企業會計制度實施手冊

內容簡介

江澤民：加快會計標準的國際協調，要建立健全全國統一的會計制度。

朱鎔基：為了迎接加入世界貿易組織，與國際慣例接軌，要建立國家統一的會計制度。

國務院副總理李嵐清：要進一步深化會計制度改革，按照社會主義市場經濟要求和國際慣例，實行國家統一的會計制度。

財政部部長項懷誠：各級財會領導和財會人員，要迅速開展對《企業會計制度》的學習，以迎接加入世貿組織，和國際會計標準協調。

財政部部長助理李勇特為本書撰寫：《建立適合中國國情的會計核算制度的重大舉措》

國家財政部會計司司長馮淑萍特為本書撰文：《我國改革與發展的重要里程碑》。

財政部會計司副司長劉玉廷特為本書撰文：《論新世紀之初我國會計制度改革》。

繼《中華人民共和國會計法》和《企業財務會計報告條例》發布後，財政部近日又採取了重大措施——制定並發布了《企業會計制度》，這是我國會計界又一令人欣喜的大事，它是貫徹實施《會計法》和《企業財務會計報告條例》的重要步驟，也是完善我國企業會計核算制度、統一會計核算標準，提高企業會計信息質量的具體措施，它標誌著我國會計改革又一新高潮的到來。《企業會計制度》是我國建國五十年來集會計核算制度成果之大成，是吸納歷史會計核算制度精華的結晶，也是向更高層次的國際會計標準邁進的實際運作。《企業會計制度》的發布和實施，是我國會計改革與發展的重要里程碑。

近年來，為了滿足證券市場對會計信息質量的要求，我們從1997年起先後發布《股份有限公司會計制度》和十個具體會計準則。但是，大部分企業仍然執行“兩則兩制”時的分行業會計制度，由此造成了會計核算標準的不一致，也造成了不同企業對外提供的財務會計報告所反映的信息質量的不一致，即股份有限公司對外提供的會計信息質量遠遠高於其他一般企業對外提供的會計信息質量。因此，如果提高所有企業，而不僅僅是股份有限公司的會計信息質量提到了議事日程。

在研究如何改革所有企業信息質量時，首先面臨的是來自兩方面的意見，一方面是要求會計國際化的呼聲很高，有關方面認為我國會計改革的進程遠遠不適應改革開放和加入世界貿易組織進程的要求；另一方面是我國國有企業的資產質量不高、利潤虛增、競爭能力下降，效益下跌等原因，而要求暫緩會計改革進程的呼聲也時時傳來。面對這樣兩種截然相反的呼聲，是仍然維持現狀，還是在新的起點上向前推進，面臨著又一次的抉擇。統一會計核算標準，進一步與國際會計標準協調，提高我國企業的會計信息質量是新世紀所面臨的挑戰。《企業會計制度》的發布並實施，從會計核算標準上解決了會計信息不實的問題，為提高我國企業信息質量奠定了基礎。

《企業會計制度》是會計改革與發展的重要措施，也是繼《股份有限公司會計制度》和十個具體會計準則後，會計標準具有實質性改革的重要標誌，它由過去的會計制度只是簡單的記錄和反映的規範，改變為涵蓋會計要素的確認、計量、記錄和報告全過程的規範，使會計要素的確認和計量從原來的財務制度中脫離出來，回歸到會計制度中來，這也是與我國加入世界貿易組織，加快會計國際化進程的必然趨勢。但是，由於我國企業實際情況比較複雜，特別是國有企業原來實行分行業的財務會計制度，一下子過渡到實施《企業會計制度》有一個適應的過程，這個過程主要有兩方面的原因：一是隨著會計國際化進程的加快，會計制度中必然出現某些需要依靠經驗和職業判斷的標準，如收入確認必須符合的四個條件，在實際工作中需要依靠職業判斷加以確定。這種規範與原來企業嚴格按照國家規定的財務制度進行確認和計量差異較大，企業會計人員有一個適應過程；二是國有企業因原實施分行業的財務會計制度，由於分行業的財務會計制度規定得不合理，以及企業實際執行中為了保利潤而未嚴格按照財務會計制度執行等原因，造成大量的不良資產，這些不良資產需要有個清理的過程。考慮到股份有限公司近幾年來實施了一系列新的會計核算標準，特別是1999年實施“計提四項準備”的政策，已經基本掌握並開始運用職業判斷，公司會計人員和註冊會計師經過近幾年的變化，已經逐漸適應了改革的浪潮。因此，《企業會計制度》從2001年1月1日起，首先在股份有限公司範圍內執行，並逐步在全部企業實施。因此，按照財政部的要求，現在所有企業都必須通過認真學習《企業會計制度》，加速與國際會計接軌，迎接加入世貿組織的挑戰。

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