政收入穩定增長提供了保障。全市地方財政一般預算收入59.53億元，比上年增長33.8%。金融形勢穩定，各項存款、貸款穩步增長。全市金融機構年末各項存款餘額1942.35億元，比上年末增長8.5%；貸款餘額1453.96億元，比上年末增長12.9%。
（五）各項社會事業穩步發展
科技方面，積極開展產學研合作工作，與全國30多所重點高等院校和科研院所建立起產學研新的合作關係，初步確定了一批產學研合作項目。完成了市生產力促進中心建設。有3家企業被列為2000年實施國家級火炬計畫重點高新技術企業(集團)，20家企業被認定為廣東省高新技術企業，批准組建3家省級、4家市級工程技術研究開發中心。全市高新技術產品產值占工業總產值比重為15%。教育方面，在鞏固和提高基礎教育、抓好中國小校布局調整和中等職業教育結構調整、提高辦學質量等方面取得明顯成效，全市基本實現普及高中階段教育。全市完成招生：普通高校4794人，普通中專1679人，普通高中2.32萬人，國中6.56萬人，國小6.56萬人，幼稚園4.65萬人。
社會保險覆蓋面進一步擴大。全市養老、失業保險參保率均達到98%，社會保險費征繳率達到98%，養老金社會化發放率達到100%，全面完成省下達的任務。各級政府高度重視再就業工作，並取得一定成效。全市城鎮年末實有登記失業率為2.2%，控制在年初確定3%目標以內。
人口計畫執行情況良好。人口自然增長率為5.52‰(順德市為6.21‰)，控制在年初省下達的目標以內。
文化、衛生和體育等其他各項事業穩步發展。
2000年經濟運行中存在的主要問題：一是企業發展的內在活力和創新能力不足，經濟持續快速增長的微觀基礎尚不牢固。二是由於政策和資源的相對優勢減弱，實際利用外資繼續回落。三是環境污染仍較突出，生態環境建設滯後。四是勞動就業形勢不容樂觀，結構性失業問題突出。
二、2001年國民經濟和社會發展計畫的安排意見
2001年，國際國內經濟形勢總體上將保持良好的發展勢頭。從國際環境方面看，國際經濟和貿易將繼續呈穩定增長的良好態勢。從國內環境方面看，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快西部地區大開發，創造更多投資、就業和消費機會，增加居民收入和減輕農民負擔，將有利於我市進一步開拓國內市場，保持經濟穩定增長。從本市情況看，我市近年來致力於經濟結構調整和國民經濟信息化建設，已取得積極變化和預想成績，整體經濟實力明顯加強，經濟效益得到提高，我市經濟在國內外的競爭力不斷加強。但也要看到制約我市經濟發展的一些不利和不確定因素，如企業創新能力不足、吸引外資比較優勢弱化、加入WTO後將受到一定程度的衝擊等。
根據梁紹棠市長在政府工作報告中提出的2001年經濟和社會發展的指導思想，2001年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：
--國內生產總值增長9.5%，其中第三產業增加值增長11%;
--農業總產值增長4%；
--工業總產值增長11.5%；
--固定資產投資增長8%；
--社會消費品零售總額增長10.5%；
--出口總值增長8%；
--地方財政一般預算收入增長10%；
--居民消費價格指數上漲2%左右；
--人口自然增長率控制在9.4‰(省下達順德市為9.3‰)以內；
--城鎮登記失業率控制在3%左右。
實現今年的預期目標，必須抓好以下幾個方面工作：
（一）調整農業生產結構，加速農業產業化進程
繼續推進農業生產結構調整。在保證省下達的糧食播種面積的前提下，以市場為導向，按照不同地區的特點和優勢，積極調整種植業區域布局、作物布局、品種和品質結構，發展禽畜業，最佳化水產業。加快推進農業產業化步伐。積極培育主導產業和主導產品，發展壯大農業龍頭企業。加強和完善農產品市場體系建設，推廣農產品網上交易。積極發展農產品加工業，提高農產品附加值。繼續深化農業科技體系改革，抓好農業科技教育和培訓，推進農業科技創新，積極做好良種良法的推廣套用。加強農村基礎設施建設，改善農村生產、生活環境。按照省的改革方案，精心組織實施，全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔。加快農業人口向小城鎮集聚，增加農民就業門路和收入。
（二）以科技創新為動力，加快產業結構最佳化調整
大力發展高新技術產業。加快發展信息技術、智慧型綠色家電、新材料、精細化工、光機電一體化等高新技術產業，開發高新技術拳頭產品，形成一批在國內外市場有較強競爭力的高新技術企業。利用信息技術和先進適用技術改造提高紡織、陶瓷、機械和食品等傳統產業。通過技術創新、技術改造，使傳統產業注入強勁的活力。淘汰一批浪費資源、技術工藝落後、污染環境的產品和企業，特別是對低檔陶瓷、水泥、小電鍍廠，要加大淘汰和轉移的力度。加快發展第三產業，積極推進現代物流、信息服務、中介服務、旅遊業的發展，培育第三產業新的增長點。加快推進國民經濟和社會信息化。加強信息基礎設施建設，積極推進信息技術向各行各業的滲透和套用。
（三）進一步擴大內需，促進投資和消費需求穩定增長
保持投資對經濟成長的拉動作用。繼續加大政府對公共設施、基礎設施的投入和建設力度，結合本地實際，切實抓好城鄉改貌工程、"民心工程"等一批公共設施建設。基礎設施重點抓好雅瑤立交、謝邊立交、新瀾石大橋、佛陳公路加寬工程、碧桂路高速化改造、高明二橋籌建和廣高線對川至逕尾段、逕口華僑經濟區主幹公路等重要工程項目建設。充分利用我市民間資本雄厚的優勢，通過產業、項目導向和提供各種優質服務，擴大和引導非公有經濟增加投資。
進一步開拓市場和擴大消費需求。充分利用國家啟動西部大開發戰略的有利時機，積極擴大與西部地區進行多方面、多層次的經濟技術合作。繼續通過政府搭台牽線、企業參與的方式，組織優勢產品進入內地特別是西部地區，擴大我市產品市場占有率。改善消費環境，拓寬消費領域，開發新的服務消費市場。培育住房、汽車、非義務教育、旅遊、信息服務、社區服務等消費增長點。
（四）做好加入世貿組織的準備工作，提高對外開放水平
保持出口穩定增長。最佳化出口商品結構，加大對傳統出口產業的技術改造力度，提高出口商品質量和科技含量，擴大深加工、高附加值、高技術含量的產品出口。積極推動技術和服務貿易出口。鼓勵非公有制企業和生產企業參與外貿出口。鼓勵優勢企業"走出去"，開拓國際市場。
積極有效利用外資。在穩定總量的同時，注重提高質量。加大招商引資力度，創新招商引資方式，抓好契約利用外資項目的跟進落實工作，加強引進歐美、日本、台灣的資金和技術，尤其是創造條件吸引世界500強等大企業到我市投資，提高我市利用外資規模和水平。
積極做好入世準備。引導企業加快機制轉換，最佳化產品結構，提高管理水平，加速與國際接軌。抓緊清理和改革一些不符合國際規則的涉外經濟體制和做法，在權責範圍內，及早修訂和完善與WTO規則相銜接的各項經濟政策。同時，抓緊造就一批熟悉WTO規則、懂國際慣例和國際法律法規、有較高專業水平的高素質人才。
（五）加快城鄉建設，推進城市化進程
認真貫徹落實《中共中央、國務院關於促進小城鎮健康發展的若干意見》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關於加快城鄉建設，推進城市化進程的若干意見》，加快城鄉建設，推進我市城市化進程。大力扶持小城鎮發展，推動小城鎮建設試點工作。各市選擇2-3個具有區位優勢、產業優勢、規模優勢的鎮作為中心城鎮規劃建設，加強基礎設施、公共服務設施建設，使之先行一步，起示範作用。拓展融資渠道，建立和完善多形式的城鄉建設資金投入機制。加大改革力度，探索加快小城鎮土地使用和戶籍管理制度方面的改革辦法。強化城市規劃和管理。各市加強對中心城區的規劃力度，增強區域中心城市的凝聚和輻射能力。進一步完善城市管理法規，研究適應城市化發展需要的管理機制，明確各級管理職能。
（六）實施可持續發展戰略，促進經濟與人口、資源、環境協調發展
加大環境治理力度，切實改善生態環境。繼續實施"碧水、藍天、綠樹"系統工程。加強防污治污工作，從嚴治理重點污染源。以汾江和佛山水道綜合整治為突破口，啟動全市內河湧水體污染的整治工作。對工藝落後、污染嚴重的水泥廠、磚廠、陶瓷廠要加大治理力度。擴大造林綠化覆蓋面積，保護生態環境。嚴格執行土地使用年度計畫制度，加強生態公益林以及自然保護區的建設。切實保護好飲用水源。
嚴格控制人口增長，加強人口管理。強化人口綜合治理與計畫生育工作，重點抓好流動人口管理，確保省下達我市計畫生育控制目標的實現。
（七）突出抓好科技和教育，推進社會事業全面發展
積極推動科技創新體系建設。進一步完善市生產力促進中心建設，使之真正成為中小企業發展的技術依託和技術成果孵化基地。大力推進產學研工作的開展，在政策、資金上給予支持和鼓勵，確保產學研工作取得新突破。繼續引導和支持大型企業和骨幹企業建立企業工程技術開發中心，在繼續抓好市級工程技術開發中心建設的同時，爭取創建一至二個國家級的工程技術開發中心，推動企業成為技術進步和創新的主體。繼續實施各項科技計畫，推動科技成果產業化。
最佳化教育結構和布局，改善教育設施，提高基礎教育質量和水平，大力發展成人教育和高等教育，構建和完善終身教育體系。加快教育信息化建設，逐步建成覆蓋全市各級各類學校的教育電子信息網路，啟動遠程教育。加強師資隊伍的素質教育，提高師資隊伍水平。今年省計畫安排我市招生：普通高校4733人，普通中專1748人，技工學校2670人，普通高中27677人，國中66289人，國小60220人，幼稚園40916人。
積極探索建立與社會主義市場經濟和現代社會相適應的社區建設管理體制。進一步明晰市、區政府職能，理順條塊關係，使政府管理重心下移，回歸政府職能和社會職能，激活社區資源。強化居民的社區意識，推動廣大居民民眾支持和參與社區建設，促進社區建設的發展。
完善以市場為導向的就業機制，不斷拓寬就業領域和渠道。依法擴大社會保險覆蓋範圍，讓更多人尤其是弱勢群體得到基本生活保障。
繼續發展文化、體育、衛生、新聞出版等各項社會事業。
各位代表，今年是實施"十五"計畫的第一年，我們要認清形勢，明確任務，抓住機遇，加快發展，努力做好今年各項工作，完成預期目標，促進經濟持續健康發展和社會全面進步，使"十五"計畫有一個良好的開端。
