低碳城市建設與碳治理創：以上海為例

內容簡介

2016年9月，中國批准加入《巴黎協定》，根據國家自主貢獻檔案，中國二氧化碳排放2030年左右達到峰值，這對低碳城市建設提出了全新要求。建設低碳城市的關鍵在於制訂高站位、可實現的碳排放目標及頂層設計，並通過創新的機制推進低碳城市建設的各項工作。

本書以上海為例，從測算碳足跡入手，建立低碳城市核算架構和基準線。在識別上海碳排放主要影響因素及其未來變動趨勢的基礎上，建立碳排放情景分析模型，預判上海未來30年可能的碳排放格局；提出城市碳排放峰值目標，並分解為詳細可操作的低碳城市指標體系；剖析上海低碳城市建設的主要路徑及創新機制，其中以碳排放權交易機制為重點。

此外，本書還回顧並評估了上海碳排放權交易的進展，對碳交易機制的關鍵環節——碳排放權分配及交易方式進行了國際比較與實證分析，提出了完善上海碳排放權分配與交易方式的對策建議及備選路徑，對如何運用規章制度規範碳交易機制方面進行了研究探索。

圖書目錄

第一章低碳城市內涵及趨勢

第一節低碳城市的內涵

一、對於低碳城市的比較研究

二、關於上海低碳城市的研究

三、低碳城市的內涵與外延

第二節低碳發展評價指標體系

一、關於國家或地區的低碳發展評價指標體系戒判籃

二、關於低碳城市評價指標體系

三、上海低碳城市建設評價指標體系

第三節全球低碳發展現狀及趨勢

一、已開發國家碳排放的歷史軌跡

二、已開發國家與兆灑潤金磚國家碳排放及減排目標

三、全球城市低碳發展趨勢

第二章上海低碳城市建設的起點

第一節上海碳排放的總量與結構

一、上海碳排放總量仍處高位

二、上海碳排放部門仍以工業和電力為主

第二節上海碳排放的空間分布

一、工業碳排放行政區域空間格局

二、上海電力企業碳排放空間分布

三、上海建築碳排放空間格局

四、上海碳匯空間格局

第三章上海低碳城市建設目標設定

第一節碳排放影響因素識別

一、城市碳排放的影響因素

二、城市能源需求部門結構

第二節上海碳排放情景分析建模

一、情景分析建模思路

二、模型方法學

三、情景設定

四、情景參數設定

第三節情景分析結果

一、上海能源消費總量峰值

二、上海一次能源消費中煤炭消費峰值

三、上海碳排放峰值

四、上海碳排放結構預測

五、協同減排效應

第四節上海低碳城市發展目標設定

一、上海低碳城市建設總體目標

二、上海低碳城市建設分領域目標

第四章上海低碳城市建設面臨的挑戰

第一節發展戰略偏差、城市基礎、空間布局所導致的發展路徑鎖定

一、發展戰略偏差

二、城市規模擴張

三、高碳基資源稟賦

四、長距離交通依賴型的城市空間格局

第二節產業、建築、技術等細分領域舉勸炒麵臨的挑戰

一、重化工業高比重的產業充獄少發展格局

二、城市建築的低能效與碳減排壓力

三、低碳技術水平及創新能力的差距

四、傳統消費模式阻礙可持續生產方式的變革

五、生態空間難以擴大，碳匯增加的空間有限

第三節綜合管理能力滯後

一、低碳城市的管理能力滯後

二、缺少社會監督保障機制

第五章上海低碳城市建設路徑

第一節上海低碳城市建設的總體思路

一、以緊湊型城市為規劃導向

二、持續的需求側能效管理

三、交通新技術的套用

四、倡導低碳生活

五、推進工業園區差別化管理

六、探索低碳治理創新

第二節再檔設捆不同情景下上海低碳城市建設的路徑

一、節能情景下低碳城市建設路徑

二、低碳情景下低碳城市建設路徑

三、強化低碳情景下低碳城市建設路徑

第三節上海低碳城市建設的細分領域

一、城市發展戰略轉型、城市基礎設施和空間布局

二、低碳城市建設細分行業領域

三、提升低碳城市綜合管理能全催力

第六章上海碳排放權交易試點回顧與評價

第一節上海碳排放權交易的總體框架

一、總量控制

二、配額分配

三、報告核查

四鞏己元乘、交易規則

五、監督管理

第二節上海碳排放權交易市場運行分析

一、上海碳排放權交易市場主要交易品種

二、上海碳排放權交易市場交易主體

三、上海碳排放權交易市場清繳履約

第三節上海碳排放權交易市場績效評價

一、上海碳排放權交易市場體系評價

二、國外及上海碳排放權交易市場減排效果評價

第七章碳排放權分配方式的比較及完善

第一節初始碳排放權分配方式比較及建議

一、初始碳排放權分配方式的理論比較

二、不同初始碳排放權分配方式下企業碳減排負擔實證分析

三、完善初始配額分配方式的建議

第二節增量碳排放權分配方式比較及完善

一、增量碳排放權交易方式的理論分析

二、國外增量碳排放權交易方式的比較

三、增量碳排放權分配方式的完善建議

第八章上海碳排放權拍賣方式設計

第一節碳排放權拍賣的功能及特徵

一、拍賣是一種市場狀態

二、拍賣區別於其他交易方式的特徵

三、拍賣的經濟功能

四、上海碳排放權分配引入拍賣機制的可行性

五、主要拍賣方式

第二節上海碳排放權拍賣的關鍵環節設定

一、拍賣比例確定

二、碳排放權拍賣的管理

第三節拍賣規則設計

一、拍賣頻率設定

二、拍賣清算制度

三、拍賣時機

四、拍賣參與限制

五、拍賣模式

六、過渡期拍賣服務

第九章碳交易制度與現行管理制度間的銜接

第一節碳交易制度的相關法律基礎

一、與碳排放權交易相關的現有法律基礎

二、現有法律基礎的不足

第二節上海碳排放權交易制度體系

一、上海碳排放權交易規章制度構成

二、上海碳排放權交易規章制度存在的問題

第三節上海碳交易制度與現有節能管理制度的銜接

一、上海節能管理的制度基礎

二、碳排放權交易機制與現行節能政策間的矛盾

三、上海碳排放權交易機制與現行節能政策的銜接

第十章國內外排污權交易對上海碳排放權交易的啟示

第一節國外排污權交易進展分析

一、國外排污權交易的緣起

二、美國排污權交易市場

第二節國內主要省市排污權交易的框架體系

一、國內排污權交易試點的歷程

二、滬蘇浙排污權有償使用和交易的制度框架

三、長三角地區排污權有償交易的機制

第三節國內排污權交易存在的問題

一、缺乏法律保障

二、配額總量設定不合理

三、初始排污權的核定與定價缺乏技術規範

四、二級市場發育不成熟

五、實際排放量難以核查，超額排污處罰模糊

第四節幾點啟示

一、定價機制

二、總量核算與管理

三、排污權基礎管理

參考文獻

後記

作者簡介

周馮琦，上海社會科學院生態與可持續發展研究所常務副所長，研究員，博士生導師；上海市生態經濟學會副會長兼秘書長；《上海資源環境發展報告》（年度報告）主編。主要從事低碳綠色經濟、環境保護政策等領域的研究。國家社會科學基金重大項目《我國環境績效管理體系研究》首席專家，國家社會科學基金重點項目《主要國家能源戰略以及我國新能源產業制度研究》首席專家。主持項目成果曾獲上海市決策諮詢二等獎，上海市哲學社會科學優秀成果一、二等獎，中國優秀皮書一等獎等。

陳寧，經濟學博士，上海社會科學院生態與可持續發展研究所助理研究員；綠色經濟研究室副主任；《生態經濟學理論前沿》副主編，《上海新能源產業生存環境》副主編。曾參與國家社會科學基金重大項目《我國省級層面環境績效管理體系》研究專項，擔任子課題負責人。主持過上海哲學社會科學規劃辦公室特別委託項目《推進資源節約型、環境友好型社會建設的經濟政策研究》。

劉召峰，華東師範大學地圖學與地理信息系統碩士研究生，上海社會科學院人口資源與環境經濟學博士研究生，現為上海社會科學院生態與可持續發展研究所助理研究員。主要研究方向為環境政策建模分析。曾在《上海藍皮書·上海資源環境發展報告》等報告以及相關學術期刊發表論文多篇。

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