為切實做好地質災害防治工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民民眾生命和財產安全，促進我市經濟社會的可持續健康發展，根據國務院《地質災害防治條例》和《貴州省地質災害防治管理暫行辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本預案。
基本介紹
- 中文名：仁懷市2007年度地質災害防治預案
- 外文名：The year 2007 geological disaster prevention plan of Renhuai City
- 性質：預案
- 所屬地區：貴州省仁懷市
地區,內容,
地區
仁懷市
內容
一、2006年地質災害情況簡介
2006年，全市共發現地質災害隱患22起，其中：自然災害7起,人為誘災15起,危及336戶1533人,酒廠一間,未發生人員傷亡,直接經濟損失20萬元。已搬遷避讓13處，搬遷住戶139戶556人，轉移財產347.5萬元，其中市人民政府投入27.05萬元，其他投入692.5萬元。根據仁懷市地質災害區劃外業調查統計，全市各類地質災害隱患點共139處，近幾年通過治理，已排除隱患15處，到2006年底，全市各類地質災害隱患點尚有124處，危及學校1間，公路16處，水庫1座，對人民民眾生命和財產安全構成了嚴重威脅，嚴重影響了人民民眾正常的生產生活（地質災害隱患表附後）。
二、2007年地質災害發展趨勢
根據我市歷年來發生地質災害的規律，誘發地質災害的主要因素有：一是地形複雜，受特定地質環境的影響；二是持續降雨和降雨強度密切相關，汛期4—9月，是地質災害多發時期；三是人類工程活動，主要是採礦道路建設、水利建設、工程設施、人工切坡等，特別是近年來煤炭開採活動的逐年增加，人為因素引發的地質災害現象越來越嚴重。
三、2006年地質災害的防治重點區域
（一）2006年我市地質災害重點防治區域分別是：茅壩鎮、五馬鎮、長崗鎮、中樞街道辦事處、茅台鎮、二合鎮、合馬鎮、沙灘鄉、火石崗鄉、高大坪鄉、學孔鄉、喜頭鎮、九倉鎮、龍井鄉、後山鄉。災害類型主要為滑坡、崩塌、地裂、塌陷等，誘發因素主要屬人類工程活動和持續降雨。五馬鎮三元村、茅壩鎮二合村、長崗鎮井壩片區、茅習公路沿線等重點區域要加強重點監測，防止重大地質災害的發生。
（二）次重點防治區
分布於魯班、壇廠、大壩、三合鄉鎮，主要災害類型為滑坡、崩塌、地裂等，誘發因素主要為降雨，其次為人類工程活動。
四、地質災害防治措施
（一）高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制
各鄉鎮人民政府要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真貫徹落實“以人為本”的執政理念，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好抓實。各鄉鎮人民政府主要負責人要對本地區地質災害預防和防治工作負總責，要建立和完善領導責任制，將災害危險點的監測和防治工作落實到具體單位，明確具體負責人，務必做到任務到人，責任到人，層層抓落實。
（二）建立地質災害動態監測網路系統
加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建立地質災害群測群防網路和專業監測網路，儘可能地把地質災害對人民民眾生命財產安全的威脅及損失降到最低，各鄉鎮政府（辦事處）要成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，主要領導為第一責任人，分管領導具體抓，對嚴重隱患點要明確街道辦事處責任人，跟蹤負責監測，建立健全鄉鎮、村、組三級地質災害監測、預報網路，完善汛期值班、巡查、排查制度和災情速報制度。
（三）統一思想，協調管理，全面落實各項防災措施
按照地質災害“誰引發、誰治理”的原則，煤炭、交通、建設、教育、水利、旅遊、農業、經貿、電力、林業等工程項目的行政主管部門和各工程項目的業主單位，負責本系統、本單位地質災害的防治工作，按照上級有關部門的要求成立部門（單位）地質災害防治工作領導小組，制定防災預案，落實防災、救災措施，各相關部門職能涉及的工業（礦山）企業、工程項目、施工單位生產生活設施以及與人民生命財產相關的地質災害，必須進行全面的排查、調查和治理，對排查出的地質災害隱患點、危險地帶，要及時制定具理工作方案，採取劃定警戒線、設定警示標誌等應急措施，明確具體單位和責任人限期負責治理。
五、查清災害隱患，劃定災害重點，切實做好預防工作
（一）加強對重要災害隱患點的治理，各鄉鎮（街道辦事處）及相關部門要編制切實可行的地質災害防治預案和突發性地質災害應急方案。對受嚴重威脅的住戶及單位要發放明白卡，對經國土資源部門調查並已作出必須搬遷的應及時組織搬遷。
（二）加強對地質災害巡查、排查、複查工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要組織人員對轄區及職能管理範圍內學校、水庫、山塘、施工工地、礦山、交通主幹道等地質災害隱患點進行認真排查，對發現的地質災害隱患點要及時採取有效措施，切實消除安全隱患。
（三）加大地質災害防治工作的宣傳力度。廣泛宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性和緊迫性以及防治常識，進一步增強人民民眾的防災意識和自救能力，為建立健全群測群防網路奠定基礎。
（四）抓好礦業秩序治理整頓。嚴禁非法採礦，各鄉鎮人民政府、街道辦事處要堅決取締本轄區內的非法採礦活動，國土資源、供電、公安部門要密切配合，嚴厲打擊、禁止向非法礦山提供電力和炸材。要督促合法礦山對地質災害隱患進行治理，不按有關要求生產，存在地質災害隱患，其主管部門必須立即責令其停產整改，撤離人員，排除隱患，經有關部門檢查驗收合格後，方可恢復生產。
近年來，我市因採煤活動造成地面開裂、塌陷等，房屋損毀的情況逐年上升，糾紛不斷，市煤炭部門要加強對煤礦的管理及採掘範圍地表監測預報工作，防止因地質災害造成人民民眾生命財產安全的重大損失。
（五）加強對農民建房的審批管理。國土資源部門應嚴格建房審批管理，禁止批准在不穩定岩（土）體附近、沖溝附近、壓覆礦產（如煤）地帶以及採空區地段上建房，對已在上述地帶上建成的房屋，要落實防災措施，同時積極創造條件，組織搬遷。
（六）加強對工程建設項目的管理。嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，對建設工程遭受地質災害危害的可能性和工程建設中（後）引發或加重地質災害的責任作出鑑定。對工程建設項目可行性研究報告，無相應資質單位做出地質災害危險性評估的，有關部門不得批准，不準該項目工程開工建設。
六、及時救災、減少災害損失
地質災害一旦發生，所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、各有關單位要立即組織搶險救災，及時轉移受災民眾盡力把災害損失減少到最低程度，同時，必須按地質災害速報制度要求，及時把地質災害有關情況向市政府辦及市國土資源局報告。市人民政府根據災情立即啟動突發性地質災害應急預案，有關部門要按照突發性地質災害應急預案的要求，立即趕赴現場，進行搶險救災，確保搶險救災工作的有序開展和災區社會穩定。
附：仁懷市地質災害防治工作領導小組成員名單
組 長：黃國宏（市人民政府常務副市長）
副組長：李榮江（市國土資源局局長）
李 濤（市財政局局長）
袁昌文（市民政局局長）
成 員：胡國盛（市政府辦副主任）
吳 會（市安監局局長）
何安東（市煤炭局局長）
王茂平（市水利局局長）
趙光躍（市交通局局長）
羅安先（市發改局局長）
胡德奎（教育局局長）
塗 飛（市農辦主任）
陳 炎炎（市農業局局長）
母進雄（市建設局局長）
胡 靜（市公安局局長）
畢春生（市電力公司經理）
陳 旭（市文體廣電局局長）
任 飛（市電信公司經理）
楊培遠（市氣象局局長）
雷鴻鳴（市林業局局長）
王堂春（市環保局局長）
楊水方（市衛生局局長）
尹德明（市國土資源局副局長）
羅 欣（中樞街道辦事處主任）
馮 忠（茅台鎮鎮長）
楊 炯（魯班鎮鎮長）
龔 勤（長崗鎮鎮長）
王 強（壇廠鎮鎮長）
鄭明鋒（九倉鎮鎮長）
陳迪友（龍井鄉鄉長）
陳 聰（茅壩鎮鎮長）
方 慶（五馬鎮鎮長）
馮 騰（沙灘鄉鄉長）
何家剛（合馬鎮鎮長）
王小波（三合鎮鎮長）
羅曉軍（喜頭鎮鎮長）
張文德（後山鄉鄉長）
趙 飛（學孔鄉鄉長）
蔡東波（高大坪鄉鄉長）
劉 進（大壩鎮鎮長）
雷倫遠（火石崗鄉鄉長）
領導小組下設辦公室在市國土資源局，由李榮江同志兼任辦公室主任，尹德明同志兼任辦公室副主任。
