低價旅遊團

2015年5月1日，“導遊辱罵遊客”事件再次引發社會對導遊這一職業群體的爭議。記者調查發現，在“拼低價”的旅遊業經營模式下，一些低價旅行團被層層轉包，底薪只有數百元的導遊接團時往往需要墊付人均數百元的“人頭費”，還沒出團就已虧本。因此，他們往往千方百計通過誘導消費者購物以獲得高額返點來“填坑”和盈利。有業內人士透露，多數購物、餐飲商家等會給導遊返點，45%算正常，還有更高的。

事件背景

爭奪“刀尖上削下來的利潤”
安徽大學旅遊系副主任李經龍分析說，那些習慣低價惡性競爭的旅行社，為控制成本，不斷擠壓導遊基本工資待遇與遊玩線路的服務質量，以拉低產品價格。記者調查發現，這種先靠低價爭搶遊客，再通過回扣等賺回利潤的方式，被基層旅遊部門稱為“刀尖上削下來的利潤”。
國家旅遊局監督管理司司長彭志凱4日公開表示，“不合理低價”問題是我國旅遊市場秩序“百病之源”。
海南一旅行社負責人告訴記者，目前那些幾百元甚至幾元的低價團費用明顯低於成本，往往是由組團社組織遊客，地接社從組團社手中買團，導遊再先自己墊付費用從地接社買“人頭”。對於地接社和導遊而言，是負債在接團，“人均數百元的‘坑’，不想虧本，就只能想辦法撈錢填坑。”
而誘導、脅迫遊客購物，從商家拿返點就是主要撈錢方法。據了解，現在導遊帶團，購物、餐飲等環節一般都有返點，有十年執法經驗的海南省旅遊委質監局一名工作人員直言，“購物返點45%算正常，還有更高的。門票也有返點。”
年初轉行的雲南導遊小陳向記者講述了“返點潛規則”，像珠寶、字畫這些產品定價隨意性大，賣價越高，返點越多，“最多一次是在去年春，有個遊客花三萬元買了個玉鐲，商戶按照利潤30%返給我，好幾千呢。”
記者在安徽、湖南、海南等多地走訪調查，業內人士反映，“低價團”如今在中國各地旅遊市場層出不窮，比起《旅遊法》實施之前“有過之而無不及”。海南三亞某大型旅行社總經理直言，旅遊法對“坑人低價團”的約束，一定程度上形成了反效果。“一些小旅行社反正也活不下去，乾脆傾注所有撈一筆。劣幣驅逐良幣，導致自我約束力強的、積極轉型的公司反而很難生存。”

淡季帶不到團就吃不上飯
實際上，被報導的“惡導遊”事件只是冰山一角。新浪網近日關於旅遊“強制消費”的調查顯示，截至2015年6日11時，69.4%的參與調查網友表示“旅行中遇到過強制購物消費”。記者調查發現，“脅迫消費”頻發的導遊行業背後是嚴重缺少基本生活保障。
張家界導遊李春霞告訴記者，專職導遊的月基本工資，在張家界300元-800元不等；兼職導遊甚至沒有基本工資，靠發日工資。“沒有底薪的導遊，常常面臨‘淡季帶不到團就吃不上飯’的窘境。”黃山導遊小薇(化名)無奈地說，每天帶團費約200元，淡旺季平均下來，一年工資僅2萬元左右。
企業對導遊的保障十分微薄。安徽一旅行社協會副會長洪琛透露，願意給導遊購買保險的旅行社微乎其微。“截至去年年末，當地156家旅行社中，大概僅兩三家會給導遊買保險。”湖南導遊蔡妮婭告訴記者，2014年她身邊有幾位導遊在帶團過程中受傷，但“出事以後基本靠行業協會募捐，幾乎沒有其他保障機制”。
導遊流動性過高是導致服務質量不高的重要原因。安徽省一位旅遊部門工作人員稱，按規定，旅行社要有20%的固定導遊，但出於成本考慮，許多旅行社不願意“養”固定導遊，僅在旺季聘請臨時導遊，這部分人掛靠導遊服務中心並交納一定的管理費，沒有固定薪酬、長期契約、社會保險，人多且散，工作穩定性差。
由於正常收入低、缺乏保障、流動性高，導遊群體難以留住人才，人員呈年輕化趨勢。以皖中地區為例，調查顯示，該地區70%的導遊是畢業1年至3年的學生，普遍專業技能欠佳，僅10%導遊有超過5年的工作經驗。三亞春秋國際旅行社總經理王雪琴介紹，“2009年時我們公司有400多位專職導遊，現在只有16位了。”隨著“正規軍”逐漸流失，越來越多無證黑導遊充斥市場，隊伍魚龍混雜。

食物鏈

組團社低價攬客
地接社“買團”搶客
導遊脅迫消費賺返點來“填坑”

數據

購物、餐飲、門票一般都有返點，購物返點45%算正常
遊客單獨消費的餐飲，導遊可以拿到30%至50%的回扣
有遊客花三萬元買個玉鐲，商戶按照利潤30%返給導遊

事件結果

對零負團費加大懲處力度
旅遊市場“百病之源”在哪裡？在參與新浪“關於強制消費”調查中，截至6日11時，51.5%的網友認為，亂象背後是有關部門監管缺失。
安徽一地旅遊市場監管處負責人說，“並非看不見、管不了，而是為了眼前利益，選擇了睜一隻眼閉一隻眼。”業內人士認為，規範旅遊市場應依法從嚴，加大懲處力度，提高違規成本，一旦發現零負團費，第一次可以警告，第二次就應該撤掉相關資質。